Дата принятия: 13 июля 2021г.
Номер документа: 33-4026/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2021 года Дело N 33-4026/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Назарука М.В.
судей Антонова Д.А., Ковалева А.А.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Урая в защиту интересов Кузьминой Людмилы Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Урае) о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Урае на решение Урайского городского суда от 19.03.2021 года, которым постановлено:
признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Урае N 027-404996/20 от 20.10.2020 года об отказе в компенсации Кузьминой Л.Н. расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Урае в пользу Кузьминой Л.Н. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно в размере 22 530,09 рублей.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения прокурора Леонович О.Ю., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Урая обратился в суд в интересах Кузьминой Л.Н. с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что ответчиком было отказано Кузьминой Л.Н. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период с 05.09.2020 года по 14.10.2020 года по маршруту (адрес) - (адрес) - (адрес) - (адрес) - (адрес), в пределах территории Российской Федерации. Полагает отказ незаконным, ответчиком неверно определен двухгодичный период предоставления компенсации с момента вступления в законную силу решения Урайского городского суда от 20.12.2018 года. Поскольку предыдущее обращение Кузьминой Л.Н. с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с 09.08.2018 года по 20.09.2018 года было 20.09.2018 года, двухгодичный период подлежит исчислению с 01.01.2018 года по 31.01.2019 года, последующая компенсация могла быть произведена Кузьминой Л.Н. за период с 01.01.2020 года. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Урае N 027-404996/20 от 20.10.2020 года об отказе в выплате Кузьминой Л.Н. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период с 05.09.2020 года по 14.10.2020 года, по маршруту (адрес) - (адрес) - (адрес) - (адрес) - (адрес), в пределах территории Российской Федерации; взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Урае в пользу Кузьминой Л.Н. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в период с 05.09.2020 года по 14.10.2020 года в размере 22 530,09 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Урае просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-28-24/6002 от 02.04.2018 года при вынесении территориальным органом ПФР отказного решения по поданному пенсионером заявлению о компенсации, обращении пенсионера в судебные органы и вынесении судом положительного решения о выплате ему компенсации, исчисление двухгодичного периода следует осуществлять с даты вступления решения суда в законную силу. Поскольку решение ГУ-УПФ РФ в г.Урае об отказе в выплате Кузьминой Л.Н. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за предыдущий период было признано незаконным решением Урайского городского суда, вступившим в законную силу 26.01.2019 года, то двухгодичный период подлежит исчислению с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года. Право на компенсацию у Кузьминой Л.Н. возникает с 01.01.2021 года.
Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и никем не оспаривалось, что Кузьмина Л.Н. является неработающим пенсионером по старости, проживает в г.Урай Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В период с 05.09.2020 года по 14.10.2020 года Кузьмина Л.Н. выезжала на отдых в (адрес), в связи с чем понесла расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Урае N 027-404996/20 от 20.10.2020 года Кузьминой Л.Н. было отказано выплате компенсации расходов на оплату стоимости такого проезда, в связи с обращением до истечения двухгодичного периода после предоставления ей предыдущей компенсации.
Не согласившись с таким решением, прокурор обратился в суд с настоящими требованиями в защиту интересов Кузьминой Л.Н.
Доводы жалобы сводятся к оспариванию правильности вывода суда первой инстанции о наличии у Кузьминой Л.Н. права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в рассматриваемый период. Правильность расчета взысканной судом суммы такой компенсации с учетом правил ортодромии никем не оспаривается.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены по доводам жалобы.
Статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон) установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
Постановлением Правительством РФ N 176 от 01.04.2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
В соответствии с п.6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.
Как следует из материалов дела, ранее Кузьмина Л.Н. обращалась к ответчику с заявлением от 20.09.2018 года о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, имевшему место в период с 09.08.2018 года по 20.09.2018 года.
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Урае N 027-424726/18 от 28.09.2018 года Кузьминой Л.Н. было отказано в выплате такой компенсации, в связи с нахождением места отдыха за пределами Российской Федерации.
Решением Урайского городского суда от 20.12.2018 года, вступившим в законную силу 26.01.2019 года, указанное решение ответчика было признано незаконным.
Поскольку обращение пенсионера к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно имело место в 2018 году, в выплате такой компенсации ответчиком было отказано незаконно, что установлено вступившим в законную силу решением суда, началом исчисления следующего двухгодичного периода, дающего истцу право на получение компенсации, следует считать 1 января 2020 года.
Доводы жалобы о необходимости исчисления двухгодичного периода для осуществления компенсации со дня вступления решения суда от 20.12.2018 года в законную силу, основанные на информационном письме работника Пенсионного Фонда Российской Федерации, прямо противоречат приведенным выше правовым нормам, имеющим большую юридическую силу, поэтому подлежат отклонению как несостоятельные.
Такое исчисление ответчиком двухгодичного периода предоставления компенсации влечет произвольное, не основанное на законе и вызванное исключительно незаконными действиями самого ответчика, увеличение периода для предоставления компенсации, что противоречит общему смыслу Закона, гарантирующего пенсионерам компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года.
Таким образом, доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, правильность выводов суда не опровергают, поэтому такая жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Урайского городского суда от 19.03.2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13.07.2021 года.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи коллегии Антонов Д.А.
Ковалев А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
