Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2022 года Дело N 33-40194/2022


16 ноября 2022 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Антоновой Н.В.,

судей Мухортых Е.Н., Бобровой Ю.М.,

при помощнике судьи Буряковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя истца Шаронова Н.С. по доверенности Шароновой Н.Н. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 6 декабря 2021 года, в редакции определения Басманного районного суда г. Москвы от 5 июля 2022 года об исправлении описки, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Шаронова Николая Сергеевича к Следственному комитету Российской Федерации, жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации о признании незаконным, отмене решения, обязании повторно рассмотреть заявление отказать,

установила:

Шаронов Н.С. обратился в суд с иском к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения, оформленного протоколом заседания жилищной комиссии Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации N 54 от 2 октября 2020 года, об обязании повторно рассмотреть заявление в соответствии с Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации", Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 69 "Об утверждении Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещения или жилых помещений в собственность", об обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения либо предоставления истцу на семью в составе двух человек жилого помещения по адресу: ***, в собственность.

В обоснование заявленных требований указал, что 29 марта 2019 года направил в Центральный аппарат Следственного комитета Российской Федерации заявление о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо передачи занимаемого жилого помещения в собственность. Просил в приоритетном порядке рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, с правом оплаты за счет собственных средств общей площади помещения, превышающей установленный размер, исходя рыночной стоимости одного квадратного метра. Истец и члены его семьи занимают данную квартиру на основании договора найма служебного жилого помещения N 7/09 от 9 июня 2009 года, договора найма служебного жилого помещения от 7 ноября 2016 года. 25 января 2021 года ответчик направил в адрес истца выписку из протокола заседания жилищной комиссии Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 2 октября 2020 года N 54 с приложенными к заявлению документами. По утверждению истца, при рассмотрении заявления ответчиком был нарушен порядок рассмотрения заявления, основания возврата заявления с приложенными документами ответчик не привел, ответчик нарушен срок рассмотрения заявления. В представленной выписке из протокола не указано, в каком составе и количестве заседала жилищная комиссия, был ли кворум. У истца и его супруги иного жилого помещения не имеется, они являются пенсионерами, иного дохода, кроме пенсии, не имеют, лишены возможности приобрести за счет собственных средств жилое помещение.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 13 сентября 2021 года к участию в деле в качестве соответчика с согласия представителя истца привлечена Жилищная комиссия Следственного комитета Российской Федерации.

Представитель истца Шаронова Н.С. по доверенности Шаронова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков Следственного комитета Российской Федерации, Жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации по доверенности Широкова Е.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней просит представитель истца Шаронова Н.С. по доверенности Шаронова Н.Н.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Шаронова Н.С. по доверенности и ордеру Шаронову Н.Н., поддержавшую жалобу, представителя ответчиков Следственного комитета Российской Федерации, Жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации по доверенности Кондрашина А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от дата N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Закон N 403-ФЗ) обеспечение сотрудников Следственного комитета Российской Федерации жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Законом N 403-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету Российской Федерации, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 3 статьи 35.1 Закона N 403-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете Российской Федерации.

Частью 4 статьи 35.1 Закона N 403-ФЗ предусмотрены условия, при которых сотрудник Следственного комитета Российской Федерации признается нуждающимся в жилом помещении.

Согласно пункту 1 части 21 статьи 35.1 Закона N 403-ФЗ право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в части 21 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо предоставления жилого помещения в собственность исключительно уволенным со службы сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, Шаронов Н.С. проходил федеральную государственную службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия.

Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 3 апреля 2019 года N 138-к Шаронов Н.С. освобожден от замещающей должности первого заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия и уволен 9 апреля 2019 года.

По состоянию на 9 апреля 2019 года выслуга лет Шаронова Н.С. в календарном исчислении составила 11 лет 7 месяцев 2 дня.

Согласно протоколу N 4 заседания Жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия от 20 августа 2009 года, на заседании жилищной комиссии следственного управления поставлен вопрос об исключении Шаронова Н.С. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением служебного жилья по договору найма служебного жилого помещения, принято решение о снятии Шаронова Н.С. с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с получением жилого помещения.

28 марта и 1 апреля 2019 года Шаронов Н.С. обратился в Жилищную комиссию Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации и в жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлениями о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно протоколу N 3 заседания жилищной комиссии Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия от 7 мая 2019 года, заявление Шаронова Н.С. о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и приложенные к нему документы возвращены, поскольку Шаронов Н.С. подал заявление, минуя процедуру признания заявителя нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений, установленную Порядком признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утв. Приказом СК России от 10.07.2018 N 69.

Решением жилищной комиссии Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 2 октября 2020 года N 54 заявление Шаронова Н.С. и приложенные к нему документы возвращены заявителю, поскольку заявление в нарушение Порядка направлено в жилищную комиссию Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, а не в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия.

При этом согласно справке Руководителя второго отделения (обеспечения деятельности жилищной комиссии) седьмого отдела (правового обеспечения) управления кадров Следственного комитета Российской Федерации, составленной по заявлению и документам бывшего сотрудника Комитета Шаронова Н.С., членами семьи Шаоронова Н.С. являются его супруга Шаронова И.Н. и дочь Шаронова Н.Н. Супруга Шаронова И.Н. владела жилым помещение по адресу: ***, общей площадью *** кв. м, право собственности на которое прекращено 14.10.2018. Заявителем представлена копия решения Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 22 мая 2019 года о признании незаконным и отмене заключения комиссии администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия N 1 от 1 апреля 2019 года о признании жилого дома по адресу: Республика Мордовия, с. Атюрьево, ул. Московская, пригодным к проживанию, согласно которого указанное заключение признано незаконным и отменено. При этом решения о признании жилого помещения не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 не представлено. В отношении дочери Шароновой Н.Н. документов, предусмотренных п. 4 Порядка, не представлено.

Из содержания искового заявления и объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что истец Шаронов Н.С. истец является генералом - майором юстиции, проработал в органах прокуратуры Российской Федерации и Следственном комитете Российской Федерации, имеет награды; ни он, ни его супруга иного жилого помещения в собственности не имеют. Решение о возвращении заявления о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо жилого помещения в собственность является незаконным, поскольку при рассмотрении заявления ответчики не учли, что жилой дом, находящийся по адресу: ***, имеет износ 66%; дочь истца не является членом его семьи, на иждивении истца не состоит, а потому документы на нее не должны были предоставляться. Кроме того, в заявлении истцом указано о приоритетном рассмотрении вопроса о предоставлении квартиры, расположенной по адресу: ***, в собственность Шаронова Н.С., так как на ее ремонт были затрачены собственные денежные средства.

Представитель ответчиков Следственного комитета Российской Федерации, Жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что на момент подачи заявлений от 29 марта и от 1 апреля 2019 года Шаронов Н.С. на жилищном учете не состоял, решением жилищной комиссии Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия от 20 августа 2019 года Шаронов Н.С. снят с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с получением жилого помещения. Решением жилищной комиссии СУ СК России по Республике Мордовия от 7 мая 2019 года заявление Шаронова Н.С. с приложенными документами возвращены заявителю, так как заявление подано, минуя процедуру признания заявителя нуждающимся в жилых помещениях. Решением заявление Шаронова Н.С. и приложенные к нему документы возвращены заявителю, поскольку заявление в нарушение Порядка направлено в жилищную комиссию Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, а не в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными положениями Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 N 69, и исходил из того, что на момент подачи заявлений Шаронов Н.С. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец в установленном порядке не обращался с заявлением о признании его нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо жилого помещения в собственность, заявление в жилищную комиссию Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации было подано истцом в нарушение Порядка, не в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия, в связи с чем пришел к выводу о том, что обжалуемые истцом решения о возврате заявлений Шаронова Н.С. являются законным и обоснованными, отмене не подлежат.

Ссылки представителя истца на то, что в заявлении Шаронов Н.С. просил в приоритетном порядке рассмотреть вопрос о предоставлении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в собственность, при рассмотрении заявления не было учтено заключение специалиста о существенном износе дома, расположенного по адресу: ***, суд отклонил, поскольку с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях истец не обращался.

Доводы представителя истца о том, что документы в отношении дочери Шароновой Н.Н., 10 апреля 1994 года рождения, не являющейся членом семьи истца, не являющейся несовершеннолетней, не должны были предоставляться, основанием для удовлетворения требований Шаронова Н.С. о признании оспариваемых решений незаконными судом не признаны.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в Следственном комитете Российской Федерации существует лишь одна очередь по улучшению жилищных условий; истец, получивший служебное жилое помещение, не может быть поставлен повторно на жилищный учет, не могут быть приняты во внимание, учитывая, что решение Жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия от 20 августа 2009 года об исключении Шаронова Н.С. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий не отменено, недействительным не признано, Шаронов Н.С. в очереди на получение жилого помещения не восстановлен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 22.05.2019 удовлетворено заявление Шароновой Н.Н. о признании жилого помещения непригодным для проживания, учитывая основания возвращения заявлений Шаронова Н.С., выводы суда по настоящему делу не опровергают, а потому не могут быть приняты во внимание.

Ссылка в жалобе на то, что истец проработал в органах прокуратуры и следственном комитете 34 года, представляется несостоятельной, учитывая, что данное обстоятельство само по себе основанием для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, передаче жилого помещения в собственность не является.

Довод апелляционной жалобы о том, что порядок подачи заявления был соблюден, коллегия находит необоснованным, поскольку в соответствии с п. 3 Приказа заявление в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность подается в жилищную комиссию Следственного комитета (в случае прохождения службы в центральном аппарате Следственного комитета) либо в жилищную комиссию Следственного комитета через жилищную комиссию следственного органа или учреждения Следственного комитета (в случае прохождения службы в следственном органе или учреждении Следственного комитета).

Факт рассмотрения заявлений Шаронова Н.С. нарушением двухмесячного срока сам по себе не влечет нарушения прав истца.

Иные доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней также являются необоснованными и не опровергают выводов суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 6 декабря 2021 года, в редакции определения Басманного районного суда г. Москвы от 5 июля 2022 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru