Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-4028/2021

Санкт-Петербург 01 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Сирачук Е.С.

судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.

при секретаре Федотовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Морозова М.И. на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 01 ноября 2019 года по гражданскому делу N 2-759/2019, которым удовлетворены исковые требования ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" к Моржовой З.Л. и Морозову М.И. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Сирачук Е.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение "Управление Федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В.Смирнова Федерального дорожного агентства" обратилось в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к Моржовой З.Л., Морозову М.И. об изъятии в собственность Российской Федерации для государственных нужд принадлежащего ответчикам земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2918 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указало, что 7 мая 2018 года. Федеральным дорожным агентством вынесено распоряжение N 1579-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях реализации проекта Реконструкция участков автомобильной дороги М-11 "Нарва" от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской Республикой (на Таллин). Реконструкция автомобильной дороги А- 180 "Нарва" Санкт-Петербург - граница с Эстонской Республикой на участке км 31+440- км 54+365, Ленинградская область". В соответствии с приложением к решению об изъятии земельный участок площадью 2918 кв.м с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности ответчикам (Моржовой З.Л. - 2/5 доли в праве, ФИО10 - 3/5 доли в праве), подлежит изъятию. Объекты недвижимого имущества на изымаемом земельном участке отсутствуют. Для подготовки мероприятий по изъятию земельного участка были проведены кадастровые работы с целью образования изымаемого земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером N. В результате проведения землеустроительных кадастровых работ были образованы два земельных участка с кадастровым номером N площадью 2918 кв.м. (изымаемый земельный участок) и с кадастровым номером N площадью 8111 кв.м., остающийся у правообладателей. Решение об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации было размещено на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти (Федерального дорожного агентства) в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" 7 мая 2018 года и опубликовано в газете "Балтийский луч" от 18 мая 2018 года N 20. Копия решения об изъятии 22 мая 2018 года N и N была направлена в адрес ответчиков и в уполномоченный орган по регистрации прав, сведения о вынесении решения об изъятии внесены в ЕРГН. Письмом от 29 июня 2018 года N истец направил ответчикам проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, акт приема-передачи земельного участка, а также выписку из ЕГРН и отчет N 21/ОЦ-18, которые получены ответчиками 11 и 18 июля 2018 года, однако подписанный ответчиками проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд в адрес ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" представлен не был.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФКУ УПРДОР "СЕВЕРО-ЗАПАД" Тюшина А.А, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, а также просила взыскать расходы на производство экспертизы в размере 30000 рублей.

Ответчик Моржова З.Л. в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила.

Ответчик Морозов М.И. в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представители ответчика Морозова М.И. -Задавина Н.А., действующая на основании ордера, доверенности, в судебном заседании не возражал относительно изъятия земельного участка, не согласившись с предложенным истцом размером возмещения за подлежащий изъятию земельный участок.

Представитель третьего лица Ломоносовского районного отдела судебных приставов Ленинградской области, в судебное заседание не явился.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 01 ноября 2019 года удовлетворены исковые требования ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" к Моржовой З.Л. и Морозову М.И. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд. Изъят для государственных нужд в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2918 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, на следующих условиях: Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" производит выплату возмещения за изымаемый для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером N в размере 630000 рублей, из них Моржовой З.Л. - 252000 рублей, Морозову М.И. - 378000 рублей, посредством перечисления денежных средств на их банковские счета в течение 60 календарных дней после поступления исполнительного листа от Моржовой З.Л. и Морозова М.И. в орган Федерального казначейства по месту открытия ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени ФИО6 Федерального дорожного агентства" как получателя средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета. После предоставления возмещения прекращается право общей долевой собственности Моржовой З.Л. и Морозова М.И., являющегося наследником Морозовой С.С., умершей 3 июля 2018 года, на земельный участок с кадастровым номером N площадью 11029 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, рабочий участок 7, участок 3. Настоящее решение является основанием для государственной регистрации: прекращения права общей долевой собственности Моржовой З.Л. и Морозова М.И., как наследника Морозовой С.С., на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 11029 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, рабочий участок 7, участок 3; права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2918 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, расположенный по адресу: <адрес>; права собственности Моржовой З.Л. на 2/5 доли и Морозова М.И. на 3/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 8111 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского хозяйства. С Моржовой З.Л. взысканы расходы на оплату услуг по проведению экспертизы в размере 12000 рублей, с Морозова М.И. - 18000 рублей.

С постановленным решением не согласился ответчик Морозов М.И., подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить в части определения стоимости возмещения за изымаемый земельный участок, определить стоимость в соответствии с заключением N 759-СОЭ/2019 от 22.07.2019 в размере 5 512 000 рублей и принять по делу новое решение в указанной части.

В обоснование жалобы и дополнениях к жалобе ответчик указывает, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального и процессуального права. Полагает, что ссылка суда первой инстанции на нарушение экспертом ст. 56.8 ЗК РФ является необоснованной, также судом первой инстанции не приняты во внимания доводы Морозова М.И. о том, что экспертом при проведении экспертизы 2 допущены нарушения федеральных стандартов оценки в части подбора объектов-аналогов для сравнения. В материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства стоимости изымаемого земельного участка, в связи с чем, ответчик считает необходимым проведение повторной экспертизы.

В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют нормам материального права и являются безосновательными.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 18 марта 2020 года решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 01 ноября 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Морозова М.И. без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 августа 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 18 марта 2020 года отменено, гражданское дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 14 октября 2020 года решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 01 ноября 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Морозова М.И. без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 14 октября 2020 года отменено, гражданское дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик Моржова З.Л. не явилась, своего представителя не направила.

Ответчик Морозов М.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, направил своего представителя.

Представитель ответчика Морозова М.И. - Задавина Н.А., действующая на основании ордера, доверенности, в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФКУ УПРДОР "СЕВЕРО-ЗАПАД" Страхов В.А., действующий на основании доверенности, возражал против апелляционной жалобы, также указал, что не согласен с заключением экспертизы по определению стоимости земельного участка.

Представитель третьего лица Ломоносовского районного отдела судебных приставов Ленинградской области, в судебное заседание не явился.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьего лица уведомленных о времени и дате судебного заседания в суде апелляционной инстанции, не просивших об отложении слушания дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статьей 279 ГК РФ регламентировано изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в частности, пунктами 1-3 предусмотрено:

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

2. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

В свою очередь в соответствии с п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

Кроме того, пунктом 1 и абзацем 1 п. 2 ст. 281 ГК РФ установлено:

За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (пункт 1).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (абзац 1 пункта 2).

В то время как в соответствии со статьей 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В силу абзаца 9 п. 2 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: ... 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: ( ... ) автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

Пунктом 1 и абзацем 1 п. 5 ст. 56.8 ЗК РФ, входящей в главу VII.1 ЗК РФ "Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд", предусмотрено:

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (абзац 1 пункта 5).

Судом установлено и из материалов дела следует, что к полномочиям ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" относится, в частности, проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, резервированию земель для государственных нужд, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства.

Земельный участок площадью 11029+/-73,5 м2 с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского хозяйства, адрес (местоположение): <адрес> находится в общей долевой собственности Моржовой З.Л. (2/5 доли в праве) и Морозовой С.С. (3/5 доли в праве).

ФИО26 умерла 3 июля 2018 года, после ее смерти наследство принято ее супругом - Морозовым М.И., являющимся наследником по закону первой очереди. Право собственности на 3/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N перешло по наследству к Морозову М.И. и признается принадлежащим ему со дня открытия наследства (с 3 июля 2018 года). Материалы наследственного дела после смерти ФИО10 не содержат документов, подтверждающих принятие наследства иными ее наследниками, в том числе, сыном - ФИО11

Как следует из ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области от 30 сентября 2020 года на судебный запрос, земельный участок с кадастровым номером N адрес (местоположение): <адрес>, по состоянию на 06 мая 2018 года (день, предшествующий дню принятия решения об изъятии) имел вид разрешенного использования - для ведения крестьянского хозяйства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно сведениям администрации муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 01 октября 2020 года, земельный участок с кадастровым номером N входит в границы населенного пункта с. Русско-Высоцкое и в соответствии с правилами землепользования и застройки Русско-Высоцкого сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов МО Русско-Высоцкое сельское поселение N 6 от 31 января 2013 года, указанный земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне транспортной инфраструктуры (Т0) и зоне размещения объектов социального, коммунально-бытового, делового, общественного и коммерческого назначения (О1).

7 мая 2018 года Федеральным дорожным агентством вынесено распоряжение N 1579-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях реализации проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги М-11 "Нарва" от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской Республикой (на Таллин). Реконструкция автомобильной дороги А-180 "Нарва" Санкт-Петербург - граница с Эстонской Республикой на участке км 31+440- км 54+365, <адрес>".

В соответствии с приложением к решению об изъятии от принадлежащего ответчикам земельного участка площадью 11029 кв.м. с кадастровым номером N подлежит изъятию часть участка площадью 2918 кв.м. с кадастровым N (пункт 8 перечня).

Решение об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации было размещено на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти (Федерального дорожного агентства) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 7 мая 2018 года и опубликовано в газете "Балтийский луч" от 18 мая 2018 года N 20.