Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 11 июня 2019 года №33-4022/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2019 года Дело N 33-4022/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Хныкиной И.В.,
судей Бабкиной Г.Н., Родовниченко С.Г.,
при секретаре ФИО3, -
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хныкиной И.В.
гражданское дело по иску прокурора Подгоренского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к АО "Подгоренское ПАТП" о понуждении к совершению действий по разработке и утверждению плана обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства
по апелляционному представлению помощника прокурора Подгоренского района Воронежской области Е.В.Шафоостовой
на определение Россошанского районного суда Воронежской области от 8 апреля 2019 г.
(судья Ендовицкая А.В.),
УСТАНОВИЛА:
Вступившим в законную силу решением Россошанского районного суда Воронежской области от 16.02.2017 удовлетворены исковые требования прокурора Подгоренского района Воронежской области о возложении обязанности на АО "Подгоренское ПАТП" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства (л.д.51-52).
Определением Россошанского районного суда Воронежской области от 11.10.2017 АО "Подгоренское ПАТП" предоставлена отсрочка исполнения решения срока сроком до 17.03.2018 (л.д.72-73).
Определением того же суда от 11.05.2018 АО "Подгоренское ПАТП" предоставлена отсрочка исполнения решения срока сроком до 17.03.2019 (л.д.98-99).
06.03.2019 должник АО "Подгоренское ПАТП" вновь обратилось с заявлением об отсрочке исполнения решения суда сроком на 1 год, ссылаясь на то, что в целях исполнения решения суда ответчик 07.02.2019 заключил с ООО "Арта" договор на выполнение работ по дополнительной оценке уязвимости транспортных средств и договор на разработку проекта плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
В соответствии с действующими приказами Минтранса России от 12.04.2010 N 87, от 11.02.2010 N 34, выполнение работ по дополнительной оценке уязвимости, разработке проекта плана обеспечения транспортной безопасности и их утверждение в компетентных органах составит не менее 6 месяцев (л.д.107).
Определением Россошанского районного суда Воронежской области от 8 апреля 2019 г. АО "Подгоренское ПАТП" предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 16.02.2017 на 1 год, до 08.04.2020 (л.д.130-131).
В апелляционном представлении помощник прокурора Подгоренского района Воронежской области Шафоростова Е.В. ставит вопрос об изменении определения суда, и предоставлении АО "Подгоренское ПАТП" отсрочки исполнения решения на срок до 01.06.2019, так как оснований для предоставления отсрочки исполнения решения на 1 год не имеется (л.д.133).
В отзыве на апелляционное представление АО "Подгоренское ПАТП" просит отказать в его удовлетворении, поскольку план начинает действовать с момента утверждения компетентным органом и направления субъекту транспортной инфраструктуры, а не с момента представления плана на утверждение компетентному органу. Кроме того, разработка плана требует денежных средств, которые на данный момент в смете отсутствуют (л.д.137-138).
Лица, участвующие в деле, в соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке не извещались.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и отзыва на него, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решение Россошанского районного суда Воронежской области от 16.02.2017 о возложении обязанности на АО "Подгоренское ПАТП" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства до настоящего времени не исполнено.
На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Подгоренского РОСП Воронежской области 22.02.2018 возбуждено исполнительное производство в отношении должника АО "Подгоренское ПАТП" (л.д.105).
07.02.2019 АО "Подгоренское ПАТП" заключило с ООО "АРТА" договор на разработку проекта плана обеспечения транспортной безопасности ТС N 22-ТБ, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство своими силами и средствами, в соответствии с "Методическими рекомендациями по разработке Планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС" (ОДМ 218.6.013-2014), осуществить разработку для АО "Подгоренское ПАТП" проекта плана обеспечения транспортной безопасности ТС.
Пунктом 3.1. договора предусмотрен срок выполнения работ по настоящему договору - 3 месяца с даты начала работ по настоящему договору, то есть, работы по разработке должны быть завершены до 07.05.2019 (л.д.110).
Удовлетворяя заявление АО "Подгоренское ПАТП" об отсрочке исполнения решения суда, районный суд исходил из того, что имеются обстоятельства, объективно затрудняющие исполнение решения суда, такие как длительность разработки и утверждения Плана обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем предоставил отсрочку исполнения решения сроком на 1 год.
Не оспаривая по существу вывод районного суда о предоставлении должнику отсрочки исполнения решения суда, пом.прокурора в представлении просит изменить срок отсрочки до 01.06.2019, ссылаясь на недоказанность заявителем оснований предоставления отсрочки сроком на 1 год.
Судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы представления прокурора исходя из следующего.
По смыслу и значению вышеуказанных правовых норм, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Вместе с тем, районный суд, предоставляя отсрочку сроком на 1 год, свой вывод не мотивировал, не учел, что заявителем доказательств в подтверждение предоставления отсрочки на такой длительный срок не представлено.
Из договора ответчика с ООО "АРТА" от 07.02.2019 следует, что разработка плана должна быть осуществлена в течение 3-х месяцев. Доводы должника об утверждении разработанного плана в течение 6 месяцев объективно ничем не подтверждены.
Вопреки доводам возражений на представление прокурора, тяжелое финансовое положение АО "Подгоренское ПАТП" и отсутствие денежных средств само по себе не относится к исключительным обстоятельствам, дающим право на предоставление отсрочки исполнения решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что испрашиваемый заявителем период отсрочки является чрезмерным, не отвечает требованиям разумности, в связи с чем определение суда подлежит изменению в части срока отсрочки исполнения решения, с предоставлением отсрочки до 01.06.2019.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Россошанского районного суда Воронежской области от 8 апреля 2019 г. изменить, предоставить АО "Подгоренское ПАТП" отсрочку исполнения решения Россошанского районного суда Воронежской области от 16.02.2017 сроком до 01 июня 2019 г.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка