Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-4026/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Рудковской И.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Ботоевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-141/2021 по иску Крыловой Е.А.. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 1 февраля 2021 года,

установила:

Крылова Е.А. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 27.08.2020 N 1178 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы с 03.09.2012 по 26.11.2012 (учёба на курсах повышения квалификации), с 01.10.2013 по 31.12.2014 в должности рентгенолаборанта в рентгеновском отделении филиала N 11 ФГКУ "354 военный клинический госпиталь" оспариваемым решением не был включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1. Между тем, она с 03.09.2012 непрерывно работает в должности рентгенолаборанта рентгеновского отделения войсковой части 46200, что подтверждается записями в трудовой книжке. Учитывая, что в период направления на курсы повышения квалификации она работала в должности и учреждении (рентгенолог), работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то данные периоды курсов с 03.09.2012 по 26.11.2012 повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Просила суд признать незаконным решение ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 27.08.2020 N 1178 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в должности рентгенолаборанта в 20 отдельном медицинском батальоне - войсковая часть 46200 с 01.10.2013 по 31.12.2014, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2012 по 26.11.2012; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.08.2020.

Определением суда от 22.12.2020 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена войсковая часть N 46200.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 01.02.2021 исковые требования Крыловой Е.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 Степанов Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения указал, что в период трудовой деятельности Крыловой Е.А. с 01.10.2013 по 31.12.2014 в должности рентгенолаборанта в 20 медицинском батальоне - войсковой части N 46200 работодатель Крыловой Е.А. филиал N 9 ФКУ "354 ВКГ" Минобороны России представил индивидуальные сведения о стаже застрахованного лица без указания кода особых условий труда. Кроме того, страховые взносы по дополнительному тарифу страхователем за Крылову Е.А. не начислялись и не уплачивались.

Периоды нахождения на курсах нахождения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", так как относятся к страховому стажу, не содержат код особых условий труда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Дмитриев И.М. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором Почта России, почтовые уведомления, в заседание судебной коллегии не явился представитель ответчика, третьего лица, об отложении дела не просили, о наличии уважительных причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснение истца Крыловой Е.А., ее представителя адвоката Дмитриева И.М., полагавших решение суда законным, возражавших на доводы жалобы, изучив дело, дополнительные доказательства, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Федеральный закон N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 1991 года);

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XIX "Учреждения здравоохранения" указанного Списка N 1 1991 года установлено право на льготное пенсионное обеспечение для врачей-рентгенологов (код 12300000-20426), рентгенолаборантов, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (код 12300000-24577).

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В Списке учреждений содержатся госпитали всех наименований, отдельный медицинский батальон, медицинская рота (пункт 29).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

Пунктами 4 и 5 Правил N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Суд апелляционной инстанции установил, что Крылова Е.А. 03.08.2020 обратилась в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 27.08.2020 N 1178 Пенсионный фонд отказал Крыловой Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению, стаж на соответствующих видах работ Крыловой Е.А. составил по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" - 06 лет 04 месяца 29 дней при требуемом 7 лет 6 месяцев; по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" - 00 лет 08 месяцев 02 дня при требуемом 10 лет; с учетом суммирования Списков стаж составил 7 лет 01 месяц 01 день при требуемом 12 лет 6 месяцев по достижению 50 лет. Страховой стаж составил 23 года 08 месяцев 01 день.

В стаж на соответствующих видах работ не включены период работы Крыловой Е.А. в должности рентгенолаборанта в 20 отдельном медицинском батальоне войсковой части 46200 с 01.10.2013 по 31.12.2014 (1-3-0), период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.09.2012 по 26.11.2012 (0-2-23).

В системе обязательного пенсионного страхования Крылова Е.А. зарегистрирована 09.07.1998.

На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Крыловой Е.А. имеются сведения о её работе в филиале N 9 ФГКУ "354 ВКГ" Минобороны России с 01.10.2013 по 31.12.2014 без указания кода льготы.

Согласно записям в трудовой книжке, Крылова Е.А. 30.09.2013 уволена переводом в 20 отдельный медицинский батальон, войсковая часть 46200, пункт 5 статьи 77 ТК РФ; 01.10.2013 принята в войсковую часть 46200 на должность рентгенолаборанта в рентгеновское отделение; работает по настоящее время.

Согласно справкам командира войсковой части 46200 от 02.12.2020 N 79/566, N 79/567, Крылова Е.А. работала в госпитале войсковой части 73934 с 29.04.2003 (приказ командира в/ч 73934 N 77 от 29.04.2003) в должности фельдшера неотложной помощи второй квалификационной категории.

С 17.08.1986 в соответствии с Директивой ГК РВСН N 432/3/00509 от 14.07.1986 на базе войсковой части 59968 развернут многопрофильный госпиталь - войсковая часть 73934 на 200 лечебных коек и финансирование производилось войсковой частью 59968.

С 01.01.2006 войсковая часть 73934 являлась юридическим лицом на основании приказа Командующего РВСН N 232 от 19.08.2005 и свидетельства о регистрации юридического лица Номер изъят.

С 01.01.2012, согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 14.05.2011 N 685, войсковая часть 73934 реорганизована в филиал N 11 (на 100 коек, г. Иркутск) Федеральное бюджетное учреждение "354 Окружной военный клинический госпиталь" Минобороны России.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 N 422-р и Устава федерального государственного казенного учреждения "354 военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 31.05.2012 филиал N 11 (на 100 коек, г. Иркутск) федеральное бюджетное учреждение "354 Окружной военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации с 10.08.2012 переименован в филиал N 11 (на 100 коек, г. Иркутск) федеральное государственное казенное учреждение "354 Военный клинический госпиталь" Минобороны России.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.05.2013 N 398, директивы Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2013 N Д-022, указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 07.08.2013 N 314/3/4077 филиал N 11 Федерального государственного казённого учреждения Министерства обороны Российской Федерации ликвидирован и 01.10.2013 сформирован 20 отдельный медицинский батальон, войсковая часть 46200.

Трудовая деятельность осуществлялась в г. Иркутске, данный тип местности не является районом Крайнего Севера, а также не является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Работа выполнялась:

с 29.04.2003 по 16.01.2005 - фельдшера неотложной помощи второй квалификационной категории на 1 ставку (приказ командира в/ч 73934 N 77 от 29.04.2003);

с 17.01.2005 по 10.04.2005 - медицинская сестра второй категории в поликлинике на 1 ставку (приказ командира в/ч 73934 N 6 от 17.01.2005);

с 11.04.2005 по 30.12.2011 - медицинская сестра второй категории в приемное отделение на 1 ставку (приказ командира в/ч 73934 N 65 от 11.04.2005);

с 01.01.2012 по 02.09.2012- палатная медицинская сестра инфекционного отделения на 1 ставку (приказ начальника (главного врача) филиала N 11 ФБУ "354 ОВКГ" МО РФ N 1 от 31.12.2011);

с 03.09.2012 по настоящее время - рентгенолаборант рентгеновского отделения на 1 ставку (приказ начальника (главного врача) филиала N 11 ФБУ "354 ОВКГ" МО РФ N 169 от 03.09.2012);

Отпуск без сохранения заработной платы:

с 23.09.2007 по 01.11.2007 (приказ командира в/ч 73934 N 165 от 03.09.2007);

с 28.12.2015 по 31.12.2015 (приказ командира в/ч 46200 N 253 от 28.12.2015).