Определение Кировского областного суда от 14 сентября 2021 года №33-4012/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-4012/2021
Кировский областной суд в составе:
судьи Черниковой О.Ф.,
при секретаре Бакулевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 14 сентября 2021 года материал по апелляционному представлению прокурора Пижанского района Кировской области - Зыкова Р.И. на определение судьи Советского районного суда Кировской области от 22 июля 2021 года, которым удовлетворено заявление главы администрации Войского сельского поселения Пижанского района Кировской области Ермаковой Л.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения Советского районного суда Кировской области от 21.06.2021 года на срок до 21 октября 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
Решением Советского районного суда Кировской области от 21.06.2021 удовлетворены исковые требования прокурора Пижанского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Войского сельского поселения Пижанского района Кировской области о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное гидротехническое сооружение.
Решение вступило в законную силу 29.07.2021.
Глава администрации Войского сельского поселения Пижанского района Кировской области Ермакова Л.А. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указав, что в установленные сроки решение суда не может быть исполнено по объективным причинам, поскольку процедура постановки на учет ГТС Войского пруда требует значительных финансовых средств, не заложенных в бюджет Войского сельского поселения на 2021 год. В финансовое управление администрации Пижанского района было направлено письмо с просьбой дополнительно выделить в бюджет сельского поселения в 2021году финансовые средства в размере 60000 руб., необходимые для разработки технического плана гидротехнического сооружения на территории Войского пруда. В ответ финансовое управление администраций Пижанского района сообщило, что бюджет муниципального образования Пижанского муниципального района Кировской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов принят с предельным дефицитом. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в Пижанском районе Кировской области осуществляется преобразование путем объединения всех поселений и наделения статусом Пижанского муниципального округа с 01 января 2022года, и с 01 января 2022года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет муниципального округа будет учитываться, как единый бюджет муниципального округа. Бюджет Пижанского муниципального округа на2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов будет утверждаться представительным органом Пижанского муниципального округа. Для фактического выполнения работ, указанных в судебном решении по делу N 2-4/59/2021 от 21.06.2021, требуется длительный промежуток времени, срок выполнения работ по подготовке технических планов составит 4-5 месяцев. Просила предоставить отсрочку исполнения решения на срок до 21.10.2021.
Определением судьи Советского районного суда Кировской области от 22 июля 2021 года заявление о предоставлении отсрочки удовлетворено.
В апелляционном представлении прокурор Пижанского района - Зыков Р.И. просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указывает, что заявителем не приведено исключительных обстоятельств, которые могли бы являться основанием для удовлетворения заявления, не приведено доказательств, затрудняющих исполнение решения суда в разумные сроки. Еще 22.10.2020 прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений закона, которое проигнорировано ответчиком, что послужило основанием обращения в суд и обязания последнего устранить нарушения. На протяжении более 8 месяцев ответчик затягивает устранение нарушений, при формировании бюджета на 2021 год денежные средства на устранение нарушений закона не запланировал. При предоставлении отсрочки до 21.10.2021, срок исполнения решения суда не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривалась без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частного представления, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемого определения.
Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм (ст. 434 ГПК РФ).
При разрешении заявления о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда необходимо исходить из того, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно п.8 ст.5 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", ст.13 ГПК РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Гражданское процессуальное законодательство не содержит запрета на предоставление судом отсрочки и рассрочки исполнения решения, а также не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Поэтому в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 104-О от 18.04.2006, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с обеспечением баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда Кировской области от 21.06.2021, вступившим в законную силу 29.07.2021, на администрацию Войского сельского поселения Пижанского района Кировской области возложена обязанность поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, ГТС Войского пруда в качестве безхозяйного.
В обоснование заявления о предоставлении отсрочки заявитель ссылается на отсутствие возможностей местного бюджета для исполнения решения суда в установленный в нем срок, а также на то, что для фактического выполнения работ, указанных в решении суда, требуется длительный промежуток времени. К заявлению приложены документы, подтверждающие указанные обстоятельства: выписка из решения Войской сельской Думы от 17.12.2020 N 37/187, содержащая ведомственную структуру расходов бюджета Войского сельского поселения на 2021 год, копия письма Финансового управления администрации Пижанского района Кировской области от 13.07.2021 N 109-01-04, копия письма КОГБУ "БТИ" от 12.07.2021 N 4512/01-21, копия заявки администрации Войского сельского поселения о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств в размере 60000 руб.
Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст.434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судья первой инстанции, удовлетворяя просьбу администрации и предоставляя отсрочку исполнения решения суда до 21.10.2021, исходил из того, что указанного в решении срока явно недостаточно для исполнения решения суда в полном объеме, исходя из специфики действий, которые должен был совершить ответчик, необходимости проведения ряда административных процедур по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, а также необходимости проведения мероприятий в рамках бюджетного процесса.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом судьи о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку заявителем в подтверждение наличия существенных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, с которыми законодатель связывает возможность удовлетворения требований об отсрочке исполнения решения суда, представлены соответствующие доказательства.
При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения судом учтены не только интересы должника, но и интересы взыскателей, поскольку исполнение решения суда в сроки, установленные решением суда, в силу определенных административных процедур, предусмотренных законом, является невозможным. Сохранение сроков исполнения решения суда, приведет к возникновению штрафных санкций в отношении Администрации, что увеличит расходы местного бюджета, при этом реального исполнения решения суда не будет происходить, поскольку в настоящий момент уже существует дефицит бюджета, что не позволяет ответчику надлежащим образом исполнить решение суда в установленные сроки.
Кроме того, заявителем представлены доказательства принятия реальных мер для исполнения судебного акта, а именно должником направлены запросы в КОГБУ "БТИ" и финансовое управление администрации Пижанского района с целью определения стоимости работ, а также с целью изыскания денежных средств на их выполнение. В данном случае предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к преодолению временных неблагоприятных обстоятельств, препятствующих исполнению решения.
Таким образом, у суда первой инстанции имелись установленные законом основания для удовлетворения заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Доводы представления фактически сводятся к несогласию с данной судом первой инстанции оценкой доказательствам и с вынесенным определением, при этом не содержат установленных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены определения, а потому не могут быть приняты судом во внимание.
Определение, постановленное судом первой инстанции, по существу является верным и не подлежащим отмене по доводам представления.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Советского районного суда Кировской области от 22 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Судья Черникова О.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка