Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33-4019/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33-4019/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.
и судей Ждановой Е.А., Аносовой Е.Н.,
при секретаре Криницыной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 10 ноября 2020 года дело по жалобе Тарасовой М.Н. на решение Слободского районного суда Кировской области от 25 августа 2020 года, которым постановлено отказать Тарасовой М.Н. в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий начальника КОГКУСО "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" о выплате субсидий гражданам, возложении обязанности устранить допущенное нарушение закона.
Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., судебная коллегия
Установила:
Тарасова М.Н. обратилась в суд с иском к КОГКУСО "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" о возложении обязанности на начальника КОГКУСО устранить допущенные нарушения закона.
В обоснование иска указано на то, что с 29.06.2020 Тарасова М.Н., собственник квартиры <адрес>, является председателем правления жилищного кооператива П.Стучки 16. Согласно протоколу общего собрания многоквартирного жилого дома от <дата> в период с 01.01.2020 по настоящее время жилищный кооператив производит начисление и сбор денежных средств с жильцов дома, в том числе за текущий ремонт. Некоторые жильцы дома и собственники жилых помещений имеют задолженность по оплате текущего ремонта дома. Однако, вопреки действующему законодательству, начальник Управления соцзащиты Шихова Л.А. выплачивает данным гражданам субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг. Указанные обстоятельства, по мнению истицы, нарушают ее права, как собственника жилого помещения, ежемесячно оплачивающую квитанции по оплате коммунальных услуг, содержанию и текущему ремонту МКД.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Тарасова М.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано на то, что, по мнению заявителя, квитанции, направляемые кооперативом собственникам жилых помещений дома N <адрес>, соответствуют требованиям гражданского законодательства. Указано, что данные квитанции являются офертой, предложением другой стороне заключить договор. Эти квитанции содержат существенные условия договора в т. ч. перечень работ, услуг и их стоимость. Автор жалобы полагает, что отношения по внесению платы между собственниками жилых помещений МКД и жилищным кооперативом имеют обязательный характер, независимо от того являются ли собственники жилых помещений членами жилищного кооператива. По мнению автора жалобы, житель дома, не являющийся членом жилищного кооператива, не может отказаться от услуг, которые оказывает жилищный кооператив, обязан их оплатить, наличие долга по оплате содержания и ремонт жилья является основанием для отказа должникам в выплате субсидий.
В возражениях на жалобу и.о. начальника КОГКУСЗ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" Шиховой Л.А., представителя Министерства социального развития Кировской области Иванова А.А. ставится вопрос об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.
В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
В соответствии с п.п.1,2,3 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. 2. Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
Пунктами 6, 7 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 " О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, - федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.
Согласно п. 56 приведенных Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил; в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.
В соответствии с п. 58 Правил при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.
Согласно п. 6 ст. 155 ЖК РФ не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что жилищный кооператив П. Стучки 16 зарегистрирован в налоговом органе <дата>, создан на основании решения <дата> собственниками помещений многоквартирного дома ФИО21 ФИО22ФИО23 ФИО24 Тарасовой М.Н. Председателем жилищного кооператива выбрана Тарасова М.Н.
Жилищным кооперативом с Лобовиковой Н.А., Дмитриевой Т.В., Корниловой А.В., Лапиным А.В., Елеонских Л.Д., не являющихся членами жилищного кооператива, договора на оплату за содержание жилого помещения и оплату за коммунальные услуги не заключены.
Установлено, что по заявлению Тарасовой М.Н., как представителя жилищного кооператива, указанным выше лицам УСЗН приостановило начисление субсидий до выяснения причин возникновения (погашения) задолженности по оплате текущего ремонта дома.
В свою очередь Лобовикова Н.А., Дмитриева Т.В., Корнилова А.В., Лапин А.В., Елеонских Л.Д. обратились с заявлениями, в которых указали об отсутствии заключенных договоров с жилищным кооперативом, при этом в качестве причин наличия долга указали на незаконность формирования ЖК, проведения собрания от <дата> незаконность действий председателя ЖК Тарасовой М.Н. в части определения размера тарифа по текущему содержанию дома и в части не предъявления истцом квитанций к оплате за оказанные услуги.
05.03.2020 Слободским межрайонным прокурором председателю ЖК П. Стучки, 16 направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в части незаконности размера начисляемых жильцам дома расходов по оплате текущего ремонта без учета доли в праве общей собственности на имущество в многоквартирном доме, указано на ненадлежащее оформление выставляемых платежных документов.
Выплата субсидий указанным гражданам возобновлена с 01.07.2020.
Учитывая указанные обстоятельства, выплата субсидий была приостановлена уполномоченным органом в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 " О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" до окончания проведения проверки и выяснения причин возникновения задолженности собственников по оплате ЖКУ. В ходе проведения данной проверки было установлено, что право на получение субсидии данных граждан по обстоятельствам, указанным истицей, не утрачено, в нарушение п. 6 ст. 155 ЖК РФ соответствующие договоры между ЖК и собственниками помещений - не членами ЖК отсутствуют.
Учитывая требования указанных в решении норм, суд обоснованно оставил без удовлетворения требование иска о признании действий начальника КОГКУСО "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" о выплате субсидий указанным лицам не соответствующими закону.
Доводы жалобы о нарушении прав истицы действиями ответчика по предоставлению субсидий указанным в иске собственникам жилых помещений не подтверждены материалами дела. Эти доводы истицы были предметом исследования суда 1 инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.
Указание в жалобе на фактическое наличие договорных отношений отношения между ЖК и собственниками жилых помещений, не являющимися членами жилищного кооператива, не влияет на правильность вынесенного судом решения.
Иные доводы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку также были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Слободского районного суда Кировской области от 25 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
