Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-403/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-403/2020
Судья -Самсонов А.А. Дело N 2-803/19-33-403/20
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 мая 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе В. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 03 октября 2019 года, принятое по иску В. к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) и к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Новгород и Новгородском районе о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить досрочную пенсию,
Установила:
В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.92) просил признать незаконными решения ответчиков об отказе в установлении пенсии N<...> от 20.12.2016 года и N <...> от 13 сентября 2018 года, обязать ГУ УПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период его военной службы по призыву с 11.12.1989 г. по 05.07.1991 г. в двойном размере, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.11.2016 года, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа во включении периода военной службы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 года N 181 и ст. 94 Закона от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РФ" у ответчиков не имелось.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 03.10.2019 года исковые требования В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе В. выражает несогласие с данным решением суда, считает его незаконным в связи с неправильным применением норм материального права, а поэтому просит отменить и удовлетворить его исковые требования, ссылаясь в обоснование на аналогичные доводы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец В. и его представитель Иванова Е.В. поддержали апелляционную жалобу.
Иные участвующие в деле лица, извещены надлежащим образом, в суд не явились. Руководствуясь ч.3 ст. 167 и ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона т 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.) 1. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
При этом в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" указаны иные, не страховые периоды, подлежащие включению наравне с периодами работы в страховой стаж, в перечень которых, в том числе входит период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (п. 1 ч. 1).
В частях 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления названного Федерального закона в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период осуществления работы (деятельности).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.10.2016 г. В., <...> г.р., обратился в УПФР в Великом Новгороде и Новгородском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления от 20.12.2016 г. N <...> В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в РКС продолжительностью не менее 15 лет.
07.09.2018 года В. повторно обратился с аналогичным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в УПФР в Старорусском районе
Решением данного территориального пенсионного органа от 13.09.2018 г. N <...> также в установлении пенсии по испрашиваемому основанию было отказано по тем же основаниям.
При этом названными пенсионным органом было установлено, что у истца на момент обращения за назначением пенсии стаж работы в РКС составил 12 лет 08 месяцев 07 дней и стаж работы по Списку <...> лет 01 месяц 17 дней.
Не соглашаясь с принятыми решениями об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона "О страховых пенсиях", истец обратился в суд с настоящим иском, полагая, что в стаж работы в РКС подлежит включению период срочной военной службы в РКС с 11.12.1989 г. по 05.07.1991 г. в двойном размере.
Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, руководствуясь вышеприведенными нормами материального закона, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку подлежащим применению пенсионным законодательством не предусмотрено включение периода военной службы в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 6 ч.. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с данным решением суда, находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ.
Исходя из положений действующего пенсионного законодательства для назначения страховой пенсии по старости досрочно с двойным снижением возраста в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 и части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимо наличие одновременно четырех условий: страхового стажа не менее 25 лет; стажа работы в районах Крайнего Севера - не менее 15 календарных лет; стажа работы по Списку N 1 не менее 10 лет; величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Как видно из материалов дела, на момент принятия территориальными пенсионными органами обжалуемых решений об отказе в назначении В. досрочной страховой пенсии по старости по достижении 45 лет продолжительность его стажа работы в районах Крайнего Севера составляла 12 лет 08 месяцев 07 дней (с учетом принятого УПФР в Старорусском районе решения N <...> от 16.03.2020 г. продолжительность стажа работы в РКС составляет 12 лет 09 месяцев 13 дней), что при наличии стажа работы по Списку N 1 в размере 10 лет 01 месяц 17 дней давало истцу только право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при достижении возраста 50 лет.
Истец В. претендует на включение в стаж работы в РКС периода срочной военной службы по призыву.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, В. проходил срочную службу в рядах Советской Армии в Мурманской области по призыву из <...> военного комиссариата с 11.12.1989 года по 05.07.1991 года. После демобилизации 05.07.1991 года он 06.08.1991 года был принят на работу сторожем в отделение охраны при <...> городском отделе внутренних дел (<...>). Истец считает, что, работая сторожем в отделении охраны при <...> городском отделе внутренних дел, к нему применимы нормы законодательства, действовавшие на период прохождения срочной службы в армии в районах Крайнего Севера и последующей работы в данной местности.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В период прохождения истцом военной службы по призыву действовали: Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях"; Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР"; Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты.
Однако ни один из вышеназванных Законов о пенсионном обеспечении не предусматривал возможности включения военной службы по призыву в специальный стаж работы в РКС.
Кроме того, в период прохождения истцом действительной военной службы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
В подпункте "к" пункта 109 Положения N 590 (действовавшего до 01.01.1992 года), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В то же время пунктом 109 Положения также было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункт "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Исходя вышеуказанных норм закона, они подлежат применению при назначении пенсий, прямо в них предусмотренных (подпункт "а" и "б" пункта 16, подпункт "в" пункта 16), тогда как истец претендует на назначение пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что ранее соответствовало подпункту "д" пункта 16 Положения N 590.
Таким образом, в соответствии с п. 109 Положения N 590 возможность включения военной службы в специальный стаж предусмотрена только для определенных в данном пункте случаев назначения на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, к которым назначение льготной пенсии лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (пп. "д" п. 16), не относится.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец в обоснование своих доводов о необходимости включения периода военной службы в Вооруженных Силах в специальный страховой стаж ссылался на постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", согласно которому солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
При этом Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. предусматривались различные льготы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью и др.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. были предусмотрены рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.
Таким образом, из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. N 181, период их действительной срочной военной службы засчитывался в специальный стаж (в данном случае "северный стаж"), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мужчинам по достижении 55 лет.
Из материалов настоящего дела следует, что истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии с учетом стажа работы в РКС по достижении возраста 45 лет.
Право на зачет времени действительной срочной военной службы в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже, ни Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, ни Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года предусмотрено не было.
Назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже впервые было предусмотрено ст.14 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", вступившего в законную силу с 01 января 1992 года, однако названная норма включение в требуемую продолжительность северного стажа периодов военной службы, проходившей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусматривала.
Согласно ч.4 ст. 14 Закона N 340-1 к работе на Крайнем Севере приравнивалась лишь трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона.
В связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", после чего утратил силу Закон РФ от 20.11.190 г. N 340-1, издано постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые регулируют порядок подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и которыми, как указано выше, включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не предусмотрено.
Ныне действующий с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нормы которого приведены выше, также не предусматривает права на зачет в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, независимо от того, где проходила данная служба.
Таким образом, доводы истца о наличии оснований для включения в специальный стаж периода прохождения им военной службы в районах Крайнего Севера не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 10 марта 2005 г. N 14-О, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 1 января 2002 года, основан на принципах обязательного пенсионного страхования: согласно его статье 3 право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понимает суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Периоды, включаемые в страховой стаж для установления трудовой пенсии, подразделяются на две группы. В одну входят периоды трудовой и (или) иной деятельности лиц, застрахованных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в другую - нестраховые периоды.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года N 475).
Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.
При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Статьей 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (введенной Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и вступившей в силу с 1 января 2005 года) установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Такое решение не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, за граждан, пенсия которым назначается досрочно (на 5 - 10 лет раньше общеустановленного возраста), страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в настоящее время уплачиваются на общих основаниях, т.е. по одинаковым тарифам всеми застрахованными, и возможность включения периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочную трудовую пенсию, приводила бы к необоснованному расширению круга лиц, имеющих преимущества по отношению к другим застрахованным.
Аналогичная правовая позиция выражена и в других Определениях Конституционного Суда Российской Федерации (от 17.10.2006г. N 380-О, от 25.01.2012 г. N 19-О-О, от 23.12.2014 г. N 2781-О, от 16.07.2015г. N 1640-О и др.)
В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также указано, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для включения в специальный стаж работы в РКС периода прохождения им военной службы в районах Крайнего Севера не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушения норм процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
При этом, само по себе несогласие подателя жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 03 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу В. жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
