Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-4015/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Глазовой Н.В.,

судей Квасовой О.А., Пономаревой Е.В.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.

гражданское дело N 2-179/2021 по иску Абдулхаева Марата Абдуллахатовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно кода-позиции 2110А030-17531 подраздела 3 раздела X "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периоды работы,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже по доверенности Князевой Л.Л. на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 07 апреля 2021 г.

(судья Буслаева В.И.)

УСТАНОВИЛА:

Абдулхаев М.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно кода-позиции 2110А030-17531 подраздела 3 раздела X "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периоды работы в Республике Узбекистан.

В обоснование своих требований указал, что он 15.07.2020 обратился в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Воронеже от 28.07.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 12 лет 6 месяцев, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом уточнения заявленных требований, истец просил суд:

1. Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж Абдулхаева Марата Абдуллахатовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно кода-позиции 2110А030-17531 подраздела 3 раздела X "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 периоды:

-с 01.08.1992 по 05.09.1999 (7 лет 1 месяц 5 дней);

-c 10.09.1999 по 19.12.1999 (3 месяца 19 дней);

-c 25.12.1999 про 11.10.2000 (9 месяцев 17 дней);

-с 17.10.2000 по 01.02.2001 (3 месяца 15 дней);

-с 10.02.2001 по 01.08.2001 (3 месяца 22 дня) - работы в качестве мастера по ремонту приборов и аппаратуры, старшего мастера по КИПиА в цехе N 42 Аммиачно-холодильный Органического производства, Республики Узбекистан (Л. 3-4, 45-46, 78).

Определением суда от 09.02.2021 производство по гражданскому делу N 2-179/2021 в части требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.10.2019, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25.07.2020. - прекращено, в связи с отказом от иска в данной части (Л. 48).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от07 апреля 2021 г. постановлено:

"Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж Абдулхаева Марата Абдуллахатовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно кода-позиции 2110А030-17531 подраздела 3 раздела X "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 периоды:

-с 01.08.1992 по 05.09.1999 (7 лет 1 месяц 5 дней);

-c 10.09.1999 по 19.12.1999 (3 месяца 10 дней);

-c 25.12.1999 про 11.10.2000 (9 месяцев 17 дней);

-с 17.10.2000 по 01.02.2001 (3 месяца 15 дней);

-с 10.02.2001 по 01.08.2001 (5 месяца 22 дня) - работы в качестве мастера по ремонту приборов и аппаратуры, старшего мастера по КИПиА в цехе N 42 Аммиачно-холодильный Органического производства, Республики Узбекистан (Л. 96, 97-101).

На данное решение суда представителем ответчика по доверенности Князевой Л.Л. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на то, что суд нарушил нормы материального права, неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствует обстоятельствам дела (Л. 111-112).

В судебное заседание явились: истец Абдулхаев М.А., представитель ответчика по доверенности Байбакова М.А. Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения были изложены в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада - до 13 марта 1992 года.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года, необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

С 01 июля 1994 года вступил в силу Закон Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 года N 938-XII "О государственном пенсионном обеспечении граждан", в соответствии с которым Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список N 1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список N 2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список N 3).

Так, разделом XI "Химическое производство" Списка N 3, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1995 года N 250, поименованы рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 3, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 2; рабочие, занятые ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ.

В Списке N 2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров Узбекистана от 12.05.1994 N 250, в п.1 р. VIII "Химическое производство" содержится перечень производств химических веществ, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе - производство органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, в том числе продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XI "Химическое производство" в подразделе 2 "Вспомогательные работы" указаны: "Рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В соответствии с кодом-позицией 20110А030-17531 р. Х "Химическое производство" Списка N 2 1991 года, досрочное назначение страховой пенсии предусмотрено рабочим и мастерам, старшим мастерам контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и в Списке N 2. В п. 1 р. VIII. Химическое производство Списка N 1 1991 поименовано производство аммиака и производство органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, в том числе продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.07.2020 Абдулхаев М.А. обратился в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Воронеже от 28.07.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Абдулхаеву М.А. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывал, что не подлежат зачету в специальный стаж истцу в соответствии с пунктом 2 части 1 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно кода-позиции 2110А030-17531 подраздела 3 раздела X "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 спорные периоды, поскольку в соответствии с кодом-позицией 2110А030-17531 подраздела 3 раздела X "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании контрольно- измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных Списке N 1 и в Списке N 2. Документально вышеуказанное условие не подтверждено, так как органическое производство, в котором работал Абдулхаев М.А., не предусмотрено Списками N 1 и N 2.

Согласно материалам дела, Абдулахаев М.А. в период с 01.08.1992 по 05.09.1999, с 10.09.1999 по 19.12.1999, с 25.12.1999 по 11.10.2000, с 17.10.2000 по 01.02.2001, с 10.02.2001 по 01.08.2001 работал в качестве мастера по ремонту приборов и аппаратуры, старшего мастера КИПиА в цехе N 42 Аммиачно-холодильный Органического производства ПО "Навоиазот".

Уточняющая справка, выданная работодателем, подтверждает факт работы, предусмотренной п.3 раздела XI "Химическое производство" Списка N 3, утвержденного постановлением Кабинета Министров Узбекистана от 12.05.1994 N 250 (далее - Список N 3 1994 года), как рабочим и мастерам, старшим мастерам контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 2.

Согласно Выписке из технологического регламента N 29 цеха N 42 от 12.03.2021 N 1724, цех N 42 аммиачно-холодильных установок является неотъемлемой частью технологического производства органического синтеза и волокна нитрон. Продукцией указанного производства является: синильная кислота, нитрил акриловая кислота (НАК), уксусная кислота, метил акриловой кислоты (МАК), ациталдегид, ацетилен, цианистый натрий, теамочевина и роданистый аммоний. В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 (далее - ОК 005-93), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, перечисленные вещества относятся к разделу 24 0000 "Продукция органического синтеза, синтетические красители и нефте-коксо-лесо-химическая продукция", которые поименованы в Списке химических веществ Списка N 2 1994 года, как производство органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, в том числе продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков.

Продукцией цеха N 42 является жидкий аммиак, получаемый путем конденсации газообразного аммиака. В соответствии с ОК 005-93, жидкий и газообразный аммиак относится к разделу 21 0000 "Продукция неорганической химии, сырье горнохимическое и удобрения" и прямо поименован в Списке химических веществ Списка N 2 1994 года.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников СНГ, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств.

В соответствии с кодом-позицией 20110А030-17531 р. Х "Химическое производство" Списка N 2 1991 года, досрочное назначение страховой пенсии предусмотрено рабочим и мастерам, старшим мастерам контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и в Списке N 2. В п. 1 р. VIII. Химическое производство Списка N 1 1991 поименовано производство аммиака и производство органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, в том числе продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков.

Учитывая, что в спорные периоды выполняемая истцом работа в должности мастера по ремонту приборов и аппаратуры, старшего мастера по КИПиА в цехе N 42 Аммиачно-холодильный Органического производства, Республики Узбекистан, предусмотрена Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 раздела кода-позиции 2110А030-17531 подраздела 3 раздела X "Химическое производство", суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.