Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 23 января 2019 года №33-403/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 33-403/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Усенко О.А.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 22 ноября 2018 года по иску Абросимовой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незакон­ным, о возложении обязанности включить периоды работы, назначить досрочную пен­сию,
установила:
Абросимова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, указав, что решением пенсионного органа от N от 25 июля 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа осуществления педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области истец считает незаконным, ущемляющим ее права, просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно периоды работы: с 15 августа 1991 года по 31 января 1994 года в должности воспитателя детского сада колхоза К.; со 2 октября 2000 года по 14 октября 2000 года, с 13 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, с 24 октября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 19 декабря 2005 года по 30 декабря 2005 года, с 19 сен­тября 2011 года по 27 сентября 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 7 апреля 2012 года, с 16 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 27 февраля 2014 года по 1 марта 2014 года нахождение на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить в стаж, даю­щий право на досрочную пенсию, вышеназванные периоды работы, обязать от­ветчика назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с 16 июля 2018 года.
В судебном заседании истец Абросимова Н.В. иск поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области Сазонова А.В. с иском не согласилась.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 22 ноября 2018 года исковые требования Абросимовой Н.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности воспитателя детского сада К. и назначении страховой пенсии, как незаконного и необоснованного, поскольку спорный период работы не может быть зачтен в связи с отсутствием справки работодателя, уточняющей особый характер работы в данный период.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение районного суда в части включения в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, об отложении дела не просил, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Абросимовой Н.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Списками предусмотрено, что работа в должности воспитателя детских садов всех наименований и учителя школ всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при соблюдении условий, предусмотренных законом.
Согласно записям в трудовой книжке истца, она с 15 августа 1991 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей Астраханской области, работая в должностях воспитателя детского сада, школы, учителя школы.
Как следует из материалов дела, 16 июля 2018 года Абросимова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимого специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный стаж Абросимовой Н.В. на дату обращения составляет 22 года 3 месяца 29 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области N от 25 июля 2018 года Абросимовой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
При этом из подсчета специального стажа исключены период работы с 15 августа 1991 года по 31 января 1994 года - в должности воспи­тателя детского сада колхоза К.. (2 года 5 месяцев 17 дней); со 2 октября 2000 года по 14 октября 2000 года, с 13 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, с 24 октября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 19 де­кабря 2005 года по 30 декабря 2005 года, с 19 сентября 2011 года по 27 сентября 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 7 апреля 2012 года, с 16 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 27 февра­ля 2014 года по 1 марта 2014 года - нахождение на курсах повышения квалифи­кации (2 месяца 20 дней).
Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении судом в специальный стаж истца периода работы в должности воспитателя детского сада колхоза К., судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, так как факт работы в спорный период подтвержден надлежащими письменными доказательствами по делу.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника.
В соответствии с "Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 21 апреля 1975 года N 310 "О трудовых книжках колхозников", трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов.
Из трудовой книжки колхозника N от 19 апреля 1993 года следует, что с 15 августа 1991 года по 31 января 1994 года Абросимова Н.В. работала воспитателем в детском саду <адрес> колхоза К..
Факт трудовой деятельности Абросимовой Н.В. в указанный период также подтверждается справкой рыболовецкого колхоза К. от 20 сентября 2018 года, справками архивного отдела администрации МО "<адрес>" N от 16 апреля 2018 года, N от 29 июня 2018 года, выпиской из распоряжений по колхозу К. от 20 августа 1991 года, из которых следует, что Абросимова Н.В., 16 ноября 1971 года рождения, работала в этом рыболовецком колхозе с 15 августа 1991 года по 31 января 1994 года воспитателем детского сада. Абросимовой Н.В. оплачивалась заработная плата. В книге распоряжений колхоза К. <адрес> за 1991 год имеются сведения о зачислении Абросимовой Н. на работу в должности воспитателя детского сада с <адрес> с 15 августа 1991 года (распоряжение N от 20 августа 1991 года). В книге протоколов правления колхоза К. <адрес> за 1994 год имеются сведения об исключении из членов колхоза Абросимовой Н. (протокол N от 4 апреля 1994 года).
Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно счел в качестве оснований для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, осуществление педагогической деятельности на условиях полной занятости в учреждениях для детей, наличие стажа, подтвержденных бесспорными письменными доказательствами.
Нераскрытые в архивной справке инициалы Абросимовой Н.В. не могут являться основанием для отказа для назначения льготной пенсии и лишить истца права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку ошибки допущены по вине лиц, заполнявших документы.
Кроме того, из справки рыболовецкого колхоза К. N от 20 сентября 2018 года следует, что в спорный период работника с данной фамилией и инициалами в колхозе К. не было.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дал полную и мотивированную оценку всем перечисленным выше доказательствам по делу, придя к правильному выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены документально, постановлены в точном соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства.
Доводы апелляционной жалобы в этой части сводятся по своей сути к переоценке доказательств по делу, оснований к которой судебная коллегия не усматривает.
Отсутствие справки работодателя, уточняющей характер выполняемых работ, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав Абросимовой Н.В. и отказа истцу в назначении страховой пенсии досрочно, поскольку, льготный характер выполняемых работ подтверждается иными письменными доказательствами по делу, перечисленными выше, отвечающими требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Учитывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца с момента ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть 16 июля 2018 года, так как ее специальный стаж на эту дату составляет более 25 лет, суд первой инстанции правильно назначил Абросимовой Н.В. пенсию с данной даты.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Районный суд правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал полную и мотивированную оценку всем доказательствам по делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 22 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка