Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14 июля 2020 года №33-4021/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 33-4021/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Назарука М.В., Симоновича В.Г.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нургалиевой Гульнары Табрисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте) об установлении принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, в страховой стаж и назначении пенсии,
по апелляционным жалобам Нургалиевой Г.Т., ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте на решение Сургутского городского суда от 19.02.2020 года, которым постановлено:
установить факт принадлежности Нургалиевой Г.Т. трудовой книжки колхозника серии (номер), заполненной 30.03.1995 года.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте включить в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении один год как один год три месяца Нургалиевой Г.Т. периоды работы с 01.12.1995 года по 02.12.1999 года.
В удовлетворении исковых требований Нургалиевой Г.Т. в остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия
установила:
Нургалиева Г.Т. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 24.05.2018 года она обратилась к ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика N 229 от 22.01.2019 года ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности медицинской деятельности. Полагает, ответчик ошибочно произвел расчет стажа, на 24.05.2018 года стаж ее медицинской деятельности в льготном исчислении (в связи с работой в сельской местности) составлял 28 лет 09 месяцев 27 дней. На день обращения с иском ее специальный стаж лечебной деятельности превышает 30 лет. Из решения ответчика невозможно установить, какие периоды работы не были им учтены, не были приняты во внимание периоды работы по трудовой книжке, в связи с наличием недостатков ее заполнения. Полагает, не должна нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по ведению трудовой книжки. В стаж ее медицинской деятельности, в т.ч. в льготном исчислении, не были включены периоды работы в больнице перевязочной санитаркой в травматологическом отделении, лаборантом-биохимиком в лабораторном отделении, которые подтверждаются записями в трудовой книжке и справками работодателя. В такие периоды осуществляла трудовую функцию по охране здоровья населения, оказанию медицинской помощи. Ее работа перевязочной санитаркой тождественна профессии "медицинская сестра перевязочной", поскольку она выполняла обязанности по указанной профессии, в т.ч. ассистировала на операциях, накладывала гипсовые повязки, самостоятельно проводила перевязки; работа в качестве лаборанта-биохимика тождественна профессии "лаборант", поскольку она выполняла обязанности по проведению анализа венозной крови и сыворотки на биохимический состав. С 01.10.2015 года по 24.05.2018 года она работала старшей медицинской сестрой в отделении-интернате малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов <данные изъяты>, целью деятельности которого является удовлетворение потребностей населения, в т.ч., в социально-медицинских услугах. Исходя из характера, специфики и условий осуществляемой ею в такой период работы, ее функциональных обязанностей и направления деятельности учреждения, основной задачей которого является лечение людей, она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. При этом осуществляла трудовую деятельность в филиале учреждения в г.п.Федоровский, в связи с чем такой период работы подлежит льготному исчислению. В период с 15.06.1993 года по 15.06.1995 года осуществляла медицинскую деятельность медсестрой в фельдшерском пункте физ.кабинета <данные изъяты>, расположенном в с.Мендяново. Просит установить принадлежность ей трудовой книжки серии (номер) от 30.03.1995 года; установить тождественность профессий перевязочной санитарки профессии медицинская сестра перевязочной, профессии лаборанта-биохимика - профессии лаборанта; обязать к ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте включить в ее стаж медицинской деятельности в календарном и льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы: с 15.06.1993 года по 15.06.1995 года в качестве медсестры в фельдшерском пункте физ. кабинета в <данные изъяты>, с 03.07.1995 года по 30.11.1995 года в качестве перевязочной санитарки в травматологическом отделении <данные изъяты>, с 01.12.1995 года по 02.12.1999 года в качестве лаборанта в лабораторном отделении <данные изъяты>, с 01.03.2000 года по 15.04.2001 года в качестве палатной медицинской сестры в детском отделении <данные изъяты>, с 11.11.2002 года по 01.12.2011 года в качестве медицинской сестры физиотерапевтического отделения в <данные изъяты>, с 01.01.2012 года по 29.09.2015 года в качестве старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения в <данные изъяты>, с 01.10.2015 года по 02.09.2019 года в качестве старшей медицинской сестры в отделении-интернате малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (30 койко-мест) в <данные изъяты>; включить в страховой стаж период работы с 01.06.1990 года по 14.06.1993 года в <данные изъяты> Альшеевского района Республики Башкортостан; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Нургалиева Г.Т., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований о возложении на ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте обязанности включить в страховой стаж период работы с 01.06.1990 года по 14.06.1993 года; в стаж медицинской деятельности в календарном и льготном исчислении год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы: с 15.06.1993 года по 15.06.1995 года, с 03.07.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.10.2015 года по 02.09.2019 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, и принять новое решение об удовлетворении таких требований. Полагает, периоды работы с 01.06.1990 года по 15.06.1995 года, с 03.07.1995 года по 30.11.1995 года, до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования, подтверждаются записями в трудовой книжке, справками работодателей. Полагает, не должна нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателями обязанности по ведению трудовой книжки. Справками работодателя подтверждается осуществление с 03.07.1995 года по 30.11.1995 года медицинской деятельности полный рабочий день в течение полной рабочей недели на полную ставку. Отказ в установлении тождественности профессии перевязочной санитарки профессии медицинской сестры не мотивирован. Данные работы тождественны, она являлась ассистентом на операциях, накладывала гипсовые повязки, самостоятельно проводила перевязки. Судом не была дана надлежащая оценка тому, что характер, специфика и условия ее работы были обусловлены выполнением деятельности, трудовой функции по охране здоровья населения, оказании медицинской помощи. Оспаривая вывод суда в отношении периодов работы с 01.10.2015 года по 24.05.2018 года и до настоящего времени, указывает, что <данные изъяты> оказывает, в т.ч., социально-медицинские услуги, имеет соответствующие лицензии. Списком предусмотрен дом-интернат для престарелых и инвалидов, при этом действие законодательства в области медицины распространяется на все медицинские учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. В соответствии с характером, спецификой и условиями осуществляемой работы в должности старшей медицинской сестры, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, направления деятельности учреждения, основной задачей которого является лечение людей, местом его нахождения, она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте просит решение суда в части включения в стаж медицинской деятельности истца периода работы с 01.12.1995 года по 02.12.1999 года отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении такого требования. Указывает, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Указанным списком не предусмотрено наименование занимаемой истцом в спорный период должности. В соответствии с положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" период ухода за ребенком засчитывается только в страховой стаж. В справке работодателя от 09.07.2018 года отсутствуют сведения об отвлечении истца по уходу за ребенком 1994 года рождения, имеется расхождение в наименовании занимаемой должности с трудовой книжкой. По результатам проверки факта достоверности выдачи такой справки и льготной работы, поступила справка от 17.10.2018 года, в которой также отсутствуют сведения об отвлечении истца по уходу за ребенком 1994 года рождения, имеется расхождение в наименовании занимаемой должности с трудовой книжкой.
В письменных возражениях ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте просит апелляционную жалобу Нургалиевой Г.Т. оставить без удовлетворения. Указывает, что Списком не предусмотрены вид учреждения, наименование должностей истца в оспариваемые в жалобе истца периоды. В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, обязанности санитарки не относятся к медицинскому обслуживанию населения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в части с принятием нового решения.
По делу установлено, что 24.05.2018 года Нургалиева Г.Т., зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 20.01.1998 года, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N 229 от 22.01.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Указано, что на дату обращения стаж медицинской деятельности истца составил 13 лет 10 месяцев 19 дней. При этом в соответствующие виды стажа не были включены указанные в исковом заявлении периоды работы.
Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.
В жалобе истца решение суда оспаривается в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы с 01.06.1990 года по 14.06.1993 года, в стаж медицинской деятельности в календарном и льготном исчислении (год работы как 1 год и 3 месяца) периодов работы с 15.06.1993 года по 15.06.1995 года, с 03.07.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.10.2015 года по 02.09.2019 года; назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В жалобе ответчика оспаривается правомерность включения судом в стаж медицинской деятельности периода с 01.12.1995 года по 02.12.1999 года.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2).
Согласно ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1), периоды после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).
Согласно положениям ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.20 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.5).
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.4, 18, 26, 43). В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н) периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежат подтверждению в соответствии с настоящим Порядком (п.1, 2). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после такой регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3, 13). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.4).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из трудовой книжки колхозника, факт принадлежности которой истцу установлен решением суда и в данной части решение суда никем не обжаловано, 01.06.1990 года истец была принята в члены колхоза <данные изъяты> и направлена на учебу, 15.06.1993 года принята в члены колхоза <данные изъяты> (медсестрой физкабинета) после окончания Белебеевского медицинского училища, 15.06.1995 года уволена из колхоза; с 03.07.1995 года по 30.11.1995 года истец работала перевязочной санитаркой в травматологическом отделении Белебеевской центральной городской больницы; с 01.12.1995 года по 02.12.1999 года истец работала лаборантом-биохимиком в лабораторном отделении <данные изъяты>; с 01.10.2015 года работает старшей медицинской сестрой в Отделении-интернате малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов <данные изъяты> филиала в гп.Федоровский.
Положениями ст.12 Закона период обучения не указан среди иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Между тем, согласно ч.8 ст.13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.
В соответствии с п.109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590) в общий стаж работы засчитывалось обучение, в т.ч., в медицинских училищах, а также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.
Дипломом и выпиской из семестровых и экзаменационных ведомостей к нему подтверждается, что с 1990 года по 1993 год истец обучалась в Белебеевском медицинском училище по специальности фельдшер.
Согласно справке <данные изъяты> от 25.05.2006 года, правопреемник колхоза <данные изъяты> подтверждает работу истца в данном колхозе с 1990 года по 1995 год, начисление ей в указанный период заработной платы. В справке указаны верные сведения об имени и дате рождения истца, в т.ч. фамилии истца до и после заключения брака, сведения о <данные изъяты> и его председателе соответствуют общедоступным сведениям в ЕГРЮЛ. Достоверность вышеуказанных сведений по правилам ст.56 ГПК РФ доказательствами не опровергнута.
В 2011 году СПК "Авангард" был ликвидирован.
Указание в трудовой книжке по месту работы сведений о времени обучения в училище было предусмотрено п.2.17. действовавшей в то время Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162).
Кроме того, рассматриваемый период подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета истца.
Согласно положениям ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованного лица расчетный размер трудовой пенсии может определяться по выбору застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи (при котором в общий трудовой стаж включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности, в т.ч. обучение в училище).
На основании вышеизложенного подлежит удовлетворению требование о включении в страховой стаж периода с 01.06.1990 года по 14.06.1993 года, который может быть учтен при оценке пенсионных прав истца, в случае ее соответствующего выбора. В нарушение требований ст.ст.196, 198 ГПК РФ суд немотивированно отказал в удовлетворении данного требования истца.
В соответствии с п.п."н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, далее - Список 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, далее - Список 1999 года) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, далее - Список 1991 года) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Списками 1999 года и 2002 года предусмотрены должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра; старшая медицинская сестра; лаборант в больницах всех наименований, фельдшерско-акушерском пункте, в учреждениях социального обслуживания: доме-интернате для престарелых и инвалидов.
Списком 1991 года предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (п.4). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п.п."а" п.5). В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (п.6).
В разделе "Наименование учреждений" вышеуказанных списков колхозы, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не указаны.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, колхозы в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.
Пунктом 4.5 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" было разъяснено, что работа по специальности, протекавшая в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.
Устанавливая в Законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
Как следует из материалов дела, в период с 15.06.1993 года по 15.06.1995 года истец работала в колхозе "Авангард", являлась членом данного колхоза и получала в нем заработную плату. Доказательства того, что такой колхоз являлся учреждением здравоохранения, лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическим учреждением, либо структурным подразделением такого учреждения, в материалах дела отсутствуют.
При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для включения такого периода в стаж лечебной деятельности. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2016 года N 12-КГ16-1.
В период с 03.07.1995 года по 30.11.1995 года истец работала в должности перевязочной санитарки, относящейся к младшему медицинскому персоналу, которая вышеуказанными списками не предусмотрена. Доказательства того, в период работы в данной должности истец фактически осуществляла работу, дающую право на страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в материалах дела отсутствуют.
Вопреки доводам жалобы, в предусмотренном Законом порядке тождество выполняемой истцом работы в должности перевязочной санитарки иной работе, предусмотренной списками, не установлено.
Согласно справке <данные изъяты>, работодатель истца, действующий в настоящее время, не подтверждает осуществление истцом лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в течение полного рабочего дня.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета также не подтверждают выполнение истцом в периоды с 15.06.1993 года по 15.06.1995 года, с 03.07.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.10.2015 года по 02.09.2019 года работы в особых условиях труда (лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения).
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательства того, что в такие периоды истец фактически выполняла работу, предусмотренную вышеуказанными списками и дающую право на досрочное назначение пенсии по старости, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верным по существу выводам об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж истца, и соответственно, об их льготном исчислении.
Кроме того, требование истца о включении в ее специальный стаж периода работы после дня, предшествующего дню обращения за установлением страховой пенсии, противоречит п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Как подтверждается справками ГБУЗ РБ "Белебеевская центральная районная больница", правопреемник работодателя истца последовательно подтверждает выполнение истцом в период с 01.12.1995 года по 02.12.1999 года работы именно в должности лаборанта в лабораторном отделении больницы, предусмотренной Списком 2002 года.
Кроме того, согласно п.9 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
В справках от 09.07.2018 года и от 29.07.2019 года в адрес Управления Пенсионного фонда, правопреемник работодателя подтверждает, что такая работа выполнялась истцом на условиях полного рабочего дня, в течение полной рабочей недели, на ставку, в должности, предусмотренной Списком 2002 года. В таких справках указано, что организация несет ответственность за достоверность сведений.
Справки выданы на основании книги приказов, лицевых счетов и штатного расписания, достоверность изложенных в них сведений по правилам ст.56 ГПК РФ доказательствами не опровергнута. Вопреки доводам ответчика, в выданных позднее справках ГБУЗ РБ "Белебеевская центральная районная больница" не указывает на недействительность ранее выданных справок или недостоверность содержащихся в них сведений, подтверждает их.
Более того, из материалов гражданского дела следует, что осуществление истцом в период с 01.12.1995 года по 02.12.1999 года лечебной деятельности в учреждении здравоохранения подтверждается предоставленной суду первой инстанции выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащей код особых условий труда (ЗП81ГД) в отношении такого периода.
Согласно предоставленных суду апелляционной инстанции ответа ответчика и документов, в последующем данный код особых условий труда был исключен ответчиком на основании вышеуказанных справок ГБУЗ РБ "Белебеевская центральная районная больница" от 2018 года.
Согласно приведенным выше правовым нормам, а также положениям Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в таких сведениях данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2017 г. N 47-КГ17-13.
Как подтверждается материалами дела, исключение ответчиком кода особых условий труда (ЗП81ГД) в отношении рассматриваемого периода на основании справок <данные изъяты> от 2018 года противоречит содержанию таких справок, а также содержанию более поздней справки от 29.07.2019 года, не признанных недействительными в установленном порядке, и не соответствует положениям Списка 2002 года, предусматривающего работу в должности лаборанта как дающую право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
При этом часть спорного периода работы имела место до даты регистрации истца в качестве застрахованного лица и до даты, после которой требуется подтверждение выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.
Предположение ответчика о том, что в указанный период истцу в установленном порядке предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, опровергается справками <данные изъяты> и объяснениями истца, иными доказательствами не подтверждено.
Вместе с тем, из представленной истцом справки <данные изъяты> от 29.07.2019 года следует, что в периоды с 28.04.1999 года по 30.04.1999 года, с 18.11.1999 года по 26.11.1999 года истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы, которые согласно п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) не учитываются в стаже работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Следовательно, в удовлетворении требований в отношении таких периодов необходимо отказать.
В силу ч.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается, по общему правилу, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как подтверждается материалами дела, с учетом решения суда первой инстанции и настоящего апелляционного определения, на заявленную дату у истца отсутствовал необходимый стаж лечебной деятельности, право на назначение страховой пенсии не возникло.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требования о назначении истцу страховой пенсии.
Иные доводы жалоб сторон не основаны на законе и имеющихся доказательствах, поэтому подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Сургутского городского суда от 19.02.2020 года в части разрешения исковых требований Нургалиевой Гульнары Табрисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении в страховой стаж периода с 01.06.1990 года по 14.06.1993 года, о включении в стаж медицинской деятельности периодов с 28.04.1999 года по 30.04.1999 года и с 18.11.1999 года по 26.11.1999 года, и принять в данной части новое решение.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж Нургалиевой Гульнары Табрисовны период с 01.06.1990 года по 14.06.1993 года.
Отказать в удовлетворении исковых требований Нургалиевой Гульнары Табрисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении в стаж медицинской деятельности периодов с 28.04.1999 года по 30.04.1999 года и с 18.11.1999 года по 26.11.1999 года.
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Назарук М.В.
Симонович В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка