Дата принятия: 26 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4027/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2018 года Дело N 33-4027/2018
26 ноября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Игнатенковой Т.А.
судей Климко Д.В., Крючковой Е.Г.
при секретаре Пилипенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу истца Коломеец С.П. на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 05 сентября 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Коломеец С.П. к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельную долю отказать".
Заслушав доклад судьи Климко Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коломеец С.П. обратилась с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельную долю, общей площадью 7,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения с кадастровым N, распложенный по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с протоколом учредительного собрания граждан, образующих ассоциацию крестьянских хозяйств "Кругловская", была наделена земельным паем. На основании постановления главы администрации Липецкого района от 30.12.1992 г. с ноября 1992 г. прекращена деятельность совхоза "Кругловский", на базе данного совхоза образована АКХ "Кругловская", утвержден ее устав. Постановлением главы администрации Липецкого района от 03.02.1993 г. утверждена средняя норма бесплатной передачи земли в собственность АКХ "Кругловская" в размере 7 га пашни, 7,8 га сельхозугодий. На конференции членов АКХ "Кругловская" 27.03.1993 г. утверждены дополнения к уставу, согласно которым земельная доля каждого члена АКХ составляет 7,8 га сельхозугодий и 7 га пашни. Определением Арбитражного суда Липецкой области от 09.09.2008 г. завершено конкурсное производство в ликвидированной АКХ "Кругловская". В связи с тем, что свидетельство о праве собственности на ее имя не выдавалось, истица не могла оформить земельную долю в органах Росреестра.
В судебном заседании истица Коломеец С.П. исковые требования поддержала, дополнительно объяснила, что работала дояркой в совхозе "Кругловский" с 12.01.1993 г. по 26.10.1994 г. О том, что она не включена в список лиц, имеющих право на получение земельного пая, ей стало известно в 1994 году.
Представители ответчиков администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности Курьянова Н.В. представила письменные возражения на иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи пропуском срока исковой давности.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Коломеец С.П. просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также неверный вывод суда о пропуске срока исковой давности.
Выслушав объяснения истицы Коломеец С.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.
Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предписывалось коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) использования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Согласно п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708, право на получение в собственность земельных долей имеют лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).
Названным Положением также предусматривалось, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. N 213. В списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (действующего на момент возникновения спорных правоотношений, утратившего силу с 27 января 2003 года) по решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.
Пункт 10 указанного Постановления определял, что владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну форму использования пая: - получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; - передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; - продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
Согласно пункту 1 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством (п. 3).
Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев) (п.5).
В силу ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии - выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, что постановлением главы администрации Липецкого района N 521 от 30.12.1992 года с ноября 1992 года прекращена деятельность совхоза "Кругловский" с образованием на базе совхоза "Кругловский" ассоциации крестьянских хозяйств "Кругловская".
Протоколом N 2 от 15.01.1992 года учредительного собрания граждан, образующих ассоциацию крестьянских хозяйств "Кругловская", утверждены земельные и имущественные паи в рассчитанных размерах, сформирован уставный фонд; Коломеец С.П. значится в списке лиц для распределения земельного пая под N 410.
В соответствии с дополнением к Уставу АКХ "Кругловская" базовый паевой фонд распределен между членами АКХ согласно их долевому участию в его формировании, рассчитанному на основании зарплаты и стажа работы; основной базовый пай начислялся и выделялся: работникам на данный момент в хозяйстве и проработавшим непрерывно не менее двух лет; пенсионерам, работающим в хозяйстве непрерывно не менее двадцати лет до выхода на пенсию и ушедшим на пенсию не ранее этого срока. Пенсионерам, проработавшим в хозяйстве непрерывно не менее двадцати лет до выхода на пенсию, начислялся условный имущественный пай, который не выделялся; приростной пай начислялся и выделялся работникам, работающим на данный момент в хозяйстве и проработавшим непрерывно не менее года; пенсионерам, работающим в хозяйстве после ухода на пенсию и проработавшим не менее полугода непрерывно; пенсионерам, вышедшим на пенсию ранее 1972 года выделялся земельный пай.
Согласно трудовой книжке истицы Коломеец С.П. работала с 09.10.1991 г. <данные изъяты> 01.04.1992 г. переведена в Боринское коммерческо-заготовительное предприятие потребкооперации в связи с реорганизацией Липецкого райпо; 01.04.1992 г. назначена на должность <данные изъяты>; 28.10.1992 г. уволена по собственному желанию; в период с 12.01.1993 г. по 26.10.1994 г. работала <данные изъяты>
По сообщению муниципального отдела по Липецкому району Управления Россреестра по Липецкой области N 04/629 от 05.07.2018 г. свидетельства на право собственности на землю, расположенную в АКХ "Кругловская", на имя Коломеец С.П. в архиве не имеется, а в ответе архивного отдела администрации Липецкого муниципального района Липецкой области N 637-ЮР от 05.09.2018 г. сообщается, что сведения о времени формирования и утверждения списка лиц, наделенных земельным паем АКХ "Кругловская" Липецкого района Липецкой области, на хранение в архив не поступали.
Разрешая спор и отказывая в иске о признании права собственности на земельную долю, суд исходил из того обстоятельства, что допустимых доказательств, подтверждающих факт наделения Коломеец С.П. по решению общего собрания трудового коллектива земельной долей на момент проведения земельной реформы, истицей не представлено. Кроме того, суд признал пропущенным без уважительных причин срок исковой давности на обращение за защитой нарушенного права, о применении которого заявил ответчик.
Вместе с тем, в заседании суда апелляционной инстанции истица представила заверенную архивным отделом администрации Липецкого муниципального района Липецкой области копию списка лиц для распределения земельного пая АКХ "Кругловская", выданную (согласно дате сопроводительного письма) 01.08.2018 г., т.е. ранее имеющегося в материалах дела сообщения того же отдела от 05.09.2018 г., и справку администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о том, что за Коломеец С.П. значится земельный пай АКХ "Кругловская".
Также истица сообщила, что Липецким районным судом Липецкой области рассматривается дело по иску администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, Коломеец С.П. о признании права собственности на невостребованную земельную долю, производство по которому приостановлено до вступления в законную силу решения по данному спору.
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение.
Из представленных по запросу суда апелляционной инстанции копий судебных постановлений усматривается, что 18.06.2018 г. Липецким районным судом Липецкой области вынесено заочное решение по иску администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, Коломеец С.П. о признании права собственности на невостребованную земельную долю, которое отменено по заявлению ответчика 17.07.2018 г. Определением от 26.07.2018 г. производство по данному делу приостановлено до вступления в законную силу решения по делу по иску Коломеец С.П. к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельную долю.
Принимая во внимание, что к моменту приостановления производства по иску администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области уже было возбуждено гражданское дело по иску Коломеец С.П. о признании за ней права собственности на земельную долю и учитывая, что настоящий иск и иск администрации сельского поселения являются встречными, удовлетворение одного требования исключает удовлетворение другого, то данные иски подлежали совместному рассмотрению. Суд первой инстанции указанное обстоятельство проигнорировал, чем существенно нарушил нормы процессуального права.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции не в полном объеме установлены юридически значимые обстоятельства по делу, обжалуемое решение суда является преждевременным и необоснованным, а потому подлежит отмене с направлением дела в Липецкий районный суд Липецкой области для рассмотрения по существу совместно с гражданским делом по иску администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, Коломеец Светлане Павловне о признании права собственности на невостребованную земельную долю.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 05 сентября 2018 года отменить, дело направить в Липецкий районный суд Липецкой области для рассмотрения по существу совместно с гражданским делом по иску администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, Коломеец Светлане Павловне о признании права собственности на невостребованную земельную долю.
Председательствующий.
Судьи.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
