Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-4027/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Кудря Т.Л.,

судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Паталах С.А.,

при секретаре Фисенко Ю.С.,

рассмотрела в судебном заседании <...> дело по апелляционной жалобе Приходько Д.А. на решение М. районного суда Омской области от <...>, которым с учетом определения М. районного суда Омской области от <...> об исправлении описки постановлено:

"Исковые требования Приходько Д. А. удовлетворить частично.

Обязать А. М. городского поселения М. муниципального района Омской области в срок до <...> произвести капитальный ремонт в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, а именно:

выполнить устройство организованного водоотвода, либо обеспечить вынос карниза на <...> м. от плоскости наружных стен;

выполнить устройство капельника и локальную замену поврежденных досок подшивки карниза;

восстановить гидроизоляцию фундамента и выполнить устройство отмостки по периметру <...>

выполнить вскрытие стыковых соединений пристройки и основного строения, угловых стыков объекта, очистить стыки от существующих материалов, выполнить герметизацию стыковых соединений уплотняющими и герметизирующими материалами, восстановить защитно-декоративное покрытие конструкций в стыковых соединениях;

выполнить организацию уплотнения в притворах входной двери, либо замену заполнения дверного проема;

выполнить ремонт кровельного покрытия.

Обязать А. М. городского поселения М. муниципального района Омской области на период проведения капитального ремонта предоставить Приходько Д. А. и членам ее семьи: Приходько А. АлексА.не, Приходько В. А., - иное жилое помещение из расчета не менее 6 кв.м. на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям р.<...> М. <...> Омской области.

Взыскать с А. М. городского поселения М. муниципального района Омской области в пользу Приходько Д. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Межрайонной ИФНС России N <...> по Омской области возвратить Приходько Д. А. государственную пошлину в размере <...> рублей, уплаченную по чеку-ордеру от <...> в Омском отделении N <...> ПАО Сбербанк России".

Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., пояснения Приходько Д.А., поддержавшей жалобу, пояснения представителей А. М. городского поселения М. муниципального района Омской области Шарапова Д.В., Шпет К.И., выразивших согласие с постановленным решением в части объема работ по капитальному ремонту, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приходько Д.А. обратилась в суд с иском к А. М. городского поселения М. муниципального района Омской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого помещения, предоставлении другого жилого помещения на время проведения капитального ремонта.

В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Омская область, р.<...>, на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от <...> Вместе с ней в указанном жилом помещении проживают ее несовершеннолетние дети: Приходько А.А., <...> года рождения, Приходько В.А., <...> года рождения. Наймодателем жилого помещения является М. городское поселение М. муниципального района Омской области. <...> истец обратилась в межведомственную комиссию М. городского поселения с заявлением о признании предоставленного ей жилого помещения непригодным для проживания. На основании экспертного заключения <...> от <...> и экспертного заключения ООО "СтройТехЭксперт" N <...> ИС от <...> межведомственная комиссия М. городского поселения приняла заключение от <...>, в котором выявила основания для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в соответствие с установленными законодательством требованиями. Постановлением главы М. городского поселения от <...> жилое помещение признано пригодным для проживания, но подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Поскольку капитальный ремонт произведен не был, в <...> года истец повторно обратилась с заявлением в комиссию, по результатам чего было вынесено заключение N <...> от <...> о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту. Постановлением Главы А. М. городского поселения М. муниципального района Омской области от <...> N <...>П жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. Впоследствии указанное постановление было отменено. Новое постановление Главой М. городского поселения не вынесено. В ответе от <...> А. М. городского поселения обязывалась повторно провести осмотр жилого помещения и провести заседание комиссии. <...> в связи с бездействием ответчика истец обратилась в прокуратуру, по результатам проверки было вынесено предписание об устранении нарушений. Однако до настоящего времени никаких действий со стороны ответчика совершено не было.

Просила обязать ответчика в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт спорного жилого помещения в соответствии с перечнем работ, указанным в заключении ООО "СтройТехЭксперт" N <...>.ИС от <...>, а также в соответствии с пп. "г" п. 5 договора социального найма жилого помещения N <...> от <...>, обязать ответчика предоставить ей на время проведения капитального ремонта жилое помещение маневренного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям; взыскать с ответчика понесенные ею расходы за юридические услуги в размере <...> рублей.

В судебном заседании истец Приходько Д.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что самостоятельно никаких работ по ремонту жилого помещения не проводила, поскольку оно изначально не отвечало необходимым требованиям. В доме сырость, неудовлетворительный температурный режим, в подполе в весенний период скапливается вода, помещение веранды отходит от основного строения, имеются большие щели, протекает крыша.

Представитель ответчика А. М. городского поселения М. муниципального района Омской области и третьего лица А. М. муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенностей, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что предоставленный истцом перечень ремонтных работ относится к текущим работам, которые в соответствии с договором найма надлежит проводить самому нанимателю жилого помещения. Кроме того, необходимость проведения таких работ возникла по вине истца, которая намеренно приводит квартиру в ненадлежащее состояние. При передаче квартиры в пользование Приходько Д.А. по договору социального найма в 2015 году квартира соответствовала всем необходимым требованиям и не нуждалась в проведении капитального ремонта. В настоящее время главой А. М. городского поселения не принято решение о необходимости проведения капитальных работ в квартире, предоставленной истцу. Для принятия такого решения необходимо проведение межведомственной комиссии. Требование о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не может быть удовлетворено, ввиду отсутствия такового на балансе А. М. городского поселения. В случае удовлетворения иска просил предоставить более длительную отсрочку исполнения - 1 год с даты вступления решения суда в законную силу, в связи с тем, что проведение ремонта требует определенных материальных расходов, которые не были предусмотрены в бюджете поселения на 2021 год, кроме того, необходимо провести осмотр жилого помещения, составить смету, заключить контракты на проведение работ.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Приходько Д.А. просит решение суда изменить в части перечня работ, подлежащих выполнению в жилом помещении заявителя. Обязать ответчика в срок до <...> выполнить весь заявленный объем работ, в том числе: перестилку полов с ремонтом фундамента пола, заменить гнилые балки чердачного перекрытия жилого помещения, заменить оконные блоки на соответствующие для жилых помещений, произвести работы по утеплению стен дома. Указывает, что суд, определяя перечень работ по капитальному ремонту, подлежащих выполнению за счет и силами наймодателя, неправильно применил нормы материального и процессуального права. Невключение указанных работ в перечень создает опасность для здоровья проживающих членов семьи заявителя. Решение суда в части возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя считает подлежащим отмене. Обращает внимание, что суд не учел особенности договора оказания юридических услуг, который был заключен в электронном виде.

Лица, участвующие в деле, извещены о разбирательстве дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из выписки ЕГРН от <...> N <...> и техническому паспорту домовладения, двухквартирный жилой <...>, находится в эксплуатации с <...> года. Квартира N <...> в указанном доме находится в собственности М. городского поселения М. муниципального района Омской области с <...>.

Решением М. районного суда Омской области от <...> в рамках гражданского дела N <...> на А. городского поселения Марьяновка М. муниципального района возложена обязанность предоставить Приходько А. А., <...> года рождения, ребенку инвалиду, страдающему тяжелыми заболеваниями, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в р.<...> области учетом права на дополнительную площадь не более 36 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Во исполнение указанного решения на основании договора социального найма N <...> от <...> М. городское поселение М. муниципального района Омской области передало Приходько Д.А. и несовершеннолетним членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>

В соответствии с условиями пункта 3 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: Приходько А.А., <...> года рождения, Приходько В.А., <...> года рождения.

<...> Приходько Д.А. обратилась в межведомственную комиссию М. городского поселения с заявлением о признании <...> в р.<...> области непригодной для проживания, ссылаясь на экспертное заключение <...> от <...>, составленное Э. ИП Поздняковым С.А., согласно которому техническое состояние указанного жилого помещения оценивается как недопустимое.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы М. городского поселения М. муниципального района Омской области от <...> N <...>, от <...> об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выявлены основания для признания <...> подлежащей капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Заключение межведомственной комиссии основано на заключении Э. ООО "СтройТехЭксперт" <...> от <...>, содержащем вывод о том, что по итогам обследования и оценки технического состояния и строительных конструкций жилого дома выявлены нарушения, которые имеют характер устранимых, то есть устранение нарушений технически возможно и экономически целесообразно.

Постановлением главы М. городского поселения N <...> от <...> жилое помещение признано пригодным для проживания, но подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными законодательством требованиями.

На основании повторно поданного в А. М. городского поселения М. муниципального района Омской области заявления Приходько Д.А. межведомственной комиссией по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции проведено обследование спорного жилого помещения.

<...> Межведомственной комиссией принято решение о признании помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными законодательством требованиями. Выводы комиссии основаны на экспертном заключении N <...>.ИС от <...>, составленном ООО "СтройТехЭксперт".

Постановлением главы М. городского поселения М. муниципального района принято от <...> N <...> указанное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой М. <...> Омской области, установлено, что из содержания данного постановления невозможно идентифицировать жилое помещение, которое признано подлежащим капитальному ремонту, следовательно, невозможно установить круг лиц, на которых оно распространяется, в связи с чем в адрес главы М. городского поселения направлена информация о необходимости исключения подобных фактов и принятии дальнейших мер, направленных на проведение капитального ремонта.

Постановлением главы М. городского поселения от <...> N <...> отменено постановление от <...> N <...> "О признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

До настоящего времени новое постановление о признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту не принято, обследование дома не проведено.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, Приходько Д.А. просила обязать ответчика провести капитальный ремонт спорного жилого помещения в соответствии с перечнем работ, указанным в заключении Э. ООО "СтройТехЭксперт" N <...>.ИС от <...>, обязать ответчика предоставить истцу на время проведения капитального ремонта жилое помещение маневренного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, а также взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в размере <...> рублей.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание дату ввода дома в эксплуатацию, а также заключение ООО "СтройТехЭксперт" от <...>, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта в спорном жилом помещении в срок до <...>, установил перечень требуемых работ: выполнить устройство организованного водоотвода, либо обеспечить вынос карниза на 0,6 м от плоскости наружных стен; выполнить устройство капельника и локальную замену поврежденных досок подшивки карниза; восстановить гидроизоляцию фундамента и выполнить устройство отмостки по периметру объекта исследования; выполнить вскрытие стыковых соединений пристройки и основного строения, угловых стыков объекта исследования, очистить стыки от существующих материалов, выполнить герметизацию стыковых соединений уплотняющими и герметизирующими материалами, восстановить защитно-декоративное покрытие конструкций в стыковых соединениях; выполнить организацию уплотнения в притворах входной двери, либо замену заполнения дверного проема; выполнить ремонт кровельного покрытия.

Также суд обязал ответчика на период проведения капитального ремонта предоставить истцу и членам ее семьи иное жилое помещение из расчета не менее 6 кв.м. на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям р.<...> М. <...> Омской области.

Решение суда в указанной части подателем жалобы не обжалуется.

В апелляционной жалобе Приходько Д.А. полагает доказанной необходимость выполнения работ, исключенных судом из перечня заявленных: перестилку полов с ремонтом фундамента пола, замену гнилых балок чердачного перекрытия жилого помещения, замену оконных блоков на соответствующие для жилых помещений, работ по утеплению стен дома.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы.

При разрешении настоящего спора суд неверно распределил бремя доказывания юридически значимых обстоятельств по делу.

Как следует из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В силу статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно пункту 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

На основании пункта 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.В силу статьи 16 Закона Российской Федерации от <...> N <...> "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

Из вышеприведенных правовых норм, следует, что обязанность по осуществлению за свой счет капитального ремонта жилых помещений, отнесенных к муниципальному жилому фонду, предоставленных гражданам по договору социального найма, лежит на собственнике таких помещений - органе местного самоуправления.

В рассматриваемой ситуации именно наймодатель обязан представить доказательства того, что переданное истцу по договору социального найма жилое помещение находилось в техническом состоянии, соответствующем нормативным требованиям, а также условиям договора, обеспечивающем условия комфортного проживания, и не нуждалось в капитальном ремонте.

Таких доказательств ответчик не представил, равно как и доказательств того, что в спорном жилом помещении наймодателем был произведен капитальный ремонт.

Напротив, через непродолжительный период после предоставления жилого помещения истцу на основании договора социального найма жилое помещение в установленной законом процедуре признано не соответствующим нормативным требованиям и нуждающимся в капитальном ремонте.

При этом доказательств проведения капитального ремонта наймодателем не представлено.

Доводы ответчика о приведении жилого помещения в ненадлежащее состояние нанимателем являются голословными.

Понятие капитального ремонта многоквартирного дома содержится в части 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", под которым понимается проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 указанного Закона относится, в том числе, ремонт крыш, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, утепление и ремонт фасадов, ремонт фундаментов многоквартирных домов.

Согласно приложению N 8 "Примерный перечень работ, производимый при капитальном ремонте жилищного фонда" Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утв. Постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству от 27 сентября 2003 г. N 170, к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).