Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4030/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33-4030/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего - Суярковой В.В.
судей - Шкобенёвой Г.В., Апокиной Е.В.
с участием прокурора - Пахомовой Н.А.
при секретаре - Коваленко А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шандыбо П.А. - Бугаева С.Т. на решение Володарского районного суда города Брянска от 13 сентября 2018 года по иску Шандыбо Павла Александровича к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (УТ МВД России по ЦФО) о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе.
Заслушав доклад судьи Суярковой В.В., выслушав объяснения представителя Шандыбо П.А. - Бугаева С.Т., возражения представителя Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу - Кривошеевой Е.В., заключение прокурора Пахомовой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шандыбо П.А. обратился в суд с иском о признании увольнения по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) по приказу начальника Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу от 9 июля 2018 г. N 792 л/с незаконным, восстановлении на службе в органах внутренних в занимаемой до увольнения должности начальника отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы Брянского ЛО МВД России на транспорте с момента увольнения, т.е. с 9 июля 2018 года.
В обоснование иска указал, что приказом начальника Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу от 9 июля 2018 года N 792 л/с он уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N342-ФЗ, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Считает данное увольнение со службы в органах внутренних дел незаконным. Единственным основанием для его увольнения послужило предоставление старшим следователем Брянского следственного отдела на транспорте капитаном юстиции Пакушевым В.А. информации о предъявлении ему обвинения в совершении преступлений, предусмотренных ч.5 ст.33 - ч.3 ст. 160, ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в приказе об увольнении его со службы в органах внутренних дел под совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, подразумевается совершение преступлений.
Считает, что он был уволен со службы в органах внутренних дел только на основании сообщения следователя о привлечении его к уголовной ответственности за совершение преступлений, без вступившего в законную силу приговора суда о признания его виновным в совершении инкриминируемых ему преступлений.
Решением суда от 13 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Шандыбо П.А. - Бугаев С.Т. просит отменить решение суда, как вынесенное незаконно. Ссылается на те же доводы, что при обращении в суд, и в суде первой инстанции.
В возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель УТ МВД России по ЦФО Кривошеева Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции Шандыбо П.А., содержащийся в следственном изоляторе N1, не явился. Судебная коллегия в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно них, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.
Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2001 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.
В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 года N 7-П, Определения от 21 декабря 2004 года N 460-П, от 16 апреля 2009 года N 566-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1547-О-О и от 21 ноября 2013 года N 1865-О).
Из содержания приведенных выше нормативных положений и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе, на сотрудников органов внутренних дел возложены особые обязанности заботиться о сохранении чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. Применение к сотрудникам органов внутренних дел меры ответственности в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.
Судом первой инстанции установлено, что Шандыбо П.А. с августа 1998 года служит в органах внутренних дел, а с 6 сентября 2013 года проходил службу в ЛОП на ж.д. станции Брянск-1 Брянского ЛО МФД РФ на транспорте в должности начальника отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы подразделения полиции по оперативно-розыскной деятельности.
20 июня 2018 года Брянским следственным отделом на транспорте Московского межрегионального следственного комитета РФ в отношении начальника отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы подразделения полиции по оперативно-розыскной деятельности Шандыбо П.А. возбуждены уголовные дела: N по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст.33, ч.3 ст.160 Уголовного кодекса Российской Федерации и N по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации, которые соединены с уголовным делом N.
21 июня 2018 года начальником УРЛС УТ МВД России по ЦФО полковником внутренней службы А.Г. Бобковым доложено рапортом на имя начальника УТ МВД России по ЦФО генерал-лейтенанта полиции О.В. Калинкина о вышеуказанном факте.
Из постановлений о возбуждении уголовных дел следует, что в период с 24 октября по 13 ноября 2017 года начальник отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы Брянского ЛО МВД России на транспорте майор полиции Шандыбо П.А., находясь на рабочем месте по адресу: <адрес> оказал пособнические действия, выразившиеся в предоставлении информации и устранении препятствий материально ответственному лицу - старшему мастеру дорожно-производственной базы "Опытной путевой машинной станции N99" Московской дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту филиала ОАО "РЖД", расположенной по адресу: <адрес> который в указанный период времени организовал и осуществил с использованием двух грузовых автомобилей незаконный вывоз щебня с территории ОПМС-99 общим объемом не менее 184, 98 метров кубических на территорию земельного участка, принадлежащему на праве собственности Смолко М.А., чем причинил материальный ущерб на общую сумму не менее 345636 рублей 98 копеек.
22 июня 2018 года в отношении Шандыбо П.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу
Начальником УТ МВД России по ЦФО генерал-лейтенантом полиции О.В. Калинкиным в рамках предоставленных полномочий и в силу ч.2 ст.47 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" поведение, действия Шандыбо П.А. были расценены как совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, а также принято решение о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в установленном законом порядке.
На основании Приказа начальника УТ МВД России по ЦФО генерал- лейтенанта Калинкина от 9 июля 2018 года N с Шандыбо П.А. расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) 9 июля 2018 года.
Основанием для издания приказа об увольнении Шандыбо П.А. явились постановления о возбуждении уголовного дела от 20 июня 2018 года по признакам преступления предусмотренного ч.5 ст.33, ч.3 ст.160 Уголовного кодекса Российской Федерации и ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно предоставленной старшим следователем Брянского следственного отдела на транспорте ММСУТ капитаном юстиции Пакушевым В.А. информации, у Шандыбо П.А. в период времени до 24 октября 2017 года, более точные даты и время в ходе предварительного следствия не установлены, возник преступный умысел, направленный на пособничество в осуществлении Митиным С.Н., старшим мастером дорожным ОПМС-99, и являющегося материально-ответственным лицом, хищения щебня с территории ОПМС-99, расположенной по адресу: г. Брянск, пер. Кравцова, д.4а. В связи с реализацией указанного преступного умысла, направленного на оказание пособнических действий Митину С.Н. в хищении вверенного последнему имущества - щебня с территории ОПМС-99, Шандыбо П.А. в период с мая 2017 года по 13 ноября 2017 года осуществил предоставление информации о деятельности сотрудников вверенного ему ОБППГ Брянского ЛО МВД России на транспорте и устранение препятствий в виде вызова членов состава совместной специализированной группы (ССГ), созданной между Брянским ВО ЖДТ России на МЖД, осуществляющих выявление и пресечение хищений, в том числе и щебня, на территории ОПМС - 99.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нашел подтверждение факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
В связи с чем, у ответчика имелись законные основания для принятия решения об увольнении Шандыбо П.А. со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.
Порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения ответчиком соблюдены.
Довод апелляционной жалобы о том, что постановление о возбуждении уголовного дела, информация, предоставленная следователем, не являются доказательствами совершения Шандыбо П.А. дисциплинарного проступка проверялся судом первой инстанции и ему дано правовое обоснование.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Володарского районного суда города Брянска от 13 сентября 2018 года по иску Шандыбо Павла Александровича к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (УТ МВД России по ЦФО) о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шандыбо П.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
В.В. Суяркова
Г.В. Шкобенёва
Е.В. Апокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
