Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-4020/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.,

судей Маренниковой М.В., Гушкана С.А.

при ведении протокола помощником судьи Макаровой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

01 июля 2021 года

дело по апелляционным жалобам Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля, представителя Исаевой Нины Александровны по доверенности Дземы Ивана Викторовича на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 02 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Исаевой Нины Александровны удовлетворить частично.

Возложить на Департамент по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля обязанность назначить и выплачивать Исаевой Нине Александровне ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с ДД.ММ.ГГГГ.".

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

установила:

Исаева Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля о возложении обязанности на территориальный отдел по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В обоснование требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ ее сын <данные изъяты> умер в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы. После смерти сына ей отказано в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

В апелляционной жалобе представителя Исаевой Н.А. по доверенности Дземы И.В. ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения представителя Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля по доверенности Гортовой К.Е. в поддержание доводов своей жалобы, объяснения представителя Исаевой Н.А. по доверенности Дземы И.В. в поддержание доводов своей жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционные жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что Исаева Н.А., как мать капитана <данные изъяты> умершего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, является лицом, отвечающим требования п.2 ч.11 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в праве претендовать на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с решением суда и мотивами, по которым суд частично удовлетворил иск Исаевой Н.А.

В соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 указанной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно п.2 ч.11 ст.3 Федерального закона N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими права на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 названной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 указанной статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Из анализа указанных норм следует, что законодатель установил два основания, дающих право на назначение ежемесячной денежной компенсации: гибель (смерть) военнослужащего наступившая при исполнении им обязанностей военной службы, а также смерть военнослужащего, наступившая вследствие военной травмы.

В соответствии с пунктом "з" ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы при нахождении на лечении, следовании к месту лечения и обратно.

В силу ч.2 ст.37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Пленум Верховного Суда РФ в п.31 Постановления от 29.05.2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи военнослужащих социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии филиала N 1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Минобороны России заболевание капитана <данные изъяты> получено в период прохождения военной службы.

Согласно Выписке из приказа командира 32 дивизии противовоздушной обороны от ДД.ММ.ГГГГ N смерть капитана <данные изъяты> наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции, правильно применив вышеприведенные законодательные нормы, пришел к верному выводу, что смерь <данные изъяты> наступила при исполнении им обязанностей военной службы, поскольку обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", не установлено.

Доводы жалобы Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля о том, что суд необоснованно сослался на п. 31 Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года N 8, и в рассматриваемом случае необходимо устанавливать факт смерти гражданина вследствие военной травмы, несостоятельны, противоречат вышеприведенным нормам закона, основаны на неверном толковании закона и понимании спорных правоотношений.

Доводы жалобы представителя Исаевой И.А. по доверенности Дземы И.В. о том, что право на денежную компенсацию у истца возникло с момента смерти сына, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны.

В соответствии с ч.17 ст.3 Федерального закона N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 указанной статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Исходя из содержания п.18 указанных Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 названных Правил.

Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 29.06.2012 N 79-12 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по организации предоставления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам вследствие военной травмы, членам семей погибших военнослужащих и умерших инвалидов вследствие военной травмы (Административный регламент).

Согласно п.1.2 Административного регламента заявителями являются военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, и военнослужащие, проходившие военную службу по контракту (далее - военнослужащие), граждане, призванные на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и члены их семей из числа, в частности, членов семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членов семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Государственная услуга предоставляется в очной (при личном обращении в орган социальной защиты населения либо в МФЦ) и заочной (при обращении по почте либо через Единый портал) формах - п.2.3 Административного регламента.

В соответствии с п.2.7.1 Административного регламента для получения государственной услуги заявитель подает в орган социальной защиты населения по месту постоянного жительства заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту (далее - заявление). Бланк заявления предоставляется заявителю лично по его требованию в органе социальной защиты населения, а также размещается в электронной форме на сайте департамента.

К заявлению прикладываются следующие документы: для членов семьи ( п.2.7.2.2):

-копия документа, удостоверяющего личность;

-копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы, - для назначения компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

-копия свидетельства о смерти инвалида, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

-документы, подтверждающие право членов семьи на компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим, пропавшим без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

-копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных норм в совокупности, суд верно указал, что спорная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть ее назначение носит заявительный характер, в связи с чем, право на денежную компенсацию у истца возникло с момента обращения с таким заявлением.

Принимая во внимание, что с заявлением о назначении ежемесячной компенсации с предоставлением всех необходимых документов Исаева Н.А. обратилась в территориальный отдел по социальной поддержке населения Заволжского района Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты, она вправе рассчитывать на выплату спорной компенсации.

Доводы представителя истца о необходимости назначения выплаты истцу с даты смерти сына основаны на неверном толковании закона, потому не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения суда. Факты обращения Исаевой Н.А. в пенсионный орган суд первой инстанции верно расценил как несоответствующие форме, требуемой вышеприведенными нормами.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалоб не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам жалоб не имеется.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционные жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ярославля от 02 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля, представителя Исаевой Нины Александровны по доверенности Дземы Ивана Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка