Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-4018/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалева А.А., Назарука М.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиных Натальи Викторовны к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - ФКУ "Военный комиссариат ХМАО-Югры") о признании решения незаконным, обязании изменить размер процентной надбавки за выслугу лет,

по апелляционной жалобе Савиных Н.В. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 11.03.2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения истца Савиных Н.В. и ее представителя Жабагеновой М.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Миргалиевой А.Д., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Савиных Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 02.03.2020 года была уволена с военной службы, выслуга лет составила 27 лет 6 месяцев в календарном исчислении, 32 года 5 месяцев - в льготном исчислении. С 25.05.2020 года ответчиком ей назначена пенсия за выслугу лет, установлена надбавка к пенсии за выслугу лет в размере 30 %. При исчислении процентной надбавки за выслугу лет ответчиком был исключен период прохождения ею службы с 01.01.1995 года по 03.08.2002 года в Вооруженных Силах Республики Украина. Указывает, что согласно п.3 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п.2 ст.2 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 года "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств" при расчете процентной надбавки за выслугу лет выслуга для определения надбавки исчисляется по нормам законодательства государства нового места жительства. Согласно нормам Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат" и Постановления Правительства РФ от 21.12.2011 года N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет", п.п."в" п.2 Правил исчисления выслуги лет (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 года N 1074) военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении периоды: военной службы граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств-участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы). Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ N 524 от 14.07.2000 года. Указывает, что пенсия за выслугу лет назначена ей с учетом выслуги в Вооруженных Силах Республики Украина. Просит признать незаконным решение Военного комиссариата ХМАО-Югры в части установления ей процентной надбавки за выслугу лет в размере 30 % без учета периода службы в Вооруженных Силах Республики Украины с 01.01.1995 года по 03.08.2002 года, изложенное в ответе от 09.12.2020 года исх. N осо8/1378; обязать Военный комиссариат ХМАО-Югры изменить решение в части установления ей процентной надбавки за выслугу лет исходя из выслуги в 27 лет 06 месяцев, с учетом службы в Вооруженных Силах Республики Украины в период с 01.01.1995 года по 03.08.2002 года, с момента назначения пенсии.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Савиных Н.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что согласно денежному аттестату ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны" размер ее ежемесячной надбавки за выслугу лет в период службы составлял 40 %, в связи с чем при расчете пенсии ежемесячная надбавка за выслугу лет также должна составлять 40 %, она имеет необходимую продолжительность выслуги лет. В соответствии с выпиской из приказа по личному составу N 38 от 02.03.2020 года выслуга лет в Вооруженных Силах в календарном исчислении составила 27 лет 06 месяцев. Полагает, выслуга лет, установленная в государстве прохождения военной службы, должна быть одинаковой как для назначения пенсии, так и для определения процентной надбавки за выслугу лет при переезде военного пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

В письменных возражениях ответчик ФКУ "Военный комиссариат ХМАО-Югры" просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела на основании ч.1 ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Савиных Н.В. была уволена с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

С 25.05.2020 года ФКУ "Военный комиссариат ХМАО-Югры" истцу назначена пенсия за выслугу лет. В ответе ФКУ "Военный комиссариат ХМАО-Югры" N осо 8/1287 от 09.12.2020 года истцу было разъяснено, что в расчете процентной надбавки за выслугу лет не был учтен период прохождения ею службы в Вооруженных Силах Республики Украина с 01.01.1995 года по 03.08.2002 года. Процентная надбавка за выслугу 20 лет, которая включается в расчет для исчисления пенсии, составляет 30 %.

Полагая, что ответчик неправомерно не учел в расчете процентной надбавки за выслугу лет период службы с 01.01.1995 года по 03.08.2002 года, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Проверив законность и обоснованность решения суда об отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы.

Как следует из положений ст.ст.1, 5 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, в т.ч. за выслугу лет, распространяются на лиц, проходивших военную службу в других государствах, - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.4 Закона пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

В соответствии с п.3 ст.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств (Ташкент, 15 мая 1992 года) пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи; а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР (ст.1). В выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых военнослужащие проходили службу. Размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи (ст.2).

Как следует из содержания ст.2 рассматриваемого Соглашения, а также разъяснено в Консультативном заключении Экономического Суда Содружества Независимых Государств "О толковании применения положений статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года" от 9 декабря 2009 года N 01-1/2-09, в ст.2 Соглашения для исчисления выслуги лет в одном случае - для определения права на пенсию (часть первая), в другом случае - для определения размера денежного довольствия (часть вторая) установлены отдельные правила относительно применяемого национального законодательства. По этой причине выслуга лет для назначения пенсий, исчисленная по законодательству государств - участников, на территории которых военнослужащие проходили службу, принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при определении размера денежного довольствия для назначения пенсий, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет. Процентная надбавка за выслугу лет исчисляется по законодательству государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие. В таком же порядке исчисляется выслуга лет для определения размера процентной надбавки.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге 25 лет и более (ч.13). Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в ч.13 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации (ч.14).

В соответствии с приведенными выше правовыми нормами, порядок исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет определен Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1074, далее - Правила).

Согласно п.2 Правил военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении следующие периоды: а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; б) военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств; в) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы); г) военная служба граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств; д) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.

Как подтверждается материалами дела и признано истцом в суде апелляционной инстанции, с 1990 года истец проходила службу в Вооруженных Силах Республики Украина, являлась гражданином Республики Украина, была уволена с военной службы 02.08.2002 года. Пенсия за выслугу лет на территории Республики Украина истцу не устанавливалась.

В 2005 году истец приобрела гражданство Российской Федерации, была призвана из запаса на действительную военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по контракту.

Перевод истца в установленном порядке из Вооруженных Сил Республики Украина в Вооруженные Силы Российской Федерации не осуществлялся.

Между Российской Федерацией и Республикой Украина не заключался какой-либо международный договор, устанавливающий иные правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки, чем приведенные выше.

Следовательно, в соответствии с международными и национальными правовыми нормами Российской Федерации отсутствуют основания для учета спорного периода военной службы истца в расчете ее процентной надбавки за выслугу лет.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривалось, без учета спорного периода продолжительность выслуги истца соответствует 30 %, т.е. рассчитана ответчиком верно.

Согласно нормам Положения о военных комиссариатах (утв. Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609) именно на военный комиссариат в соответствующем субъекте Российской Федерации возложены задачи по осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, назначению указанным лицам пенсий.

Таким образом, доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, правильность выводов суда по существу спора не опровергают, поэтому подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 11.03.2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Определение изготовлено в окончательной форме 16.07.2021 года.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи коллегии Ковалев А.А

Назарук М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка