Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2022 года Дело N 33-40219/2022


27 октября 2022 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

судей Жолудовой Т.В., Лобовой Л.В.,

при секретаре Джемгирове М.Э.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 05 апреля 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИОой ... с 04.07.1986 по 05.08.1986, с 01.11.1999 по 31.10.2000, с 09.09.2002 по 18.11.2003, с 06.01.2004 по 09.01.2004, с 15.09.2004 по 25.09.2004, с 27.09.2004 по 30.09.2004, с 12.08.2005 по 31.08.2005, с 13.03.2012 по 28.03.2012, 03.04.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2020 по 20.09.2020, с 04.09.2000 по 04.09.2002, с 01.11.2011 по 04.11.2011, с 24.10.2016 по 05.12.2016, 17.04.2019, 05.06.2019, 15.10.2019, 15.02.2019.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить ФИОой ... досрочную страховую пенсию по старости с 25.09.2020.

В остальной части иска отказать;

установила:

ФИОа ... обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по городу Москве и Московской области, просила обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 04.07.1986 по 05.08.1986, с 16.07.1988 по 01.08.1988, с 09.08.2004 по 21.08.2004, с 14.08.2006 по 31.08.2006, с 13.08.2007 по 31.08.2007, с 04.05.2008, с 28.07.2008 по 19.08.2008, 01.09.2010, 06.10.2010, 08.12.2010, 13.01.2011, 01.06.2011, 23.09.2011, 23.05.2012, 15.06.2016, с 01.11.1999 по 31.10.2000, с 09.09.2002 по 18.11.2003, с 06.01.2004 по 09.01.2004, с 15.09.2004 по 25.09.2004, с 27.09.2004 по 30.09.2004, с 12.08.2005 по 31.08.2005, с 13.03.2012 по 28.03.2012, 03.04.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2020 по 20.09.2020, с 04.09.2000 по 04.09.2002, с 01.11.2011 по 04.11.2011, с 24.10.2016 по 05.12.2016, 17.04.2019, 05.06.2019, 15.10.2019, 15.02.2019 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.09.2020, указывая в обоснование заявленных требований на то, что решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 03.03.2020 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет, при этом в специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды трудовой деятельности. С решением ответчика истец не согласна, полагая, что специальный стаж ею выработан и подтвержден представленными документами.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИОа ... не явилась, о слушании дела судом извещена.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца фио, просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части обязания включить в специальной стаж период работы с 09.09.2002 по 18.11.2003 с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований, в остальной части не усматривает предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.09.2020 ФИОа ... обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 03.03.2021 ФИОой ... отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом установлен стаж истца на соответствующих видах работ 27 лет 4 месяца 29 дней.

В специальный стаж истца не были включены периоды:

- с 04.07.1986 по 05.08.1986, с 16.07.1988 по 01.08.1988, с 09.08.2004 по 21.08.2004, с 14.08.2006 по 31.08.2006, с 13.08.2007 по 31.08.2007, 04.05.2008, с 28.07.2008 по 19.08.2008, 01.09.2010, 06.10.2010, 08.12.2010, 13.01.2011, 01.06.2011, 23.09.2011, 23.05.2012, 15.06.2016 - отпуска без сохранения заработной платы, с 01.11.2011 по 04.11.2011, с 24.10.2016 по 05.12.2016, 17.04.2019, 05.06.2019, 15.10.2019, 15.02.2019 - курсы повышения квалификации, так как данные отвлечения не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

- с 01.11.1999 по 31.10.2000 - врач-невропатолог неврологического отделения в Городской клинической больнице N 64, так как сведения о работе в выписке из ИЛСЗЛ сданы без кода льготы и ставки.

- с 09.09.2002 по 18.11.2003 - врач-невролог-консультант неврологического отделения консультативно-диагностического центра в АНО Центральная клиническая больница фио, Митрополита Московского Московской Патриархии Русской Православной Церкви, так как сведения о работе в выписке из ИЛСЗЛ сданы без кода льготы и ставки.

- с 06.01.2004 по 09.01.2004, с 15.09.2004 по 25.09.2004, с 27.09.2004 по 30.09.2004, с 12.08.2005 по 31.08.2005, с 13.03.2012 по 28.03.2012, 03.04.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012 - врач-невролог в Городской поликлинике N 2, так как сведения о работе в выписке из ИЛСЗЛ сданы без кода льготы и ставки.

- с 01.11.2000 по 01.04.2002 - врач-ординатор невролог неврологического отделения (прохождение ординатуры) в Городской клинической больнице N 15, так как клиническая ординатура является подготовкой врачей в медицинских и научно-исследовательских институтах для квалифицированной практической деятельности. Пребывание в клинической ординатуре рассматривается как учеба и не может быть включено в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

- с 01.01.2020 по 20.09.2020 - врач-невролог в Городской поликлинике N 2, так как сведения о работе отсутствуют в выписке из ИЛСЗЛ.

Как усматривается из архивной справки от 09.10.2020 N 58645/1, в документах архивного фонда Городской клинической больницы N 1 имени фио Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома (с 05.11.1990 - Главного медицинского управления Мосгорисполкома) в приказах, лицевых счетах по заработной плате на работников за 1986-1991 гг. и личной карточке по учету кадров ф. Т-2 имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИОой ... ...паспортные данные: зачислена с 04.07.1986 на должность медсестры в 3 хирургическое отделение (приказ N 161к от 14.07.1986), уволена с 12.08.1991 с должности медсестры 3 хирургического отделения по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание, в связи с переходом на дневное обучение во 2 МОЛГМИ) (приказ N 197к от 07.06.1991).

В документах за период с 04.07.1986 по 30.09.1990 имеются сведения о работе ФИОой ...: с 04.06.1986 по 30.09.1989, с 01.01.1990 по 30.09.1990 на полную ставку, с 01.10.1989 по 31.12.1989 на 0,5 ставки (приказ N 356к от 09.10.1989). В документах за период с 01.10.1990 по 12.08.1991 сведений о размере ставки не имеется.

В документах за период с 04.07.1986 по 12.08.1991 сведений о начислении надбавки за вредность не имеется, имеются сведения о предоставлении очередных отпусков.

Сведений о предоставлении отпусков без сохранения содержания по уходу за ребенком, предоставлении дополнительных отпусков и о направлении на курсы повышения квалификации не имеется.

В лицевом счете по заработной плате за 1988 г. имеется запись: "с 16.07.88 по 01.08.88 - зап. 236 отпуск б/с" (так в документе).

Имеются сведения о предоставлении отпуска после окончания медучилища с 04.07.1986 по 05.08.1986 (приказ N 161к от 14.07.1986).

Имеются сведения о предоставлении оплачиваемых учебных отпусков на основании лицевых счетов по заработной плате за 1989-1991 гг. и личной карточки по учету кадров ф. Т-2: с 18.01.1989 по 24.01.1989, с 11.06.1989 по 25.06.1989, с 14.01.1990 по 25.01.1990, с 16.06.1990 по 30.06.1990, с 05.01.1991 по 19.01.1991, с 13.06.1991 по 27.06.1991.

Согласно архивной справке от 09.10.2020 N 58667/1 в документах архивного фонда Городской клинической больницы N 64 Департамента здравоохранения города Москвы (с 02.08.1996 г. - Городская клиническая больница N 64 Комитета здравоохранения г. Москвы) в приказах, лицевых счетах по заработной плате работников за 1996 - 2000 гг. и личной карточке по учету кадров ф. Т-2 имеются сведения о трудовом стаже ФИОой ... ...паспортные данные: принята с 13.03.1996 на должность врача-невропатолога 7 неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения (приказ N 43-к от 12.03.1996), уволена 30.08.2000 с должности врача-невропатолога 7 отд. (так в документе) по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ N 184к от 08.08.2000) в лицевом счете по заработной плате за 2000 г. отделение указано: "7 неврологическое отделение для б-х с наруш. мозгов. кровообр".

В период с 13.03.1996 по 30.08.2000 имеются сведения о работе ФИОой ... на 1,0 ставку, о начислении надбавки за вредность и предоставлении очередных отпусков (согласно лицевым счетам по заработной плате за 1996-2000 гг.). В период с 04.01.2000 по 18.01.2000 направлена на тематическое усовершенствование.

Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы (в том числе по уходу за ребенком), учебных отпусков, дополнительных отпусков, временных переводов на другие работы в документах в запрашиваемый период не имеется.

Из архивной справки от 17.11.2020 N 65418/1, архивной справки от 28.10.2020

N 62504/1 усматривается, что в документах архивного фонда Городской клинической больницы N 15 Комитета здравоохранения г. Москвы (с июня 2001 г. - Городская клиническая больница N 15 им. О.М. Филатова Комитета здравоохранения г. Москвы) в приказах, лицевых счетах по заработной плате работников за 2000-2002 гг. и личной карточке по учету кадров ф. Т-2 имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИОой ... ...паспортные данные: зачислена с 04.09.2002 на должность врача-ординатора невролога в 16 неврологическое отделение для прохождения двухгодичной ординатуры на основании приказа Комитета здравоохранения г. Москвы N 1489-к от 21.08.2000 (приказ N 771 от 01.09.2000), уволена 04.09.2002 с должности врача-ординатора-невролога 16 неврологического отделения по ст. 77 п. 5 ТК РФ (в порядке служебного перевода в ЦКБ Московской Патриархии) на основании приказа Комитета здравоохранения г. Москвы N 14280к от 15.08.2002 (приказ N 708 от 20.08.2002).

В период с 04.09.2000 по 04.09.2002 имеются сведения о работе ФИОой ... на 1 ставку (из приказа о зачислении), о начислении надбавки за вредность и предоставлении очередных отпусков (из лицевых счетов по заработной плате за 2000-2002 гг.).

Сведений о предоставлении ФИОой ... отпусков без сохранения заработной платы (в том числе по уходу за ребенком), учебных отпусков, направлении на курсы повышения квалификации и других отвлечений от основной работы в документах в запрашиваемый период не имеется.

Справка от 18.09.2020 б/н дана ФИОой ... ...паспортные данные в том, что она действительно работает в ГБУЗ "Городская поликлиника N 2 Департамента здравоохранения города Москвы " с 24.11.2003 приказ N 236-к от 02.12.2003 в должности врача-невролога, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. За период работы с 24.11.2003 по настоящее время: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не предоставлялся, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет не предоставлялся, отпуск без сохранения заработной платы с 09.08.2004 по 21.08.2004, с 14.08.2006 по 31.08.2006, с 13.08.2007 по 31.08.2007, 04.05.2008, с 28.07.2008 по 18.08.2008, 19.08.2008, 23.12.2008, с 03.08.2009 по 09.08.2009, с 01.09.2009 по 03.09.2009, 02.08.2010, 05.08.2010, 01.09.2010, 06.10.2010, 08.12.2010, 13.01.2011, 01.04.2011, 14.04.2011, 01.06.2011, 23.09.2011, 23.05.2012, 15.06.2016, курсы повышения квалификации с 10.10.2011 по 04.11.2011, с 24.10.2016 по 05.12.2016, 15.02.2019, 17.04.2019, 05.06.2019, 15.10.2019, 17.02.2020, 21.02.2020, 04.03.2020.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, только начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.