Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-4031/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Семиколенных Т.В.

судей Архипова О.А., Абрамовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

19 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ТСЖ "Моторостроителей 8/2" на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 13 января 2021 года, которым постановлено:

Иск заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья "Моторостроителей 8/2" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1) организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в доме по адресу: г. Ярославль, пр-д. Моторостроителей, д. 8 корп.2, на котором определить место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения;

2) надлежащим образом проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в доме по адресу: г. Ярославль, пр-д. Моторостроителей, д. 8 корп.2, о местах предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп;

3) заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп.

Заслушав доклад судьи Семиколенных Т.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Дзержинского района г. Ярославля обратился в суд с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья "Моторостроителей 8/2", в котором просил обязать ответчика организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в доме по адресу: г. Ярославль, пр-д Моторостроителей, д.8 корп.2, об определении места для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения, а также надлежащим образом проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в указанном доме о месте предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; обязать ответчика заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля проведена проверка организации сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп собственниками помещений в многоквартирных домах, в ходе которой установлено, что потребителями ртутьсодержащих ламп, проживающими в многоквартирном доме по адресу: г. Ярославль, пр-д Моторостроителей, д.8 корп.2, не определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, договор по сбору ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией не заключен. Управление данным многоквартирным домом осуществляет ТСЖ "Моторостроителей 8/2". Не определение места сбора отработанных ртутьсодержащих ламп в многоквартирном доме свидетельствует о неправомерном обращении с опасными отходами производства и потребления, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

В суде первой инстанции помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Сененко Е.Б. исковые требования поддержала. Представитель ТСЖ "Моторостроителей 8/2" - председатель Медведев О.Г. исковые требования не признал, указав, что в доме нет ни одного помещения, пригодного для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав председателя ТСЖ "Моторостроителей 8/2" Медведева О.Г., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Бекеневу Е.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 9 ст. 10 Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях создания организационных, материально-технических, финансовых и иных условий, обеспечивающих реализацию требований к обращению с указанными отходами, Правительством Российской Федерации утверждается государственная программа, которая подлежит реализации с 1 января 2011 года.

Суд, принимая решение по заявленным исковым требованиям, исходил из того, что отсутствие у ТСЖ "Моторостроителей 8/2" места сбора ртутьсодержащих ламп и их временного хранения, договора по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп ответчиком не оспаривается, и удовлетворяя исковые требования, руководствовался Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010г. 2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде".

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается и считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что Постановление Правительства РФ от 03.09.2010г. N 681 утратило силу с 01.01.2021г. в связи с вступлением в законную силу постановления Правительства от 28.12.2020 N 2314.

Согласно п. 2 "Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 N 2314, отработанные ртутьсодержащие лампы" - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой отходы от использования товаров с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, утративших свои потребительские свойства (люминесцентные лампы с холодным катодом, люминесцентные лампы с внешним электродом, лампы люминесцентные малогабаритные, лампы люминесцентные трубчатые, лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные).

Место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп - место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями ртутьсодержащих ламп в целях последующей их передачи оператору для транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, хранения.

Как следует из п. 4 указанных Правил, места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяются указанными лицами или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления многоквартирным домом или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, которые организуют такие места накопления в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", и уведомляют о таких местах накопления оператора на основании договора об обращении с отходами.

При этом, согласно п.5 Правил, органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

Ответчиком в материалы дела представлен Акт внеочередного осмотра имущества многоквартирного дома от 26.11.2020 года, составленный комиссией в составе председателя ТСЖ и членов правления, а также при участии эколога, кандидата биологических наук ФИО1 согласно которому, в составе общего имущества многоквартирного дома N 8 корп.2 по проезду Моторостроителей г. Ярославля нет ни одного помещения, пригодного для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Оснований не доверять представленному документу не имеется.

Представленная прокурором в заседание судебной коллегии справка, подписанная ведущим специалистом - государственным инспектором Ярославской области охраны окружающей среды ФИО2 о возможности размещения отходов I класса опасности в подвальном помещении дома, не может быть расценена судебной коллегией как безусловное и достаточное доказательство возможности размещения в помещениях многоквартирного дома отработанных ртутьсодержащих ламп, поскольку составлена без оценки технического состояния подвального помещения. При этом судебная коллегия находит заслуживающими внимания возражения председателя ТСЖ, пояснившего, что подвальное помещение периодически подтапливается, не бетонировано, как того требуют правила безопасности, и кроме того, там проходят общедомовые коммуникации.

Иных доказательств в обоснование исковых требований истцом не представлено.

Судебная коллегия считает, что возложение на собственников помещений многоквартирного дома обязанности по оборудованию специального места сбора и временного размещения ртутьсодержащих ламп в отсутствие такой возможности без дополнительного вложения денежных средств граждан, при прямом указании в действующих в настоящее время Правилах, на обязанность органов местного самоуправления организовать создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, не может рассматриваться как надлежащий способ защиты права по иску прокурора.

Более того, из пояснений председателя ТСЖ в заседании судебной коллегии следует, что каких-либо обращений собственников, нанимателей, пользователей помещений многоквартирного дома, свидетельствующих об использовании кем-либо из них ртутьсодержащих ламп и необходимости хранения отработанных ртутьсодержащих ламп в помещениях многоквартирного дома в правление ТСЖ не поступало.

Доказательств наличия потребителей ртутьсодержащих ламп в многоквартирном доме по адресу: г. Ярославль, пр-д Моторостроителей, д.8 корп.2 истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ также не представлено.

Учитывая изложенное, при установленных обстоятельствах дела, судебная коллегия считает, что истцом не доказано нарушение со стороны ответчика требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 13 января 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля отказать.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка