Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: 33-4022/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N 33-4022/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.
судей Довиденко Е.А., Дмитриевой О.С.,
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 декабря 2018 года
по делу по иску Башировой Тамары Витальевны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на пенсию.
Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Баширова Т.В. 16 мая 2018г обратилась в УПФРФ в г.Барнауле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.1 пп.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР от 24.09.2018г. Башировой Т.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не зачтен период работы в должности пионервожатой в Степновской средней школе с 01.09.1988 по 15.08.1989г и в должности учителя в школе-комплексе "Гармония"- центр гуманитарно-эстетического развития школьников с 18.02.1997 по 18.11.1999. Баширова Т.В. считает решение УПФР не законным, поэтому просила признать решение УПФР недействительным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости, период работы в должности учителя в школе- комплексе "Гармония" - центр гуманитарно-эстетического развития школьников с 18.02.1997 по 18.11.1999, признать право на пенсию и назначить страховую пенсию с 16.05.2018.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 декабря 2018 года исковые требования Башировой Т.В. удовлетворены.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить Башировой Тамаре Витальевне в специальный стаж период работы с 18.02.1997 по 18.11.1999 и назначить пенсию с 16.05.2018.
с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу Башировой Тамары Витальевны взысканы судебные расходы 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене данного судебного акта в части назначения пенсии с 16 мая 2018г, указывая на то, что стаж педагогической деятельности истца на указанную дату составит менее 25 лет, при вынесении решения об отказе в назначении досрочной пенсии и подсчете стажа пенсионным органом была допущена техническая ошибка, стаж на день обращения истца составлял не 23 года 3 месяца и 13 дней, а 19 лет 1 месяц 24 дня. При суммировании спорного периода стаж педагогической деятельности истца составит 21 год 10 месяцев 25 дней, что не дает Башировой Т.В. право на досрочное назначение пенсии с 16.05.2018г.
В суде апелляционной инстанции истец поддержал письменные возражения. Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Судом установлено, что 16 мая 2018г Баширова Т.В. 1971года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 24.09.2018г в назначении указанной пенсии было отказано в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности.
В специальный (педагогический) стаж истца учтено с учетом решения ответчика от 1.02.2019г. 19 лет 1 месяц 24 дня при требуемом стаже 25 лет.
Пенсионный орган не включил в педагогический стаж истца период работы с 18.02.1997 по 18.11.1999, который в апелляционной жалобе ответчиком не оспаривается.
Из Решения ответчика от 24.09.2018г, а также выписки подсчета стажа, представленной с апелляционной жалобой, видно, что ответчиком не включен в подсчет специального стажа, помимо вышеуказанного периода работы, период работы пионерской вожатой и учебы в ВУЗе, в связи с чем педагогический стаж истца составил 19 лет 1 месяц 24 дня.
Из материалов дела усматривается, что истец в период с 1.09.1988 по 15.08.1989г работала в Степновской средней школе в должности пионерской вожатой, до указанного периода педагогической деятельности не имела; в период с 108.1989г по 22.06.1994г. обучалась в Барнаульском государственном педагогическом институте, с 20.10.1993г была принята на работу учителем иностранного языка в Экологический лицей N2 Центрального района г.Барнаула.
Соглашаясь с доводами ответчика об отсутствии у Башировой Т.В. необходимого стажа педагогической деятельности на момент её обращения с заявлением и права на досрочное назначение пенсии с 16.05.2018г., судебная коллегия исходит из следующего.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).
Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность(абз.4 и 5).
Время такой работы согласно п. 4 названного Положения засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
С 01.10.1993 указанное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве пионервожатых не предусмотрена.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатым, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Как следует из материалов дела, начало собственно педагогической деятельности истца имело место с 20 октября 1993 года, когда истец была принята на должность учителя иностранного языка Экологического лицея. Следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Также не подлежит включению в специальный стаж период учебы, поскольку в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения N 1397 время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (время обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Поскольку период работы истца в должности пионервожатой, предшествующий непосредственному времени обучению не включен в специальный педагогический стаж обоснованно, несмотря на то, что после окончания высшего учебного заведения истец осуществляла педагогическую деятельность, что стороной ответчика не оспаривается и подтверждается трудовой книжкой, однако не выполняются установленные условия для зачета данного периода в специальный стаж.
На основании изложенного Пенсионный орган обоснованно отказал Башировой Т.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за таковой, поскольку она не имеет необходимого специального стажа по заявленным основаниям.
Таким образом, решение районного суда в части возложения на Пенсионный орган обязанности назначить Башировой Тамаре Витальевне пенсию с 16.05.2018 подлежит отмене с принятием нового об отказе в иске в данной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 декабря 2018 года удовлетворить, решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 декабря 2018 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанности назначить Башировой Тамаре Витальевне пенсию с 16.05.2018 отменить и принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований Башировой Тамаре Витальевне о назначении пенсии с 16.05.2018 отказать.
Председательствующий:
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
