Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-4023/2021

7 июня 2021 года

г. Иркутск


Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Рудковской И.А. и Черемных Н.К.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-748/2021 по иску Литовко В.М. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, взыскании социальной выплаты в виде компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Литовко В.М. обратился в суд с иском к ГУ - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1, в обоснование которого указал, что является получателем трудовой пенсии по старости с 11 ноября 2015 года постоянно проживал в г. Я, в июле 2020 года переехал на постоянное место жительства в г. И. В связи с понесенными затратами на переезд, обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации по возмещению расходов связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предоставив необходимые документы. Решением ответчика от 29 октября 2020 года ему выплачена указанная компенсация частично в размере 24 891,85 руб.

Литовко В.М. просил суд признать незаконным решение Пенсионного органа от 29 октября 2020 года об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера; взыскать с ответчика в его пользу указанную компенсацию в размере 73 235 руб.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 24 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 от 29 октября 2020 года об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С Пенсионного органа в пользу Литовко В.М. взыскана компенсация расходов на переезд в размере 23 510 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, представителем Пенсионного органа Степановым Н.В. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указано, что учитывая наличие речного транспорта в населенном пункте по прежнему месту жительства истца, у ответчика отсутствовали основания для возмещения в размере 100 % фактически произведенных расходов на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта открытого для навигации в это время.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения истца Литовко В.М., согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Кировского районного суда г. Иркутска.

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пункт 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семей пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что:

1) пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

2) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Подпунктом "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 предусмотрено, что компенсация на провоз багажа пенсионера производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из содержания приведенного подпункта Правил законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное место жительства, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Литовко В.М., являющийся неработающим пенсионером, в Дата изъята переехал из г. Я, где ранее постоянно проживал и работал, в г. И.

Возмещение расходов в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Литовко В.М. и членам его семьи не производилось.

30 сентября 2020 года Литовко В.М. обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, понесенных в связи с переездом. В подтверждение понесенных расходов Литовко М.В. представлены договор транспортной экспедиции N 000056 от 30 июля 2020 года, заключенный с ИП М., который обязуется выполнить и/или организовать выполнение транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов; акт N 170820-36-57-0/50 от 17 августа 2020 года об оказанных услугах по организации перевозки груза (данные изъяты); квитанция к приходному кассовому ордеру N 170820-36-57-0/50 от 17 августа 2020 года об оплате ИП М. услуг по организации перевозки груза в размере 73 235 руб.

Решением Пенсионного органа от 29 октября 2020 года Литовко В.М. выплачена компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 24 891,85 руб. В выплате стоимости провоза багажа отказано, так как в нарушение подпункта 3 пункта 10 Правил документы о стоимости провоза багажа до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции, не представлены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, и установив, что представленные Литовко В.М. документы подтверждают понесенные расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения Пенсионного органа и наличии у него права на возмещение таких расходов.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в счет возмещения провоза багажа в связи с переездом из района Крайнего Севера (г. Я в г. И), суд первой инстанции обоснованно принял во внимание справку АО "Федеральная пассажирская компания" Восточно-Сибирского филиала - пассажирское вагонное депо Иркутск (Восточно-Сибирское железнодорожное агентство) N 141 от 10 ноября 2020 года, согласно которой стоимость провоза 10 кг. грузобагажа на железнодорожном транспорте в августе 2020 года от ст. (данные изъяты) до ст. (данные изъяты) составляла 235,10 руб.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствовали, отклоняются судебной коллегией. Материалами дела повреждено, что истец как неработающий пенсионер понес расходы, связанные с проездом и провозом багажа, при выезде из г. Я, в связи с чем, имеет право на компенсацию расходов. При этом факт переезда истца ответчиком не оспаривался.

Ссылка в апелляционной жалобе на тот факт, что на момент обращения истца за компенсацией расходов, не предоставлены сведения о расходах на оплату стоимости провоза багажа железнодорожным, внутренним, водным, морским, автомобильным транспортом, является несостоятельной, поскольку не может ограничивать право истца на компенсацию расходов связанных с проездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

И.А. Рудковская

Н.К. Черемных

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка