Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 30 сентября 2020 года №33-4015/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 33-4015/2020
от 30 сентября 2020 года N, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего ФИО7,
судей ФИО3 и ФИО4,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ГУ-ОПФР по РД ФИО6 на решение Ленинского районного суда Республики Дагестан от <дата> по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от <дата>, обязании включить в специальный педагогический стаж истицы периоды работы в должности учителя школы-колледжа N г. Махачкалы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, обязании назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права на неё.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО7, пояснения истца ФИО1, полагавшая, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
установила:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указывает следующее.
ФИО1 работает учителем школы-колледжа N г. Махачкалы. В связи с достижением необходимого стажа она обратилась в территориальный пенсионный орган за назначением пенсии, однако в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что периоды работы в должности учителя указанной школы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не были включены в специальный педагогический стаж истицы. При этом указывалось на отсутствие учреждения, в котором работала истица, в соответствующем списке учреждений, стаж в которых засчитывается в педагогический. Истица с такой позицией не согласна, поскольку в соответствующих списках указаны школы всех наименований, к которым относится и место её работы. Стаж истицы в указанном учреждении не прерывался, менялось только наименование учреждения. При этом часть её стажа была принята в качестве педагогического, а часть - нет.
Решением Ленинского районного суда Республики Дагестан от <дата> постановлено: "исковое заявление ФИО1 к ГУ ОПФР по РД удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления ОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы от <дата> об отказе ФИО1 в назначении пенсии.
Обязать ГУ ОПФР по РД включить в специальный педагогический стаж ФИО1 период работы в должности школы-лицея (школы-колледжа) N г. Махачкалы с <дата> по <дата>.
Обязать ГУ ОПФР по РД назначить ФИО1 пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения -<дата>.
В удовлетворении остальной части исковых требований -отказать".
На данное решение представителем ГУ-ОПФР по РД ФИО6 подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям. В соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Разделом "Наименование учреждений" вышеуказанного списка такое наименование как "Школа-колледж" не предусмотрено.
В отношении оплаты госпошлины органами Пенсионного фонда действует общее правило, предусмотренное пп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ), согласно которому, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, исходя из вышеизложенного и положений, закрепленных в пп.19 п. 1ст. 333.36 НК РФ, Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы составляют единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, являются органами, исполняющими государственные функции и имеют право на применение льготы об освобождении их от уплаты государственной пошлины при участии в делах, рассматриваемых в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что спорный период времени стаж истицы не прерывался, муниципальное образовательное учреждение меняло название в пределах, достаточных для идентификации его как образовательного по Списку, характер образовательной деятельности школы не менялся, в указанном образовательном учреждении истица работала воспитателем и учителем на полную ставку.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, истица ФИО1 обратилась в Управление ОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Решением Управления ОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы от <дата> истице ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа. Период работы истицы с <дата> по <дата> не включён ответчиком в педагогический стаж, поскольку наименование учреждения не соответствовало Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ N от <дата>.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от <дата> N "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в указанный список в качестве учреждений, работа в которых предполагает педагогический стаж, отнесены школы и школы-интернаты всех типов и наименований.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата> N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу Постановления Правительства РФ от <дата> N предусмотренные Постановлением Правительства РФ от <дата> N списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Указанным Постановлением Правительства РФ от <дата> N утвержден, среди прочего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 1 указанного Списка к должностям педагогического стажа отнесена, среди прочего, должности воспитателя и учителя, а к педагогическим учреждениям отнесены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
Как видно из представленной ФИО1 трудовой книжке AT-IV N (копия имеется в материалах гражданского дела) истица <дата> назначена учителем трудового обучения школы-колледжа N г. Махачкалы. <дата> в связи с изменением статуса школы истица считается учителем трудового обучения школы-лицея N, где и работает по настоящее время
Факт работы ФИО1 в спорный период работы с <дата> по <дата> в СШ N г. Махачкалы подтверждается также представленной истицей справкой с места работы.
Истица ФИО1 с 1994 года по настоящее время работает в одном и том же муниципальном образовательном учреждении - СШ N г. Махачкалы, в том числе в спорный период с <дата> по <дата>, когда указанное образовательное учреждение носило иное наименование (школа-колледж).
При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что соответствие должности Списку, характер работы, занятость на полный рабочий день ответчиком не оспаривается, что прямо следует как из письма Управления ГУ ОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы, так и из того факта, что весь стаж истицы до и после спорного периода в той же должности в том же образовательном учреждении был принят ответчиком в качестве педагогического.
Периоды, подлежащие исключению из специального стажа (отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы) у истицы ФИО1 отсутствуют.
Учитывая то, что в спорный период времени стаж истицы не прерывался, муниципальное образовательное учреждение меняло название в пределах, достаточных для идентификации его как образовательного по вышеуказанному Списку, характер образовательной деятельности школы не менялся, в указанном образовательном учреждении истица работала воспитателем и учителем на полную ставку, суд правильно пришел к выводу, что спорный период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности учителя СШ N г. Махачкалы подлежит включению в ее педагогический стаж, исковые требований в указанной части подлежат удовлетворению.
В тоже время, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что стаж истицы в период с <дата> по <дата> принят пенсионным органом и не является спорным, в данной части исковые требования судом первой инстанции не удовлетворены.
При указанных обстоятельствах, с учетом спорного стажа, безосновательно исключенного из специального стажа, суд обоснованно пришел к выводу, что истица вырабатывает необходимые 25 лет педагогического стажа и на момент обращения за пенсией <дата> имела необходимые основания для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-ОПФР по РД ФИО6 - без удовлетворения.
Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка