Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-4024/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-4024/2020
от 6 октября 2020 года N 33-4024/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Марковой М.В., Махиной Е.С.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зыкова С.Я. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 июля 2020 года по иску Зыкова С.Я. к Администрации города Вологды о возложении обязанности согласовать схему границ земельного участка.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Зыкова С.Я., судебная коллегия
установила:
Зыкову С.Я. принадлежит земельный участок с кадастровым номером N... площадью 1200 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости. Сведения о земельном участке внесены в кадастр недвижимости 24 ноября 2005 года на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала N.... В пределах земельного участка расположен жилой дом.
Письмом Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 17 апреля 2019 года N... Зыков С.Я. уведомлен о разработке проекта о внесении изменений в проект планировки с проектом межевания территории района Прилуки города Вологды, утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 22 декабря 2010 года N... об образовании земельного участка по <адрес>, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N... площадью 1200 кв.м с видом разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, находящегося в собственности Зыкова С.Я., и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с проектом и о возможности ознакомления с экспозицией проекта.
6 мая 2019 года Зыков С.Я. обратился в Администрацию города Вологды с предложением об образовании земельного участка по <адрес> с включением в его границы колодцев и теплиц.
С учетом данных предложений, а также требований к образуемым земельным участкам, установленных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, предельного максимального размера земельных участков для индивидуальных жилых домов, установленного Правилами землепользования и застройки города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 26 июня 2009 года N 72, по результатам проведения 13 мая 2019 года публичных слушаний по проекту о внесении изменений в проект, постановлением Администрации города Вологды от 21 июня 2019 года N... внесены изменения в проект межевания территории района Прилуки города Вологды, утвержденный постановлением Администрации города Вологды от 22 декабря 2010 года N....
Указанным проектом межевания территории предусмотрено образование земельного участка по <адрес>, площадью 1500 кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N... площадью 1200 кв.м с видом разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, находящегося в собственности Зыкова С.Я., и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Ссылаясь на то, что по предложенному варианту определения границ земельного участка граница будет проходить через жилой дом, 7 мая 2020 года Зыков С.Я. обратился в суд с иском к Администрации города Вологды о возложении обязанности согласовать схему границ земельного участка с кадастровым номером N... по адресу: <адрес>, с учетом размещения в его границах существующих питьевых колодцев и теплиц, указывая, что земельным участком в указанных в схеме границах он открыто и непрерывно владеет более восемнадцати лет.
В судебном заседании истец Зыков С.Я. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации города Вологды не явился, извещен, ранее иск не признал.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области не явились, извещены.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 22 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Зыкова С.Я. отказано.
В апелляционной жалобе Зыков С.Я. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, ссылаясь на наличие оснований для удовлетворения иска, поскольку увеличение площади земельного участка сформированного и поставленного на кадастровый учет предусмотрено действующим законодательством.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что при разработке схемы не учтены требования к образуемым земельным участкам, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности согласовать схему границ земельного участка с указанными истцом характеристиками.
Изложенный в апелляционной жалобе довод относительно наличия оснований для удовлетворения иска подлежит отклонению.
Согласно статьям 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является одним из способов их образования.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков, в частности, не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Случаи, в которых допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (пункт 2);
перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (пункт 3).
Как следует из приложенной к исковому заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предлагается образовать земельный участок площадью 1837 кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N..., находящегося в собственности истца, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Указанная схема подготовлена без учета предельного максимального размера земельных участков для индивидуальных жилых домов, установленного Правилами. Градостроительным регламентом территориальной зоны "Зона застройки малоэтажными жилыми домами" (Ж-1) установлены максимальные размеры земельных участков для индивидуальных жилых домов - 0,15 га (1500 кв.м).
Предлагаемый к образованию земельный участок частично расположен в береговой полосе реки Вологды.
Согласно информации Департамента градостроительства Администрации города Вологды в соответствии с Проектом предлагаемый к образованию земельный участок частично расположен в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры, не предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов. Кроме того, местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка, образование которого предусмотрено Проектом (с условным номером 208 с видом разрешенного использования - объекты инженерно-технического обеспечения районного и местного значения, который отнесен к земельным участкам общего пользования).
Соответственно, образование испрашиваемого истцом земельного участка площадью 1837 кв.м не представляется возможным.
Принимая во внимание, что право лица на перераспределение земельных участков за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земель, находящихся в частной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, не является безусловным и зависит от указанных в законе обстоятельств, наличие которых препятствует такому перераспределению, и такие обстоятельства в настоящем случае установлены, при этом доказательств обратного истцом не представлено, основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зыкова С.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
