Дата принятия: 11 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4018/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2019 года Дело N 33-4018/2019
11 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Долговой Л.П., Берман Н.В.,
при секретаре Бахолдиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу истца Копылова Анатолия Павловича на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 28 августа 2019 года, которым постановлено:
"Копылову Анатолию Павловичу в удовлетворении иска к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о перерасчёте пенсии отказать.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
установила:
Копылов А.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Ельце, пенсионный орган) о перерасчёте страховой пенсии по старости с учётом страхового стажа с 07 февраля 1997 года по 17 сентября 1997 года с момента возникновения права на пенсию.
Свои требования истец обосновывал тем, что решением Елецкого городского суда Липецкой области от 15 января 2019 года года за ним признано право на страховую пенсию по старости в связи с достижением пенсионного возраста с 03 июля 2016 года. Ответчик произвёл выплату пенсии за период с 03 июля 2016 года по 31 мая 2019 года. 17 июня 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии, приложив к заявлению документы о стаже работы в период с 07 февраля 1997 года по 17 сентября 1997 года. Ответчик произвёл перерасчёт пенсии с 01 июля 2019 года. В удовлетворении заявления истца о перерасчёте страховой пенсии с 03 июля 2016 года, то есть с момента возникновения права на неё, УПФР в г. Ельце отказало решением от 17 июля 2019 года. Считая решение пенсионного органа незаконным, истец просил обязать ответчика произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с учётом страхового стажа с 07 февраля 1997 года по 17 сентября 1997 года с момента возникновения права на пенсию - с 03 июля 2016 года.
Представитель ответчика УПФР в г. Ельце - Шишкин А.В. в судебном заседании иск не признал, полагая, что истцу отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости с 03 июля 2016 года на законном основании.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Копылов А.П. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность, и постановить новое - об удовлетворении его исковых требований.
Выслушав истца Копылова А.П., участвовавшего в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, который поддержал апелляционную жалобу, представителя ответчика УПФР в г. Ельце - Шишкина А.В., возражавшего против апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, - возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу частей 1-3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции закона, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (1 января 2002 года), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, общий трудовой стаж стал использоваться в механизме обязательного пенсионного страхования для определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на 1 января 2002 года.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
В соответствии с пунктом 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Копылов А.П. родился ДД.ММ.ГГГГ года.
30 июня 2016 года, за несколько дней до достижения возраста 60 лет, истец, действуя черед представителя, обратился в УПФР в г. Ельце с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Ельце от 22 сентября 2016 года N 619 Копылову А.П. было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку величина ИПК меньше допустимой (9 баллов) и составляла 5,129 балла.
24 августа 2017 года Копылов А.П. обратился в УПФР в г. Ельце с заявлением о назначении страховой пенсии и включении в страховой стаж периодов работы в 1977 - 1979 годах и в 1991 - 1992 годах, представив соответствующие документы.
УПФР в г. Ельце назначило истцу страховую пенсию по старости с 24 августа 2017 года.
Не согласившись с назначением страховой пенсии с 24 августа 2017 года, Копылов А.П. обжаловал данное решение в суд.
Вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от 15 января 2019 года за Копыловым А.П. признано право на получение пенсии по старости по достижении пенсионного возраста 03 июля 2016 года и на пенсионный орган возложена обязанность произвести перерасчёт пенсии по старости Копылову А.П. с момента возникновения права на получение пенсии.
17 июня 2019 года Копылов А.П. обратился в УПФР в г. Ельце с заявлением о перерасчёте пенсии, приложив к заявлению документы о стаже работы в период с 07 февраля 1997 года по 17 сентября 1997 года мойщиком посуды 2 разряда в тюрьме N 1 УИН УВД Липецкой области, а именно: копию приказа по тюрьме N 1 УИН УВД администрации Липецкой области от 06 февраля 1997 года N 21 "О зачислении в отряд хозяйственной обслуги" и копию приказа по тюрьме N 1 УИН УВД Липецкой области от 16 сентября 1997 года N 154 "Об увольнении с занимаемых должностей осуждённых хозяйственной обслуги".
Ответчик с 01 июля 2019 года произвёл перерасчёт пенсии истцу с учётом периода работы с 07 февраля 1997 года по 17 сентября 1997 года.
08 июля 2019 года Копылов А.П. обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости с учётом периода работы с 07 февраля 1997 года по 17 сентября 1997 года с момента достижения возраста 60 лет, то есть с 03 июля 2016 года.
Решением УПФР в г. Ельце от 17 июля 2019 года N 282 Копылову А.П. отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости с 03 июля 2016 года со ссылкой на то, что перерасчёт размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии в сторону увеличения.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о законности отказа истцу в перерасчёте страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 60 лет, то есть с 03 июля 2016 года, поскольку заявление Копылова А.П. о перерасчёте страховой пенсии в сторону увеличения с подтверждающими данное обстоятельство документами поступило в пенсионный орган 17 июня 2019 года и данный перерасчёт ему произведён с 01 июля 2019 года.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует действующему законодательству и установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
В соответствии с пунктом 15 Перечня для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии; перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.
Принимая во внимание приведённые правовые нормы, а также то обстоятельство, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 30 июня 2016 года, равно как и 24 августа 2017 года, Копылов А.П. не представил необходимые для назначения страховой пенсии документы, подтверждающие его страховой стаж в период с 07 февраля 1997 года по 17 сентября 1997 года, а представил такие документы с соответствующим заявлением только 17 июня 2019 года, в связи с чем ответчик произвёл соответствующий перерасчёт страховой пенсии с 01 июля 2019 года, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в перерасчёте пенсии с момента достижения им возраста 60 лет, то есть с 03 июля 2016 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент назначения страховой пенсии по старости пенсионный орган располагал сведениями о работе истца в спорный период с 07 февраля 1997 года по 17 сентября 1997 года, а потому обязан был проверить данное обстоятельство, опровергается материалами пенсионного дела N 141265 Копылова А.П., которое обозревалось в суде апелляционной инстанции. В перечне документов, которые Копылов А.П. прилагал к заявлениям в УПФР в г. Ельце от 30 июня 2016 года и от 24 августа 2017 года о назначении страховой пенсии, какие-либо документы, подтверждающие работу истца в период с 07 февраля 1997 года по 17 сентября 1997 года, не указаны. Заявления истца в адрес пенсионного органа, в которых бы сообщалось о его работе в указанный период, также не поступали.
То обстоятельство, что на момент достижения возраста 60 лет Копылов А.П. имел страховой стаж с учётом спорного периода, выводов суда первой инстанции не опровергает, поскольку обязанность по предоставлению в пенсионный орган необходимых документов о периодах работы, которые не содержатся в сведениях индивидуального персонифицированного учёта застрахованного лица, действующим пенсионным законодательством возложена на лицо, обращающееся за назначением пенсии.
Нахождение лица, обращающегося за назначением страховой пенсии, в момент достижения пенсионного возраста в местах лишения свободы не освобождает данное лицо от обязанности по предоставлению соответствующих документов для назначения пенсии и не предоставляет в связи с этим каких-либо льгот.
Размер страховой пенсии, установленный Копылову А.П. после его перерасчёта с учётом спорного периода, истцом не оспаривается.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Доводы апелляционной жалобы, на которые ссылается истец, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения суда по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального закона.
Оснований к отмене решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 28 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Копылова Анатолия Павловича - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
