Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-4018/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бурловой Е.В.,

судей Агарковой И.П., Балабашиной Н.Г.,

при секретаре Косаревой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лоскутовой Н.И. к индивидуальному предпринимателю Курсову С.В., администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, признании торгов и договоров аренды земельных участков недействительными, прекращении права пользования земельными участками, возложении обязанности по возврату земельных участков и невозведению нежилых помещений по апелляционным жалобам Лоскутовой Н.И. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2020 года, дополнительное решение Пугачевского районного суда Саратовской области от

31 марта 2021 года, которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Агарковой И.П., объяснения представителя Лоскутовой Н.И. - Кузьменко А.В., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, представителя индивидуального предпринимателя Курсова С.В. - Павлова Б.М. и представителя администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области - Романовой Е.В., полагавших, что решение суда и дополнительное решение суда являются законными и обоснованными, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобу, судебная коллегия

установила:

Лоскутова Н.И. обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Курсову С.В. (далее - ИП Курсов С.В.), администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, признании недействительными торгов на право аренды земельных участков, указав в обоснование заявленных исковых требований следующее.

Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. После проведенного на основании распоряжения главы Пугачевского муниципального района Саратовской области от 21 февраля 2020 года N 24-р открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков на территории Пугачевского муниципального района между Пугачевским муниципальным районом в лице отдела по управлению муниципальным имуществом администрации и Курсовым С.В. 8 мая 2020 года заключены договоры земельных участков N и N с кадастровыми номерами N и N, с видом разрешенного использования - магазины от 75 до 150 кв.м, сроком на 1 год 6 месяцев. На земельном участке, предназначенном для обслуживания многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира истца, а именно на расстоянии трех метров от дома, ответчик ИП Курсов С.В. осуществляет строительство магазина площадью 150 кв.м.

Полагая, что при проведении торгов его организатором допущены нарушения, а также считая свои права нарушенными ввиду того, что предоставленные ответчику земельные участки пересекают границы и накладываются на территорию земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома <адрес>, истец обратилась в суд и с учетом уточнения исковых требований просила признать недействительными торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами N и N; договоры аренды земельных участков от 8 мая 2020 года N и N; прекратить право пользования Курсовым С.В. земельными участками с кадастровыми номерами N и N; обязать ИП Курсова С.В. возвратить администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области земельные участки с кадастровыми номерами N и N и не возводить на них нежилые помещения.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2020 года и дополнительным решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 31 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Лоскутовой Н.И. отказано.

В апелляционных жалобах Лоскутова Н.И. просит решение суда и дополнительное решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Автор жалобы полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, также указывает на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права. В доводах жалобы ее автор ссылается на то, что по результатам проведения судебной экспертизы установлен факт предоставления земельных участков ответчику ИП Курсову С.В. с нарушением требований действующего законодательства, что свидетельствует о нарушении прав истца и неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, пользование общедоступными земельными участками. Кроме того, автор жалобы полагает необоснованным отказ суда в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания в связи невозможностью явки представителя истца в судебное заседание, по результатам проведения которого принято дополнительное решение по делу, а также ходатайства о привлечении к участию в деле прокурора.

В возражениях на апелляционную жалобу Лоскутовой Н.И. на решение суда от 18 ноября 2020 года ИП Курсов С.В., администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки судебную коллегию не известили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Учитывая положения части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Обязанность доказывания факта и характера нарушения субъективного права лежит на лице, заявившем требования о защите права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лоскутова Н.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом находится на земельном участке с кадастровым номером N границы которого не установлены.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, Лоскутовой Н.И. указано на наложение предоставленных ответчику земельных участков с кадастровыми номерами N, N на территорию земельного участка с кадастровым номером N, на котором находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании пункта 13 статьи 39.20 ЗК РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии со статьей 289 ГК РФ и статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 22 мая 2019 года N 512 утверждена схема расположения спорных земельных участков.

18 июня 2019 года земельные участки с кадастровыми номерами N, N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины от 75 до 150 кв.м поставлены на кадастровый учет.

Распоряжением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 21 февраля 2020 года N 24-р "О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков" определено провести 7 апреля 2020 года открытый аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами N, N. Установлена начальная кадастровая цена предмета аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков (ежегодная арендная плата) в размере, определяемом в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков.

27 февраля 2020 года в газете "Новое Заволжье" выпуск N 8 (14945) опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков 7 апреля 2020 года в 10.00 часов в отделе по управлению муниципальным имуществом по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, ул. Пушкина, д. 280, каб. N 7.

27 февраля 2020 года ответчик опубликовал на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://torgi.gov.ru аукционную документацию о проведении аукциона, которая содержит сведения о продаже права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, с видом разрешенного использования - магазины от 75 до 150 кв.м, сроком аренды на 1 год 6 месяцев.

На основании протоколов рассмотрения заявок от 2 апреля 2020 года N 1/1, N 1/2 (по лотам N 1, N 2) к участию в аукционе на основании заявлений от 27 марта 2020 года, 31 марта 2020 года комиссией администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области допущены Курсов С.В., Р.А.В.

Согласно протоколам от 7 апреля 2020 года N 2/1, N 2/2 в торгах по причине наличия уведомления об отзыве заявки Р.А.В. принимал участие Курсов С.В. В связи с участием в аукционе единственного участника - Курсова С.В. аукцион, на который выставлены земельные участки с кадастровыми номерами N, N, признан несостоявшимся.

17 апреля 2020 года администрацией Пугачевского муниципального района Саратовской области Курсову С.В. вручены проекты договоров аренды на земельные участки земельные участки с кадастровыми номерами N, N.

8 мая 2020 года между Пугачевским муниципальным районом Саратовской области в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации (арендодателем) и Курсовым С.В. (арендатором) заключен договор аренды N 31, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 96 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях: магазины от 75 до 150 кв.м, сроком действия на 1 год 6 месяцев.

Также 8 мая 2020 года между Пугачевским муниципальным районом Саратовской области в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации (арендодателем) и Курсовым С.В. (арендатором) заключен договор аренды N 32, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 96 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях: магазины от 75 до 150 кв.м, сроком действия на 1 год 6 месяцев.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В пункте 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован положениями статей 39.11, 39.12 ЗК РФ.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N и N, расположенные по адресу: <адрес>, образованы и сформированы, поставлены на кадастровый учет с имеющимися границами, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 июля 2020 года.

С целью определения соответствия расположения спорных земельных участков требованиям градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, "Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Пугачев", их целевому назначению, определения пересечения, наложения границ спорных земельных участков с придомовой территорией дома по адресу: <адрес>, а также возможности возведения магазинов на земельных участках определением Пугачевского районного суда Саратовской области от 13 августа 2020 года назначена комплексная судебная землеустроительная, строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Центр независимой судебной экспертизы и оценки" (далее - ООО "Центр независимой судебной экспертизы и оценки").

Согласно выводам заключения эксперта от 6 ноября 2020 года N 291 расположение земельных участков с кадастровыми номерами N, N соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, Правил землепользования и застройки муниципального образования город Пугачев, утвержденных решением Совета муниципального образования города Пугачева Саратовской области от 30 мая 2019 года N 121 (далее - Правила землепользования и застройки муниципального образования город Пугачев). Земельные участки с кадастровыми номерами N, N не соответствуют их целевому назначению, установленному для них основному виду разрешенному использования - магазины от 75 до 150 кв.м силу своих параметров (площадь 96 кв.м, размеры в плане 12 * 8 м), что позволяет возведение на них в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Пугачев зданий размерами в плане 6 * 2 м, площадью застройки не более 12 кв.м. При этом Правила землепользования и застройки муниципального образования города Пугачев не запрещают возведение на указанных земельных участках зданий общей площадью менее 75 кв.м с иным видом разрешенного использования земельного участка.

Наложение (пересечение) границ земельных участком с кадастровыми номерами N, N с придомовой территорией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует. Экспертом указано, что на момент проведения экспертизы границы придомовой территории под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не установлены и не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а сведения о параметрах придомовой территории жилого дома, в том числе проектная документация, градостроительный план земельного участка, отсутствуют.

На земельных участках с кадастровыми номерами N и кадастровым номером N с учетом их линейных размеров (12 * 8м), в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 41.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Пугачев, возможно проектирование и строительство зданий размерами (по наружному обмеру) 6*2 м, то есть площадью застройки 12 кв. м при условии соблюдения градостроительных и строительных норм правил.

У суда первой инстанции отсутствовали основания ставить под сомнение выводы эксперта, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, осмотрен объект исследования, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы обоснованы, не содержат противоречий. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ.

Допрошенный в суде апелляционной инстанции эксперт А.Е.К. выводы заключения от 6 ноября 2020 года N 291 подтвердил, дополнительно пояснил, что, поскольку на момент проведения экспертизы границы придомовой территории под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не установлены и не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а сведения о параметрах придомовой территории жилого дома отсутствуют, при ответе на вопрос о пересечении границ спорных земельных участок с придомовой территорией многоквартирного дома он руководствовался строительными нормами и правилами, Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес>.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше нормами материального права, оценив доказательства по делу, включая заключение эксперта от 6 ноября 2020 года N 291, полагая, что истцом не представлены доказательства, обосновывающие ее исковые требования, а также свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов истца как собственника жилого помещения в многоквартирном доме на право пользования жилым помещением и придомовой территорией многоквартирного дома, пришел к выводу об отказе Лоскутовой Н.И. в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

В порядке части 1 статьи 56 ГПК РФ истцом в суд не представлено достоверных и допустимых доказательств недействительности проведенных торгов и заключенных между ответчиками договоров аренды земельных участок, в том числе нарушения процедуры проведения торгов и наличия оснований, предусмотренных статьей 449 ГК РФ, для признания торгов недействительными, а также оснований предусмотренных статьей 168 ГК РФ, для признания договоров аренды земельных участков от 8 мая 2020 года N 31 и N 32 недействительными.

При этом невозможность размещения на спорных земельных участках магазинов от 75 до 150 кв.м, на которую указано в заключении эксперта от 6 ноября 2020 года N 291, сама по себе не свидетельствует о нарушении прав истца на пользование принадлежащим ей жилым помещением и придомовой территорией многоквартирного жилого дома.

С учетом установленных по делу обстоятельств у суда первой инстанции также отсутствовали правовые основания для удовлетворения производных требований истца о прекращении права пользования ИП Курсова С.В. земельными участками, возложении на ответчика обязанности по возврату земельных участков и не возведению нежилых помещений.

Доводы жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в рассмотрении вопроса о принятии дополнительного решения в отсутствие представителя истца, не влекут отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 6 статьи 167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.