Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-4019/2021

Санкт-Петербург 2 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего

Пучковой Л.В.,

судей

Горбатовой Л.В., Сирачук Е.А.,

при секретаре

Минихановой Е.И.,


рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-53/2021 по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Балтик Трейд" на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 2 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения представителя ООО "Балтик Трейд" - Тимониной Е.А., возражения представителя Ленинградской областной прокуратуры Чигаркиной Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Балтик Трейд" (далее ООО "Балтик Трейд") об обязании провести мероприятия по очистке земель с кадастровым номером N по адресу: <адрес>А, от захламления отработанными железнодорожными шпалами в количестве приблизительно 1500 куб. метров, путем вывоза отходов на лицензированный полигон ТБО.

В обоснование исковых требований указано, что в южной части земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>А, размещены отработанные железнодорожные шпалы в количестве приблизительно 1500 куб. метров.

Отходы размещены штабелями по всей площадке участка (акт осмотра территории от 28.09.22020 N).

Собственником земельного участка с кадастровым номером N является ООО "Балтик Трейд".

Бездействие ООО "Балтик Трейд" ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В судебном заседании представитель истца Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора - Парфенова Т.М. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ООО "Балтик Трейд" Тимонин А.В. возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области - Варзина Н.С. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" своего представителя в судебное заседание не направило, представило письменный отзыв, в котором указало на то, что в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, обязанность по ликвидации места несанкционированного складирования отходов возложена на собственника земельного участка.

В обязанности Регионального оператора входит уведомление собственников земельных участков об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и необходимости такое место ликвидировать своими силами или через Регионального оператора.

В случае, если место несанкционированного складирования в основном своем составе содержит твердые коммунальные отходы и собственник земельного участка в установленные Правилами сроки свою обязанность по ликвидации места несанкционированного скопления твердых коммунальных отходов не исполнил, Региональный оператор уполномочен за счет собственных средств осуществить ликвидацию места несанкционированного скопления твердых коммунальных отходов с последующим возмещением в судебном порядке с собственника земельного участка.

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 2 марта 2021 года постановлено исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Балтик Трейд" об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления путем вывоза отходов на лицензированный полигон ТБО удовлетворить.

Обязать ООО "Балтик Трейд" провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером N от захламления путем вывоза отходов на лицензионный полигон ТБО в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ООО "Балтик Трейд" просит решение суда первой инстанции отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указано, что ООО "Балтик Трейд" является ненадлежащим ответчиком. Ходатайство ООО "Балтик Трейд" о привлечении к участию в деле ООО "Игнис" (арендатора земельного участка") и ОАО "РЖД" (собственника шпал) оставлено судом без удовлетворения. Решение суда не может быть исполнено, поскольку ООО "Балтик Трейд" не имеет специальной лицензии на обращение с опасными отходами. Земельный участок находился в аренде у ООО "Игнис". Таким образом, участок захламлен в результате незаконных действий ООО "Игнис". Судом не указана норма права, на основании которой мероприятия по очистке земельного участка проводит собственник земельного участка, а не собственник отходов.

В суде апелляционной инстанции представитель ООО "Балтик Трейд" - Тимонина Е.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель Ленинградской областной прокуратуры Чигаркина Е.Н. полагала решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>А, принадлежит на праве собственности ответчику ООО "Балтик Трейд" на основании свидетельства о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N (л.д. 25 т. 1).

Согласно акту осмотра территории 1N от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>А, размещены отработанные железнодорожные шпалы в количестве приблизительно 1500 куб. метров. Отходы размещены штабелями по всей площади участка. Осмотр проводился с прилегающей территории. Отходы размещены в южной части земельного участка с кадастровым номером N. Площадь занятия отходами хорошо просматривается на снимках с публичной карты и составляет приблизительно 1700 кв. метров (л.д. 13 -16 т. 1).

Ссылаясь на то обстоятельство, что бездействие ООО "Балтик Трейд" ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, руководствуясь законом, подлежащим применению к спорным правоотношениям, исходил из того, что несанкционированная свалка отходов расположена на земельном участке, собственником которого является ООО "Балтик Трейд", в связи с чем, обязанность по проведению мероприятий по очистке от захламления возлагается на ответчика.

Бездействие ответчика ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

КонституциейРоссийской Федерации в статьях 41 и 42, а также в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно положениям пункта 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 3).

Таким образом, законом установлена обязанность собственника земельного участка проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Частью 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов".

Согласно части 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области Варзиной Н.С. проведен плановый осмотр территории Лодейнопольского района Ленинградской области и составлен акт осмотра территории N, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>А, принадлежащем на праве собственности ответчику ООО "Балтик Трейд", размещены отработанные железнодорожные шпалы в количестве приблизительно 1500 куб. метров.

При таких, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку несанкционированная свалка расположена на земельном участке, находящемся в собственности ООО "Балтик Трейд", то собственник земельного участка обязан провести мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления путем вывоза отходов на лицензированный полигон ТБО.

Доводы ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>А, захламлен в результате незаконных действий ООО "Игнис", которое являлось арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды N N от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно не приняты судом первой инстанции во внимание.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2017 по делу N А56-39025/2017 по делу по иску ООО "Балтик Трейд" к ООО "Игнис" о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки и обязании освободить земельный участок земельный участок, границы которого установлены договором аренды N N от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5000 кв. метров, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>А, установлено, что указанный земельный участок возвращен арендатором арендодателю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приема-передачи недвижимого имущества.

Согласно акту возврата земельный участок принят арендодателем без каких-либо замечаний и претензий.

Указанный акт подписан уполномоченным представителем арендодателя и арендатора, скреплен печатями организаций; в установленном законом порядке не признан недействительным.

Доказательств того, что земельный участок использовался ООО "Игнис" после ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенные, законные основания для обязания ООО "Игнис" провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>А, от захламления, у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении ООО "Игнис" к участию в деле.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принадлежность отходов ОАО "РЖД".

Являются несостоятельными и доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не указана норма права, на основании которой мероприятия по очистке земельного участка проводит собственник земельного участка.

Обязанность собственника земельного участка проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия вытекает из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Иные доводы, в том числе, что ООО "Балтик Трейд" не имеет специальной лицензии на обращение с опасными отходами, правового значения для настоящего дела не имеют и основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются.

При таких данных, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, полагая, что выводы суда основаны на законе и соответствуют материалам дела.

Изложенные в жалобе доводы сводятся к переоценке доказательств и установлению иных обстоятельств по спору, рассматривались судом и получили соответствующую оценку.

Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 2 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтик Трейд" без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Алексеенок Н.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка