Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33-4031/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33-4031/2021
УИД 47RS0006-01-2020-004905-57
Апелляционное производство N 33-4031/2021
Гражданское дело N 2-3867/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 29 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Тумашевич Н.С.,
судей Ильичевой Т.В., Соломатиной С.И.,
при секретаре Максимчуке В.И.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Тулабаевой Татьяны Ивановны на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2020 года, дополнительное решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2021 года по гражданскому делу N 2-2867/2020, которым отказано в удовлетворении исковых требований Тулабаевой Татьяны Ивановны к филиалу Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архив Военно-Морского Флота), начальнику ФГКУ "Центральный архив Министерства Обороны РФ" о признании незаконными действий по изъятию заграничного паспорта при увольнении.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения представителя Тулабаевой Т.И. - Якубова Ш.М., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Тулабаева Т. И. обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к филиалу Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архив Военно-Морского Флота) о признании незаконными действий по изъятию заграничного паспорта при увольнении.
В обоснование требований указала, что 20 августа 2008 года она была принята на должность хранителя фондов четвертого архивного хранилища филиала Центрального архива МО РФ (архив Военно-Морского флота). В 2011 году Тулабаева Т.И. обратилась в компетентные органы, в том числе к ответчику, с заявлением о получении загранпаспорта для туристических поездок за рубеж, оплатила госпошлину и получила загранпаспорт. По прибытии из туристической поездки ответчик приказал истцу сдать загранпаспорт в отдел кадров.
После увольнения Тулабаева Т.И. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче загранпаспорта на руки, в чем 25 мая 2020 года ей было отказано. Изъятие ответчиком загранпаспорта истца законодательством не предусмотрено, противоречит п. 45 Указа Президента РФ от 14.11.2002 г N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов РФ", незаконно, нарушает права истца.
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Тулабаевой Татьяны Ивановны к филиалу Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архив Военно-Морского Флота) о признании незаконными действий по изъятию заграничного паспорта при увольнении отказано.
Дополнительным решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2021 года в удовлетворении иска Тулабаевой Татьяны Ивановны к начальнику ФГКУ "Центральный архив Министерства Обороны РФ" Панкову Олегу Дмитриевичу (войсковая часть N 00500) отказано.
Истец Тулубаева Т.И. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, дополнительного решения, представила апелляционную жалобу на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2020 года, дополнительное решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2021 года, в которой просит об отмене судебных актов.
В обоснование доводов жалобы указывает, что право без доверенности действовать от имени юридического лица Военно-Морского Архива ОГРН 1024701247537 ИНН 4705008951 предоставлено начальнику - должностному лицу Павловскому В.В., юридическое лицо Военно-Морской Архив ОГРН 1024701247537 ИНН 4705008954 не зарегистрирован как филиал Военно-Морского Архива.
Обязанности руководителя начальника юридического лица Военно-Морского Архива исполняет капитан первого ранга начальник филиала архива ВМФ П. Прокопчук.
Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что при вынесении решения суд не применил закон, подлежащий к применению, а именно Федеральный закон "О государственной регистрации ЮЛ и ИП" N 129-ФЗ от 8 августа 2001 года.
В отсутствие возражений представителя Тулабаевой Т.И. - Якубова Ш.М., суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Тулабаева Т.И. с 20.08.2008 по 14.05.2019 годы работала в филиале Центрального военно-морского архива в должности хранителя фондов, с 14.05.2019 по 15.04.2020 года в должности старшего хранителя фондов 4 архивного хранилища.
В соответствии с должностной инструкцией на основании допуска N 503 от 04.12.2008 года (вторая форма) истец была допущена к работе с документами, имеющими гриф "секретно" и "совершенно секретно".
В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору истцу производились выплаты за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны.
Также судом установлено, что истец собственноручно подписала контракт N Т-25 по обязательству соблюдения требований законодательства РФ о государственной тайне 18.01.2018 г, в соответствии с которым была поставлена в известность и дала свое согласие на частичные, временные ограничения ее прав, включая ограничение права на выезд из РФ в период работы и на срок до 5 лет со дня последнего ознакомления со сведениями особой важности.
08.04.2020 года истец уволена по собственному желанию.
В соответствии с заключением, утвержденным начальником филиала архива Военно-Морского флота 15.04.2020 года, истец фактически осведомлена о сведениях, составляющих государственную тайну, имеющих гриф совершенно секретно и актуальных в настоящее время. Дата последнего документально подтвержденного ознакомления с совершенно секретными сведениями 12.02.2020 г. Учитывая актуальность данных сведений, полагали целесообразным ограничить выезд истца из РФ до 12.02.2025 г (л.д. 40).
Согласно Федеральному закону от 15.08.1996 г N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом (ст. 2).
Определяя круг лиц, право которых на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, ст. 15 названного Федерального закона относит к ним граждан Российской Федерации, которые при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключили трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что с момента последнего ознакомления со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями срок ограничения, установленный в трудовом договоре (контракте) или в соответствии с данным Федеральным законом, не истек (абз. 1 подп. 1 ст. 15).
В соответствии со ст. 24 Закона N 5485-1 "О государственной тайне" должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне.
15.05.2020 года истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о выдаче своего заграничного паспорта.
В ответе от 25.05.2020 года исх. N 251 ответчик разъяснил, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.08.1996 г N 114-ФЗ, для принятия решения о временном ограничении права на выезд за пределы РФ начальнику Центрального архива Министерства обороны РФ за исх. N 24 от 22.04.2020 года были представлены документы, подтверждающие ознакомление истца со сведениями, составляющими государственную тайну. В настоящее время решение о временном ограничении права истца на выезд из РФ находится на рассмотрении у заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ. О принятом решении будет сообщено незамедлительно.
Решением заместителя начальника Генерального штаба ВС РФ от 03.09.2020 года истцу временно ограничено право на выезд из РФ до 12.02.2025 года.
Заграничный паспорт ответчиком у истца при увольнении не изымался, а был сдан истцом работодателю в период работы.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь приведенным выше нормами права, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку, подписывая вышеуказанные соглашения и обязательства, истец добровольно приняла на себя обязательство о неразглашении сведений, составляющих государственную тайну, и одновременно согласилась на временные ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, которые в отношении нее установлены решением уполномоченного должностного лица.
При этом 11.09.2020 года за исх. N 470, после получения решения заместителя начальника Генерального штаба ВС РФ от 03.09.2020 года о временном ограничении права истца на выезд за пределы РФ, ответчик направил заграничный паспорт истца и копию вышеуказанного решения в Управление внутренних дел ГУ МВД России по Гатчинскому району.
Данное действие ответчика полностью соответствует положениям Федерального закона от 15.08.1996 г N 114-ФЗ и приказу Министра обороны РФ от 25.11.2016 г N 777 дсп "Об организации выезда из РФ военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ".
Поэтому действия работодателя по направлению заграничного паспорта не истцу, а в органы внутренних дел, как верно указал суд, соответствуют требованиям законодательства, и незаконными признаны быть не могут.
Обоснованно отказано судом и в удовлетворении исковых требований к ненадлежащему ответчику - начальнику Центрального Военно-Морского архива Панкову О.Д., поскольку нарушение прав истца действиями Панкова О.Д. не установлено.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения.
Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2020 года, дополнительное решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Тулабаевой Татьяны Ивановны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Лобанев Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
