Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2022 года Дело N 33-40250/2022


11 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.,

и судей Дегтеревой О.В., Рачиной К.А.,

при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 05 апреля 2022 года, в редакции определения об исправлении описки от 17 мая 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Лопаревич ... с 28.08.1995 по 05.05.2000, с 07.05.2000 по 07.09.2003, с 08.09.2003 по 19.04.2016.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Лопаревич ... с 28.08.1995 по 05.05.2000, с 07.05.2000 по 07.09.2003, с 08.09.2003 по 19.04.2016.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Лопаревич ... досрочную страховую пенсию по старости с 23.03.2021.

УСТАНОВИЛА:

Лопаревич С.М. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что 23.03.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и наличием педагогического стажа, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, при этом из специального стажа истца были исключены периоды работы с 28.08.1995 по 05.05.2000, с 07.05.2000 по 07.09.2003, с 08.09.2003 по 19.04.2016 в должности учителя обслуживающего труда в УВК N 1679 и ГОУ Центр образования N 1679. Просила обязать ответчика включить указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию с даты наступления права.

Истец Лопаревич С.М. и представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области исковые требования не признал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области по доверенности Росберг Е.В. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения Лопаревич С.И. и ее представителя, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23.03.2021 года Лопаревич С.М. обратилась в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 01.09.2021 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, на дату обращения 23.03.2021 не выработан льготный стаж не мене 25 лет, при этом стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил 6 лет 03 месяцев 21 день.

Как следует из решения пенсионного органа, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды работы Лопаревич С.М. с 28.08.1995 по 07.09.2003 - учитель обслуживающего труда Учебно-воспитательного комплекса г. Москвы, так как учебно-воспитательный комплекс не предусмотрен "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, а также период работы истца с 08.09.2003 по 19.04.2016 - учитель обслуживающего труда Центра образования N 1679, так как согласно Акту документальной проверки от 20.05.2021 N 99/21, Центр образования является учреждением смешанного типа, что не позволяет отнести данное учреждение к п. 1 Списка N 781. В уставах, штатных расписаниях, тарификационных списках структурные подразделения, предусмотренные п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не выделены, следовательно, данный период не может быть засчитан в льготный стаж.

Истец претендовала как на включение данных периодов в подсчет ее специального стажа, так и на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно справки от 12.01.2022 б/н, Лопаревич С.М., ... г.р. работала в ГБОУ Школа N 1679 в должности учителя обслуживающего труда с 28.08.1995 (приказ N 177к от 25.08.1995) по 31.08.2021 (приказ N 65-лс от 26.08.2021). За периоды работы Лопаревич С.М. предоставлялись учебные отпуска с 10.06.1996 по 24.06.1996, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 24.10.2011 по 28.10.2011, отпуска без сохранения заработной платы с 06.05.2000 по 06.05.2000, с 19.09.2019 по 20.09.2019, курсы повышения квалификации с 25.09.2017 по 27.09.2017. За время работы в УВК N 1679, Центре образования N 1679, ГБОУ Школа N 1679 Лопаревич С.М работала на полную ставку, полную рабочую неделю.

В период нахождения Лопаревич С.М. в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В 2003 году Учебно-воспитательный комплекс N 1679 реорганизован в Государственное образовательное учреждение Центр образования N 1679 приказом от 27.08.2002 N 710 Московского комитета образования.

В 2009 году Государственное образовательное учреждение Центр образования

N 1679 переименован в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Центр образования "Школа здоровья" N 1679 приказом N 249/ак от 17.04.2009 Департамента образования города Москвы.

В 2015 году Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Центр образования "Школа здоровья" N 1679 переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Центр образования "Школа здоровья" N 1679" распоряжением Департамента образования города Москвы от 21.12.2015 N 506р.

В 2020 году Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Центр образования "Школа здоровья" N 1679" переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Школа N 1679" распоряжением Департамента образования и науки города Москвы N 479 от 22.06.2020.

Из представленных суду копий свидетельств о государственной аккредитации и лицензий, выданных Учебно-воспитательному комплексу N 1679, Государственному образовательному учреждению Центр образования N 1679, Государственному бюджетному образовательному учреждению города Москвы Центр образования "Школа здоровья N 1679, ГБОУ города Москвы "Центр образования "Школа здоровья" N 1679" видно, что организация имела право осуществлять образовательную деятельность.

Согласно представленным истцом Уставам Учебно-воспитательного комплекса N 1679, судом установлено, что УВК является государственным средним общеобразовательным учебным заведением в системе образования г. Москвы и создан для осуществления непрерывного развития личности каждого гражданина России.

Из представленных в материалы дела Уставов ГБУ Центр образования N 1679 усматривается, что Центр является государственным бюджетным образовательным учреждением. Центр является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.

Предметом Центра деятельности является: реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализация программ дополнительного образования (научно-технической, спортивно-технической, художественной, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественно научной, художественно-эстетической направленности и др.).

Согласно представленному Уставу ГБОУ города Москвы "Центр образования "Школа здоровья N 1679", Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы полномочий города Москвы в сфере образования, основная цель деятельности - образовательная деятельность по образовательным программа начального общего, основного общего, среднего общего образование. Учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью его деятельности: образовательная деятельность по образовательным программа дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Лопаревич С.М. о включении спорных периодов работы с 28.08.1995 по 05.05.2000, с 07.05.2000 по 07.09.2003, с 08.09.2003 по 19.04.2016 в должности учителя обслуживающего труда, назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции руководствовался, в частности, нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от 22 сентября 1999 г. N 1067, Список от 29 октября 2002 г. N 781), положениями Федерального закона от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", учел разъяснения, содержащиеся в п.п.16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и пришел к выводу о том, что Лопаревич С.М. представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что в спорные истец фактически осуществляла свою педагогическую деятельность в УВК N 1679, ГОУ Центр образования N 1679, работа в спорные периоды выполнялась на 1 ставку по должности учителя обслуживающего труда и пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, так как наименование должности и учреждения предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

Кроме того, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (подлежащим применению как к периоду работы истца с 01.01.2002), в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований, в том числе Центры образования.

ТС учетом суммирования периодов работы, учтенных пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке продолжительностью 6 лет 3 мес. 21 день и периодов, включенных в специальный стаж по решению суда в рамках данного гражданского дела - 20 лет 07 месяцев 18 дней, специальный стаж истца на дату обращения, то есть по стоянию на 23.03.2021 года составит 26 лет 11 месяцев 9 дней, то есть более необходимых 25 лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", что дает истцу основание для получения пенсионного обеспечения с даты наступления права истца.

Таким образом, необходимый стаж, продолжительностью 25 лет истец выработала по состоянию на 23.03.2019 года.

Таким образом, необходимый стаж у истца выработан в переходный период и в силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", пенсия истцу должна быть назначена на полгода ранее, чем предусмотрено п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, Приложение N 7 к указанному Закону - в редакции на дату выработки стажа, но учитывая обращения истца с заявлением о назначении пенсии 23.03.2021, исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ о том, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, то именно с этой даты должна быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, приведенными в оспариваемом решении, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и соответствует нормам права, подлежащим применению в данном случае.

Обжалуя решение суда, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии от 01.09.2021 и в возражениях на исковое заявление, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку тип учреждения УВК и Центр образования соответствующими Списками не предусмотрен. Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца и типа учреждения для детей, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения; истцом решение суда не обжалуется.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 05 апреля 2022 года, в редакции определения об исправлении описки от 17 мая 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru