Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33-4031/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33-4031/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Поляковой К.В.,
судей Конышевой И.Н., Метелевой А.М.,
при секретаре Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Прищепа Н.Д. к жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности на жилое помещение
по апелляционной жалобе Прищепа Н.Д. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 17 сентября 2018 года,
установила:
Прищепа Н.Д. обратился в суд с исковым заявлением к жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань", указав, на основании распоряжения администрации Трусовского района г. Астрахани N 1093-р от 30 августа 1994 года и ордера N 1 сентября 1994 года ему, как сотруднику Т., предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
На основании решения малого Совета Астраханского областного совета народных депутатов N 150 от 11 августа 1993 года и решения Астраханского городского Совета народных депутатов N 102 от 11 июня 1992 года квартира <адрес> передана в муниципальную собственность муниципального образования "Город Астрахань".
С момента предоставления вышеназванного жилого он вселился в нее и поставлен на регистрационный учет по месту ее нахождения, несет бремя содержания жилого помещения. После выхода на пенсию он остался проживать в спорной квартире, другого жилого помещения не имеет, ранее в приватизации жилья не участвовал.
Поданное им заявление об исключении квартиры из специализированно жилищного фонда ответчиком оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия оснований для принятия такого решения.
Поскольку в настоящее время занимаемое им жилое помещение не используется как служебное и не может в будущем использоваться в качестве служебного ввиду того, что он не может быть выселен из квартиры, доказательства включения квартиры в число служебных в установленном порядке отсутствуют, так как в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости данная квартира в качестве служебной не зарегистрирована, истец просил суд признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 17 сентября 2018 года в удовлетворении искового заявления Прищепа Н.Д. отказано.
В апелляционной жалобе Прищепа Н.Д. ставит вопрос об отмене решения, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.
В суд апелляционной инстанции представители жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань", управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения Прищепа Н.Д., его представителя Мамоновой О.М., поддержавших апелляционную жалобу, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Из материалов дела следует, что на основании решения Астраханского городского Совета народных депутатов от 11 июня 1992 года N 102 "Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность города Астрахани" и решения малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11 августа 1993 года N 150 "О передаче объектов в муниципальную собственность города Астрахани" квартира <адрес> передана в муниципальную собственность города Астрахани.
В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Распоряжением администрации Трусовского района г. Астрахани от 30 августа 1994 года N 1093 квартира <адрес> включена в число служебных Т.;
служебная квартира <адрес> предоставлена Прищепа Н.Д. на состав семьи 1 человек.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
1 сентября 1994 года администрацией Трусовского района г. Астрахани Прищепа Н.Д., работающему в Т., выдан ордер N на служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.
27 января 1995 года Прищепа Н.Д. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.
Письмом от 13 июля 2018 года за N жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань" сообщило заявителю об отсутствии оснований для исключения спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда.
Письмом жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 30 августа 2018 года N Прищепе Н.Д. отказано в приватизации занимаемого жилого помещения.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Дав оценку доказательствам по делу и доводам сторон, суд пришел к обоснован-ному выводу об отказе в удовлетворении искового заявления Прищепа Н.Д. о признании права собственности на жилое помещение, поскольку ордер и решение о предоставлении спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось, а в силу запрета, установленного Законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение служебным не является, не отнесено к специализированному жилищному фонду, судебная коллеги отклоняет как необоснованные, поскольку квартира <адрес> включена в число служебных решением местной администрации, в соответствии с положениями статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия такого решения и предоставления спорного жилого помещения.
Само по себе отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и техническом паспорте многоквартирного жилого дома <адрес> сведений об отнесении указанной квартиры к специализированному жилищному фонду не свидетельствует об ином статусе жилого помещения, занимаемого Прищепа Н.Д.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела, не опровергают правильности выводов суда, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы суда первой инстанции, следовательно, не могут служить основанием к отмене вынесенного судебного постановления.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 17 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Прищепа Н.Д. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
