Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 ноября 2022 года Дело N 33-40260/2022


09 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.,

и судей Дегтеревой О.В., Рачиной К.А.,

при помощнике судьи Макушненко В.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Черненко ... на решение Басманного районного суда города Москвы от 13 мая 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Черненко ... к Министерству спорта Российской Федерации о признании решения, отказа незаконными, обязании присвоить почетное спортивное звание, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Черненко В.В. обратился в суд с иском к Министерству спорта Российской Федерации, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать незаконными решения комиссии Министерства спорта Российской Федерации об отказе в присвоении ему почетного звания "Заслуженный тренер Российской Федерации" от 01.07.2021 N 01-4-10/9585 и N 04-03.09/1804 от 28.10.2019, N ИСХ-01-410/12088 от 12.11.2020, обязать Министерство спорта Российской Федерации присвоить ему почетное звание "Заслуженный тренер Российской Федерации".

В обосновании исковых требований Черненко В.В. ссылался на то, что 20.01.2017 через Комитет по физической культуре и спорта Администрации Ленинградской области обратился в Министерство Российской Федерации о присвоении ему почетного спортивного звания "Заслуженный тренер Российской Федерации", представив к заявлению необходимые документы, однако решением 28.10.2019 N 04-03.09/1804 отказано ему в присвоении звания, в связи с тем, что им не было набрано необходимое количество квалификационных баллов. Между тем, на момент обращения в Министерство спорта Российской Федерации у него имелось более 150 квалификационных баллов, что являлось основанием для присвоения почетного звания. 17.02.2020 и 24.02.2021 Черненко В.В. поданы аналогичные заявления о присвоении почетного спортивного звания, по которым ответчиком приняты решения 12.11.2020 и 01.07.2021 N ИСХ-01-4-10/12088 и N 01-4-10/9585 об отказе в присвоении почетного звания "Заслуженный тренер Российской Федерации", в связи с отсутствием выписки из кандидатов в спортивные сборные команды РФ и справки о наличии (отсутствие) судимости (решение N ИСХ-01-4-10/12088 от 12 ноября 2020 года), в виду отсутствия в предоставленной копии списка кандидатов в спортивную команду РФ в 2019 году спортсмена Черненко А.В. (решение N 01-4-10/9585 от 01 июля 2021 года). Полагает, что все условия присвоения почетного звания были им выполнены, необходимые документы были предоставлены ответчику, спортсмен Черненко А.В. фактически состоял в спортивной сборной команде до декабря 2018 года и до указанного периода набрал необходимое количество баллов, участвовал за команду на Чемпионате Европы в Польше, где занял почетное третье место и указанному спортсмену было присвоено звание "Заслуженный мастер спорта России".

Представитель истца Черненко П.А. по доверенности Лазарев П.А. в суде уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства спорта Российской Федерации по доверенности Васильев А.А. в суде возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО "Федерация судомодельного спорта России" Жорник В.В. в суде уточненные исковые требования поддержал.

Суд постановил приведенное выше решение, на отмену которого направлена апелляционная жалоба Черненко В.В.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца и представителя ответчиков, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Черненко В.В. и его представителя Лазарева П.А., возражения представителя ответчика Васильева А.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу п. 24 ст. 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ) тренер - это физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование и осуществляющее проведение со спортсменами тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.

Положение о присвоении почетных спортивных званий, утверждено Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 55 "Об утверждении положения о присвоении почетных спортивных званий" и разработано в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и подпункта 5.2.6 Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 408, устанавливает почетные спортивные звания, а также определяет порядок и условия их присвоения.

В соответствии с п. 15 Положения о присвоении почетных спортивных званий, утвержденных Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 55, квалификационные баллы за результаты, показанные на чемпионатах, первенствах или кубках мира, начисляются, если в них участвовали (на всех этапах) представители не менее 35 стран (15 стран для зимних спортивных дисциплин) и при этом в каждом виде программы соревновались не менее 10 спортсменов (пар, групп, экипажей и т.п.), команд. Для видов спорта, которыми занимаются только женщины, - не менее 20 стран.

В соответствии с пунктами 16 и 17 Положения N 55, если в чемпионате или кубке мира приняли участие представители меньшего числа стран, чем предусмотрено пунктом 15 настоящего Положения, то квалификационные баллы за такие спортивные соревнования начисляются как за чемпионат или кубок Европы соответственно. Квалификационные баллы за результаты, показанные на чемпионатах или кубках Европы, начисляются, если в них участвовали (на всех этапах) представители не менее 20 стран (10 стран для зимних спортивных дисциплин) и при этом в каждом виде программы соревновались не менее 10 спортсменов (пар, групп, экипажей и т.п.), команд. Для видов спорта, которыми занимаются только женщины, - не менее 12 стран.

В соответствии с п. 12 Положения о присвоении почетных спортивных званий, утвержденного Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 25 октября 2017 года N 919, почетное спортивное звание "Заслуженный тренер России" присваивается спортивным тренерам (в том числе тренерам спортивных сборных команд Российской Федерации) при условии, что стаж работы со спортсменом и (или) командой на различных этапах спортивной подготовки составляет не менее трех лет подряд, а со спортивной сборной командой Российской Федерации - не менее четырех лет подряд (для командных игровых видов спорта на этапах работы с юношескими и юниорскими составами спортивных команд, в том числе со спортивными сборными командами Российской Федерации - не менее двух лет подряд) за:

а) подготовку спортсмена, занявшего в составе спортивной сборной команды Российской Федерации 1 - 3 место на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх в личных и (или) командных соревнованиях или соревнованиях в командных игровых видах спорта, а также в видах спорта, развиваемых на территории не менее 75 субъектов Российской Федерации, включенных во Всероссийский реестр видов спорта, проходящих процедуру их признания Международным олимпийским комитетом, и правила которых утверждены на русском языке развивающими их международными спортивными федерациями;

б) подготовку спортсмена, занявшего в составе спортивной сборной команды Российской Федерации 1 место на чемпионате мира, либо кубке мира, либо чемпионате Европы, либо кубке Европы и при этом набравшим сто пятьдесят или более квалификационных баллов в соответствии с таблицей Положения.

Заключение о возможности присвоения почетных спортивных званий принимается комиссией по присвоению почетных спортивных званий Министерства (далее - комиссия Министерства), с учетом мнения общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта, если такое мнение представлено общероссийской спортивной федерацией в Министерство в течение двух месяцев с момента поступления представления.

В соответствии с п. 28 решение о присвоении почетных спортивных званий оформляется приказом Министерства, который подписывается Министром спорта Российской Федерации.

Решение об отказе в присвоении почетных спортивных званий принимается комиссией Министерства ( п.29).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20 января 2017 года через Комитет по физической культуре и спорту Администрации Ленинградской области Чернов В.В. обратился в Министерство Российской Федерации о присвоении ему почетного спортивного звания "Заслуженный тренер Российской Федерации".

28 октября 2019 года Министерство спорта РФ возвратило представленные истцу документы ввиду невыполнения им требований, установленных подпунктом "б" пункта 12 и пунктом 15 Положения N 55, поскольку спортсмен Черненко А.В., тренером которого являлся истец, принял участие в чемпионатах и первенствах мира по спортивным дисциплинам "класс-гоночная FSR-O 3,5", "класс-гоночная FSR-V 3,5", в которых число стран-участниц не превышало 30 стран.

Повторно в феврале 2020 года Черненко В.В. подано представление о присвоении почетного звания "Заслуженный тренер Российской Федерации", письмом от 12.11.2020 года Министерство спорта Российской Федерации возвратило документы истцу в связи отсутствием выписки, подтверждающей вхождение спортсмена Черненко А.В. в состав спортивной сборной команды Российской Федерации по виду спорта "судомодельный спорт" и отсутствия справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

01.07.2021 Министерство спорта Российской Федерации возвратило документы истца, так как в представленной копии списка кандидатов в спортивную сборную команду Российской Федерации 2019 года спортсмен Черненко А.В. не значился.

Как следует из справки, представленной ООО "Федерация судомодельного спорта России", спортсмен Черненко А.В. в 2019 году не входил в официальный состав кандидатов в сборную России по судомодельному спорту Минспорта России в связи с невозможностью участия в чемпионате России по судомодельному спорту.

Вместе с тем, спортсмен Черненко А.В. в связи с высокими результатами на всероссийских соревнованиях 2019 года был включен в состав спортивной делегации для участия в чемпионате мира по судомодельному спорту в класс гоночных моделей FSR, без финансирования со стороны Министерства спорта России.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Рассматривая дело, суд проверив доводы истца, изложенные в обоснование заявленных требований, с учетом возражений представителя ответчика, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения на момент их применения, обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска Черненко В.В. не имеется ввиду того, что условия присвоения почетного спортивного звания "Заслуженный тренер Российской Федерации" на момент подачи соответствующих заявлений истцом в соответствии с Положениями о присвоении почетных спортивных званий, утвержденных Приказами Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 55 и Минспорта России N 919 от 25 октября 2017 соблюдены не были, поскольку у Черненко В.В. на дату подачи заявления от 20.01.2017 общее количество квалификационных баллов за соревнования, указанные в представлении на составляло менее 150 баллов (105 баллов) ( подпункт "б" п.12 Положений N 55 и N 919), а также по заявлению от февраля 2020 года отсутствовали на спортсмена Черненко В.В. выписки подтверждающие вхождение спортсмена в состав спортивной сборной команды Российской Федерации по виду спорта "судомодельный спорт", справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, поэтому решение комиссии Министерства спорта Российской Федерации в присвоении почетного звания "Заслуженный тренер Российской Федерации" в отношении истца не принималось, ответчик возвратил письмами от 01.07.2021 N 01-4-10/9585, N 04-03.09/1804 от 28.10.2019, N ИСХ-01-410/12088 от 12.11.2020 документы заявителю, недостатки по которым им устранены не были, поэтому вывод суда об отказе в иске сделан судом верно.

Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Отклоняя довод истца о том, что поданные им представления не рассмотрены комиссией, основаны на неверном токовании п. 27, п. 28, 30, 31 Положения о присвоении почетных спортивных званий, утвержденного Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 25 октября 2017 года N 919 и Положения о присвоении почетных спортивных званий, утвержденного Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 55 "Об утверждении положения о присвоении почетных спортивных званий", поскольку данные Положения предусматривали Порядок присвоения почетных спортивных званий, в соответствии с которым заключение о возможности присвоения почетных спортивных званий принимается комиссией, а решение о присвоении почетных спортивных званий оформляется приказом Министерства, решение об отказе в присвоении почетных спортивных званий принимается комиссией Министерства. Также данными Положениями предусмотрены основания для отказа в присвоении почетных спортивных званий, а поскольку решения об отказе в отношении истца ответчиком не принимались, документы возвращены письмами в которых была предоставлена истцу возможность исправить недостатки, то вывод суда об отказе в иске в решении сделан правильно.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене или изменению решения суда не содержат, по существу сводится к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для их переоценки отсутствуют.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда города Москвы от 13 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черненко В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru