Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-403/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-403/2019
Судья Шульга В.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Кутовой И.А.
судей Удальцова А.В., Денисовой Е.В.,
при секретаре Крисько В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 февраля 2019 года в г. Владимире дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Собинского городского суда Владимирской области от 17 июля 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Военного прокурора Владимирского гарнизона удовлетворить.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации выделить Департаменту строительства Министерства обороны Российской Федерации денежные средства для произведения реконструкции локальных очистных сооружений военного городка войсковой части ****, кадастровый номер ****, по адресу: ****
Обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации осуществить реконструкцию локальных очистных сооружений военного городка войсковой части ****, площадью 94,6 кв.м, кадастровый номер ****, по адресу: ****, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Удальцова А.В., объяснения представителя Министерства обороны РФ по доверенности Добровольской Т.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционных жалоб прокурора военной прокуратуры Владимирского гарнизона Илюхина Н.А., обсудив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Владимирского гарнизона обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту строительства Министерства обороны Российской Федерации об обязании выделить денежные средства для произведения реконструкции локальных очистных сооружений и осуществить реконструкцию локальных очистных сооружений войсковой части ****.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Владимирского гарнизона проверки исполнения требований природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений военного городка N1 войсковой части **** (ранее - войсковая часть ****), расположенных по адресу: ****, установлено, что 30.12.2016 объекты водонапорно-канализационного хозяйства войсковой части ****, в частности очистные сооружения (инв. N88, площадью 94 кв.м), находящиеся в неудовлетворительном состоянии, переданы балансодержателем ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России во владение и пользование АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" для осуществления обязательств по эксплуатации, техническому и санитарному обслуживанию в рамках государственного контракта N 6-ВКХ от 30.12.2016. С 31.03.2017 АО "ГУ ЖКХ" прекратило обслуживание коммунальных объектов Минобороны России. Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России N 837 от 24.03.2017 недвижимое имущество - очистные сооружения войсковой части ****, закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны РФ (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ). 27.04.2017 начальником ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ издано распоряжение N 38 "О приеме на обслуживание фондов военных городков Министерства обороны Российской Федерации", в соответствии с которым указанный объект недвижимости принят в обслуживание жилищно-эксплуатационным (коммунальным) отделом N4 ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по Западному военному округу. Указанные очистные сооружения включены в перечень объектов программы модернизации водопроводно-канализационного хозяйства Министерства обороны РФ в 2018-2020 гг.
В силу положений ст.ст.8,18 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Проведенным военной прокуратурой Владимирского гарнизона 11.01.2018 с привлечением специалистов Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям осмотром установлено, что, ввиду нахождения очистных сооружений в неудовлетворительном состоянии, сточные воды, не прошедшие цикл очистки, разливаются путем сброса за пределы военного городка N 1 в/ч **** на территорию малоэтажной жилой застройки по адресу: **** чем нарушают права и законные интересы граждан на благоприятную среду обитания. До настоящего времени работы по модернизации очистных сооружений в/ч **** не начаты, что свидетельствует о длящемся характере нарушения прав и законных интересов граждан, проживающих вблизи территории названного военного городка, а также продолжаемом загрязнении окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц либо в связи с обращением к нему гражданина, в том числе и по вопросам обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
Военный прокурор Владимирского гарнизона просил обязать Министерство обороны РФ выделить Департаменту строительства Министерства обороны РФ денежные средства для произведения реконструкции локальных очистных сооружений военного городка войсковой части ****, обязать Министерство обороны РФ в лице Департамента строительства Министерства обороны РФ в 6 месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить реконструкцию локальных очистных сооружений военного городка войсковой части ****.
В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель Министерства обороны РФ, будучи извещенным о времени и месте судебного заседании, в суд не явился. На все судебные заседания в адрес ответчика Министерства обороны РФ (г.Москва, ул. Знаменка, д. 19) направлялись судебные извещения, которые были получены соответственно 16.04.2018 (л.д.62), 04.05.2018 (л.д.88), 29.05.2018 (л.д.100).
От представителя Министерства обороны РФ по доверенности в лице юридического отделения военного комиссариата Владимирской области, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Стрелецкая, д. 55, поступали 14.05.2018, 21.05.2018, 28.05.2018, 12.07.2018 письменные и устные ходатайства о проведении судебных заседаний в отсутствие представителя Министерства обороны РФ в связи с невозможностью прибытия в суд ( л.д. 66, 68, 89, 95).
12.07.2018 от указанного представителя Министерства обороны РФ в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 102).
С учетом заявленного представителем ответчика ходатайства о рассмотрение дела в свое отсутствие в силу п.5 ст.167 ГПК РФ иск прокурора был рассмотрен в отсутствие неявившихся лиц с вынесением решения об удовлетворении исковых требований военного прокурора.
К моменту вынесения судебного акта ответчик не информировал суд первой инстанции о замене указанного представителя.
Представитель Департамента строительства Министерства обороны РФ в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки не сообщил, письменный отзыв на иск не представил.
Представитель третьего лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, письменный отзыв не представил.
Представитель третьего лица - ЖЭ(К)О N4 (г.Владимир) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЗВО) в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, письменный отзыв не представил. Ранее, в ходе подготовки к судебному разбирательству 14.05.2018 представитель отдела представил Перечень объектов ВКХ, требующих капитального ремонта в 2019 г., утвержденный начальником ЖЭ(К)О N4 г. Владимира, в котором в составе объектов, расположенных на территории Владимирской области, под номером 1 указаны очистные сооружения N88, адрес объекта: ****, военный городок N1 в/ч ****, с указанием видов необходимых работ по капитальному ремонту и их стоимости (л.д.77, 81).
Представитель третьего лица - администрация МО г.Лакинск Собинского района в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставила на усмотрение суда. В письменном отзыве от 14.05.2018 пояснила, что заявленные исковые требования прокурора считает обоснованным и подлежащими удовлетворению, по тем основаниям, что ввиду нахождения очистных сооружений в неудовлетворительном состоянии, происходит загрязнение плодородного слоя почвы на земельных участках, находящихся в частной собственности жителей ул. ****, а также происходит попадание стоков в питьевые колодцы на указанной улице, что создает прямую угрозу жизни и здоровью граждан и негативно влияет на благоприятную окружающую среду (л.д. 69).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.
Указывает на то, что объекты имущественного комплекса войсковой части являются военным имущественным, его использование является ограниченным по кругу лиц. Прокурором не представлено доказательств наличия угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор не имеет полномочий обращаться в защиту определенного круга лиц. Военный прокурор и должностные лица, участвовавшие в проверке, не обладают специальными познаниями в строительной области, экспертиза не проводилась, прокурором не доказано какой вид ремонта следует произвести. Суд не выяснил о том, имелся ли договор управления имуществом военного городка Министерством обороны РФ. Военный прокурор не вправе требовать разрешения вопросов финансово-хозяйственной деятельности Министерства обороны РФ. Срок исполнения судебного решения является неисполнимым.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы. Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объеме суд апелляционной инстанции не усматривает.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель Департамента строительства Министерства обороны РФ, извещенный почтовой связью (т.2 л.д.89), представитель ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ, извещенный почтовой связью (т.2 л.д.84), представитель ЖЭ (К)О N4 (г.Владимир) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЗВО), извещенный почтовой связью (т.2 л.д.82), представитель администрации МО г. Лакинск, извещенный факсимильной связью (т.2 л.д.79), не явились, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Под неопределенным кругом понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого лица при разрешении дела.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу положений ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст.ст.1,3 Федерального закона N7-ФЗ благоприятной окружающей средой является окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, а негативным воздействием на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.
В рамках реализации положений федерального законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (Правила МДК 3-02.2001), целью которых является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшения организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечения энергоресурсосбережения.
В соответствии с п.1.1.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168, соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и пр.), уровня финансирования и учета других местных условий населенного пункта.
Основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок, в том числе, являются: - обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований, территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда, органов Министерства природных ресурсов и Госсанэпиднадзора; - организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; - выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами (п.3.3.1 Правил).
В соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168, на действующих очистных сооружениях канализации в дополнение к документации, согласно требованиям раздела 1 п.1.6.6 настоящих Правил, в том числе, должна хранится техническая документация: - схема размещения санитарно-защитной зоны очистных сооружений; оперативная технологическая схема; - техническая и технологическая документация по нагрузкам и режимам работы очистных сооружений; - лицензии на эксплуатацию, сброс в водоем, выброс в атмосферу, размещение отходов производства и потребления; на весь комплекс и каждое сооружение в отдельности составляется технологический паспорт с указанием технических данных, проектной и фактической производительности сооружений (п.3.3.14 Правил).
Из материалов дела следует, что на территории войсковой части **** возведены очистные сооружения, площадью 94,6 кв.м, которым присвоен инвентарный номер 88, адрес: ****
30.12.2016 объекты водонапорно-канализационного хозяйства войсковой части ****, в частности очистные сооружения инв. N 88, переданы балансодержателем -ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России во владение и пользование АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" для осуществления обязательств по эксплуатации, техническому и санитарному обслуживанию в рамках государственного контракта N 6-ВКХ от 30.12.2016 (л.д.12, 13-16).
С 31.03.2017 АО "ГУ ЖКХ" прекратило обслуживание коммунальных объектов Минобороны России.
Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России N 837 от 24.03.2017 недвижимое имущество, в том числе очистные сооружения войсковой части ****,закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России (л.д.26-27, 28- 30, 32).
Вопреки доводам апелляционной жалобы в материалах дела имеются допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
25.02.2014 комиссия с участием администрации муниципального образования г.Лакинск, Собинского района и представителей расположенных рядом с в/ч **** организаций составила акт подтопления жилых домов, расположенных по ул.****, фекальными стоками военного городка N1 ****. В акте было отражено, что с территории войсковой части военного городка N1 от колодца очистных сооружений идет ручей сточных вод, который стекает на огороды жителей населенного пункта ул.****, особенно жилых домов N 1, 3, 4, на основании чего был сделан вывод о том, что заказчик в лице 34 ОКС МВО сдал в эксплуатацию очистные сооружения с нарушением технологического цикла, в заключении указано, что требуется выполнить строительство организованного сброса сточных вод в водоотводную канаву (л.д. 9-10).
Проведенными 29.06.2017, 11.01.2018 военной прокуратурой Владимирского гарнизона, с привлечением специалистов Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям, осмотрами установлено, что, ввиду нахождения очистных сооружений в неудовлетворительном состоянии, сточные воды, не прошедшие биологический цикл очистки, разливаются путем сброса за пределы военного городка N 1 в/ч **** на территорию малоэтажной жилой застройки по адресу: ****, сбрасываются в сеть мелиоративных сооружений (л.д. 17-25, 37 - 38).
Выявленные военным прокурором неудовлетворительное состояние очистных сооружений нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих по ул. **** на благоприятную окружающую среду.
Вопреки доводам апелляционной жалобы допущенные нарушения подтверждаются доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в совокупности со всеми материалами дела.
Доводы в апелляционной жалобе о том, что прокурор проводил проверку с участием некомпетентных специалистов основаны на предположениях и не опровергают выводы суда первой инстанции.
Согласно схеме водоснабжения г.Лакинска, утвержденной постановлением главы администрации г.Лакинска Собинского района от 23.04.2014, на улице **** водоснабжение жителей осуществляется посредством трех колодцев, расположенных у домов 11,15,16, как источников нецентрализованной системы холодного водоснабжения населенного пункта, к которым также подступают сточные воды.
Выводы суда о необходимости и видах ремонтных работ подтверждаются следующими доказательствами.
В соответствии с актом осмотра системы водоотведения от 12.09.2017, составленным комиссией ЖКО N4, из которого следует, что очистные сооружения войсковой части N****, находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется текущий и капитальный ремонт здания, так как в результате коррозии несущие конструкции и стены пришли в негодность, необходим ремонт мягкой кровли, замена фильтров, замена части трубопроводов, ремонт кирпичной кладки канализационных колодцев (л.д. 40- 43, 44- 46).
Из писем руководителя ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ от 26.10.2017, 26.01.2018 в адрес главы МО г.Лакинск, Собинкого района, следует, что разработка программы модернизации объектов коммунального хозяйства возложена на Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны РФ.
Для очистных сооружений в г.Лакинске требуется разработка проекта и выполнение работ по реконструкции сооружения со строительством канализационного коллектора, поскольку данные очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии (л.д. 79,80).
Судом установлено, что названные очистные сооружения в г.Лакинске Собинского района включены в перечень объектов программы модернизации водопроводно-канализационного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации в 2018-2020 годы.
Однако до настоящего времени работы по модернизации очистных сооружений войсковой части **** не начаты.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судом установлен факт попадания сточных вод без очистки из канализационных сетей очистных сооружений, расположенных на территории военного городка N1 в/ч ****, по ****, на территорию жилых домов по ул**** и в питьевые колодцы, как объекты нецентрализованного водоснабжения населенного пункта, нашел свое подтверждение.
Эксплуатация и осуществление деятельности по сбросу сточных вод без очистки на рельеф местности и водные объекты также ведет к загрязнению и причинению вреда окружающей среде, нарушению прав неопределенного круга граждан, жителей ул.**** и лиц, временно пребывающих на указанной территории. Опровергаются материалами дела доводы в апелляционной жалобе об определенном круге лиц, в защиту которых прокурор обратился в су с иском.
Представленные в материалы дела доказательства свидетельствует о длящемся характере нарушения прав и законных интересов неопределенного круга граждан, проживающих вблизи территории названного военного городка, в том числе по ул. Быковка, и продолжаемом загрязнении окружающей среды.
Из материалов следует, что основанием для обращения прокурора в суд явились результаты прокурорской проверки, результаты которой не оспаривались ответчиками в ходе судебного заседания, в связи с чем у суда не имелось оснований для привлечение других специалистов и назначения по делу экспертизы.
Очистные сооружения - нежилое здание, площадью 94,6 кв.м, количество этажей 2, год завершения строительства - 2009, кадастровый номер ****, расположены по адресу: **** (городское поселение), г.**** правообладатель - ФГБУ "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны РФ, вид права - оперативное управление, запись N 33:24:0000000:52-33/031/2018-1 от 25.01.2018, сведения об объекте имеют статус "актуальные, ранее учтенные", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.05.2018.
Статьей ст.210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно п.12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно пп.71 п.7 раздела II Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
Суд с учетом указанных положений закона, определяющих полномочия Министерства обороны РФ как собственника федерального имущества, к которому относится и объект недвижимого имущества - очистные сооружения войсковой части ****, пришел к правильному выводу о том, что финансирование производства реконструкции возлагается на Министерство обороны РФ.
Полномочия по непосредственному осуществлению реконструкции объекта недвижимого имущества - локальных очистных сооружений в/ч **** находятся также у Министерства обороны РФ в лице Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации, осуществление эксплуатации очистных сооружений с 25.01.2018 возлагается на правообладателя недвижимого имущества - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ.
Приняв во внимание обстоятельства дела, учитывая, что в ходе судебного заседания доводы истца фактически не опровергнуты, а также то, что требования прокурора основаны на обязанности Министерства обороны РФ по надлежащему содержанию вверенного имущества, суд пришел к правильному выводу о наличии основания для удовлетворения исковых требований прокурора.
В апелляционной жалобе Министерства обороны РФ не представлены допустимые доказательства, которые бы опровергали выводы суда о наличии оснований для финасирования работ по реконструкции локальных очистных сооружений.
Довод в апелляционной жалобе об отсутствии у прокурора полномочий на обращение с указанным иском основан на неправильном толковании положений ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в соответстви с которыми прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии со ст.76 Федерального закона N7-ФЗ, споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке, иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений, рассматривают и разрешают суды общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ).
Суд принял во внимание, что количество граждан, проживающих на ул. ****, не является постоянным, иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц с целью соблюдения их прав на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На момент судебного разбирательства выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения прав граждан и окружающей среды не устранены, доказательств обратного ответчиками - Министерством обороны РФ и Департаментом строительства Министерства обороны РФ не предоставлено.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению в натуре.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии основания для удовлетворения исковых требований военного прокурора.
Предложенный прокурором срок для исполнения возлагаемой обязанности суд, с учетом обстоятельство дела, признал достаточным.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с установленным сроком, считает его разумным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы о недостаточном сроке для исполнения судебного решения не подтвержден допустимыми доказательствами.
Кроме того, при наличии уважительных причин затрудняющих исполнение судебного акта в установленные сроки ответчик на основании ст. 203 ГПК РФ имеет право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.
Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражены в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Несогласие с выводами суда на оценку законности состоявшегося судебного постановления не влияют, отмену судебного акта не влекут.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Собинского городского суда Владимирской области от 17 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
Председательствующий Кутовая И.А.
Судьи Удальцов А.В.
Денисова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
