Дата принятия: 01 марта 2019г.
Номер документа: 33-403/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2019 года Дело N 33-403/2019
Судья Середа А.Н. дело N 33 - 403 2019 год
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01.03.2019 город Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Мамий М.Р. и Шишев Б.А.,
при секретаре Гречиной Е.С.,
рассмотрела в судебном заседании дело N 2-3784/2018 по апелляционной жалобе истца Кушу <данные изъяты> на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06.12.2018, которым постановлено:
в удовлетворение иска Кушу <данные изъяты> к Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), УФСИН России по Республике Адыгея о признании нарушения УФСИН России по Республике Адыгея сроков направления уведомления о решении Комиссии ФСИН, установленных п.23 Порядка формирования и работы комиссий, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 N 496 незаконным; признании протокола N 86 от 17.12.2015 г. комиссии Федеральной службы исполнения наказаний, об отказе Кушу С.Ш. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2016 N 369 незаконным; признании незаконным нарушения комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по рассмотрению и принятию решения по заявлению (рапорту) Кушу С.Ш. в трехмесячный срок, предусмотренный п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369; обязании Федеральной службы исполнения наказания поставить Кушу С.Ш. составом семьи из пяти человек ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 с даты подачи заявления, т.е. с 06.02.2014, отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мейстер В.М., объяснения представителя истца Кушу С.Ш. - адвоката Мугу А.Р. по доверенности и ордеру), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН России), УФСИН России по Республике Адыгея Хацукову С.Н. (по доверенности), полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кушу С.Ш. обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), УФСИН России по Республике Адыгея о признании решения незаконным и обязании постановки на учет.
В обоснование указал, что 06.02.2014 обратился в Управление с заявлением о постановке его и членов семьи на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив необходимые документы. На момент подачи заявления истец являлся подполковником внутренней службы, старший оперуполномоченный по особо важным делам Управления ФКУ УОДОП ФСИН России по Республике Адыгея, выслуга лет в календарном исчислении более 16 лет. 10.02.2014г. комиссия УФСИН России по Республике Адыгея удостоверившись, что представленные мною документы соответствуют требованиям направила их в Федеральную службу исполнения наказания России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о чем выдана Выписка из протокола от 10.02.2014 г. N 4 комиссии УФСИН России по Республике Адыгея. Решением комиссии ФСИН России от 17.12.2015 N 86 в постановке учет для получения единовременной социальной выплаты отказано, в связи отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящих службу в учреждениях и органах УИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N369. Полагая отказ незаконным и необоснованным, обратился в суд
Просил признать нарушение УФСИН России по Республике Адыгея сроков направления уведомления о решении Комиссии ФСИН, установленных п. 23 Порядка формирования и работы комиссий, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 N 496, незаконным; признать протокол N 86 от 17.12.2015 комиссии Федеральной службы исполнения наказаний, об отказе Кушу С.Ш. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2016 г. N 369, - незаконным; признать незаконным нарушение комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по рассмотрению и принятию решения по заявлению (рапорту) Кушу С.Ш. в трехмесячный срок, предусмотренный п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369; обязать Федеральную службу исполнения наказания поставить Кушу С.Ш. составом семьи из пяти человек :ФИО3 - жена, ФИО4 - сын, ФИО1 - сын, ФИО2 - сын) на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 с даты подачи заявления, т.е. с 06.02.2014г.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Мугу А.Р. поддержал исковые требования доверителя и просил удовлетворить.
Представитель УФСИН России по РА и УФСИН России Хацукова С.Н. возражала против удовлетворения иска и просила отказать.
Суд принял вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе истец Кушу С.Ш. просит отменить решение суда и принять новое, которым удовлетворить его требования Полагает, судом нарушены нормы материального права и процессуального закона. Не соглашается с оценкой суда, данной предоставленным доказательствам. Обращает внимание, что в Комиссию им были предоставлены все необходимые документы. Обращает внимание, что по законодательству РФ местом жительства детей является место жительство их родителей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственного противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Как видно из материалов дела, Кушу С.Ш., подполковник внутренней службы, старший оперуполномоченный по особо важным делам Управления ФКУ УОДОП ФСИН России по Республике Адыгея, имея выслугу более 16 лет, 06.02.2014 обратился с заявлением (рапортом) УФСИН России по Республике Адыгея о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Представлены документы на состав семьи 5 человек: заявитель Кушу С.Ш., супруга ФИО3, дети ФИО4, ФИО1, ФИО2.
Из представленных документов следует, что Кушу С.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ, супруга с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 59 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу заявителя -ФИО5
По данному адресу представлены выписки из лицевого счета и домовой книги, согласно которым в указанном жилом помещении, постоянно зарегистрировано 7 человек.
Также истцом представлены выписки из БТИ и ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества.
Комиссия ФСИН России отказала в постановке на учет для получения единовременной социальная выплата, по причине не предоставления сведения о регистрации детей за последние 5 лет.
Так на момент подачи заявления средний сын истца - ФИО1 достиг возраста 18 лет и обучался на очной форме обучения Политехническом колледже филиала ФГБОУ ВПО "Майкопский государственный технологический университет", что подтверждается справкой от 26 Л 1.2013г. N, младший сын ФИО2 был несовершеннолетним, достиг возраста 13 лет, учился в школе.
По адресу: <адрес> <адрес> средний сын ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, младший сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, до момента регистрации они являлись малолетними не достигшими возраста 14 лет.
Между тем несоблюдение Кушу С.Ш. установленных названными правилами требований при обращении с заявлением о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты, а именно непредставление им сведений о регистрации детей по месту жительства за последние 5 лет до подачи рапорта, лишило комиссию ФСИН России возможности установить наличие у Кушу С.Ш. оснований, предусмотренных статьёй 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, для постановки его с составом семьи из пяти человек на учёт для получения единовременной социальной выплаты, в том числе установить несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при решении вопроса о постановке Кушу С.Ш. с членами его семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения юридически значимым является не определение места жительства несовершеннолетних детей Кушу С.Ш. в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представление Кушу С.Ш. вместе с заявлением (рапортом) документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и содержащих необходимые сведения о регистрации по месту жительства членов его семьи (в том числе и несовершеннолетних детей) за последние 5 лет до подачи заявления (рапорта) в комиссию.
В нарушение требований указанных Правил истец не представил в комиссию УФСИН сведения сведения о регистрации детей за последние 5 лет.
Отсутствие указанных сведений исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности члена семьи заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Таким образом, отказ комиссии ФСИН России в постановке истца на учет является правомерным.
Вопреки доводам жалобы у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Кушу С.Ш.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, изложена в мотивировочной части решения.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на ином понимании норм материального права.
Руководствуясь статьёй 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06.12.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кушу Славика Шамсудиновича без удовлетворения.
Председательствующий - В.М. Мейстер
Судьи - М.Р. Мамий
Б.А. Шишев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
