Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-401/2022

2 марта 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Долговой Л.П., Климко Д.В.,

при ведении протокола помощником судьи Дудкиной И.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Штадельман Лидии Викторовны на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 15 ноября 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Штадельман Лидии Викторовны к Областному казенному учреждению "Управлению государственной противопожарной спасательной службы Липецкой области" о взыскании доплат, денежной компенсации за питание, компенсации за отпуск, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда - отказать".

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

установила:

Штадельман Л.В. обратилась в суд с иском к областному казенному учреждению "Управление государственной противопожарной спасательной службы Липецкой области", с учетом уточнения исковых требований, о взыскании компенсационных доплат к заработной плате, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований Штадельман Л.В. указала, что 18.05.2015 г. была принята на должность медицинской сестры отдела по медицинскому обеспечению и закреплена за спасательным постом N 1 по обслуживанию района центрального пляжа поисково-спасательной службы г. Липецка поисково-спасательного отряда на водных объектах Липецкой области. 18.02.2016 года трудовой договор был изложен в новой редакции, с указанием должностных обязанностей, а так же выплат компенсационного характера в соответствии с нормами действующего законодательства. Приказом от 19.12.2016 г. N 547 "О медицинском обеспечении поисково-спасательных служб на водных объектах поисково-спасательного отряда на водных объектах Липецкой области на 2017 год" с 01.01.2017 года ее закрепили не только за спасательным постом N 1 по обслуживанию района Центрального пляжа, но и за поисково-спасательной службой Матырского водохранилища. На основании указанного приказа в период с 01.01.2017 г. по 31.10.2020 г. она исполняла обязанности медицинской сестры на двух постах поисково-спасательного отряда на водных объектах Липецкой области. Доплата за увеличение объема работ при расширении зоны обслуживания работодателем не производилась. Истица считает, что за период работы с расширением зон обслуживания и увеличения объема работ ответчик должен ей произвести доплату в размере 352450 руб.

Пунктом 20 приказа МЧС России от 14.12.2019 г. N 747 установлено, что при спасении водолазом, другим работником тонущего и извлечения его из воды с признаками жизни, водолазу и другому работнику производится доплата в размере 2 минимальных размеров оплаты труда за каждого спасенного. 01.06.2015 года она прошла аттестацию и получила книжку спасателя, в книжку спасателя вносятся сведения об участии в спасательных работах. В 2020 году она спасла 7 тонущих, но гарантированную оплату за участие в спасательной операции не получила, в связи с чем просила взыскать с ответчика 169820 руб. за спасение тонущих.

Приказом МЧС России от 28.12.2015 г. N 700 " О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России" работникам, осуществляющим непосредственное руководство водолазными спусками и их медицинское обеспечение предусмотрена доплата в размере 15% суммы почасовой оплаты каждого водолаза, работавшего под водой (находившегося в барокамере под давлением). Приказом МЧС России от 14.12.2019 г. N 747 вышеуказанный приказ утратил силу и установлена доплата работникам, осуществляющим медицинское обеспечение водолазных спусков в размере 5% от суммы почасовой оплаты каждого водолаза, работавшего под водой. Ей указанная доплата не производилась. За период с 2017 года по 2020 год Штадельман Л.В. просила взыскать с ответчика компенсацию за медицинское обеспечение спусков в размере 424 148 руб. 08 коп.

Из представленных ответчиком муниципальных контрактов за 2017, 2018, 2019, 2020, заключенных с МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка", следует, что за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности жизни людей на водных объектах г. Липецка ответчику были перечислены денежные средства. Безопасность людей на водных объектах обеспечивалась посредством возложения на истицу и иных работников дополнительных обязанностей. Она несла непосредственное дежурство в составе дежурной смены, состоящей из двух матросов-спасателей и медицинской сестры, на Центральном пляже г. Липецка, во время дежурства постоянно находилась на территории пляжа и наблюдала за купающимися, чтобы более оперативно оказать помощь в случае необходимости, за выполнение данных работ никаких доплат не получила, в связи с чем просила взыскать с ответчика доплату за обеспечение безопасности людей на водных объектах за период с 2016 по 2020 годы в сумме 294000 руб.

Учитывая, что ей присвоен статус спасателя, ей положено обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований. Компенсацию продовольственного пайка за период с 2015 года по 2020 год в размере 101315 руб. истица просит взыскать с работодателя.

Федеральным законом от 22.08.1995 года предусмотрено ежегодное предоставление спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований очередного отпуска в количестве 30 суток. При увольнении ей не была произведена оплата компенсации за неиспользованный отпуск за 2015-2016 годы в сумме 1886 руб. 58 коп.

За задержку выплат истец просила взыскать денежную компенсацию за период с 26.01.2021 года по 28.06.2021 года в сумме 46984 руб. 78 коп.

Считая, что действиями работодателя по невыплате причитающихся сумм ей причинены нравственные страдания, истец просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании Штадельман Л.В., ее представитель адвокат Кострыкина Е.А. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ОКУ "Управление государственной противопожарной спасательной службы Липецкой области" Дремов Р.Ю. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что по условиям трудового договора истица была принята на должность медицинской сестры отдела по медицинскому обеспечению. Приказом ОКУ "УГПСС Липецкой области" от 19.12.2016 года N 3547 с 01.01.2017 года Штадельман Л.В. закреплена за спасательным постом N 1 по обслуживанию Центрального пляжа поисково-спасательной службы г. Липецка поисково-спасательного отряда на водных объектах Липецкой области, поисково-спасательной службой Матырского водохранилища поисково-спасательного отряда на водных объектах Липецкой области. В период с 01.01.2017 г. по 31.10.2020 г. Штадельман Л.В. выполняла свои непосредственные обязанности, предусмотренные трудовым договором и должностными инструкциями по должности медицинской сестры отдела по медицинскому обеспечению на одном из закрепленных за ней спасательных постов в течение установленной продолжительности рабочего дня. Выполняемая работа не выходила за пределы, определенные трудовым договором, расширения зоны обслуживания, а также увеличения объема работы, определенных трудовым договором, не происходило, в связи с чем оснований для соответствующей компенсационной выплаты не имеется. Оснований для выплаты Штадельман Л.В. денежных средств за спасение тонущего на основании приказа МЧС России от 14.12.2019 г N N 747 "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" не имеется, поскольку ОКУ "УГПСС Липецкой области" не является органом, организацией (учреждением) или подразделением системы МЧС России, в связи с чем на правоотношения сторон не распространяется действие данного приказа, в том числе и в отношении условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера. По тем же основаниям не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании доплаты за медицинское обеспечение водолазных спусков в соответствии с приказом МЧС России от 28.12.2015 г N 700 "О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России". Кроме того, истица осуществляла медицинское обеспечение водолазных спусков в силу своих должностных обязанностей, закрепленных в должностной инструкции. В период исполнения должностных обязанностей Штадельман Л.В. в 2020 году зарегистрировано 5 несчастных случаев на воде, что не является подтверждением спасения тонущих и извлечения их из воды именно истцом. Учитывая тот факт, что Штадельман Л.В. в силу своих должностных обязанностей обязана оказывать лечебно-профилактическую, первую помощь обратившимся, сам факт отражения ее фамилии в актах по спасению утопающих не является основанием для осуществления доплат. Возражал против удовлетворения требований Штадельман Л.В. о взыскании доплаты за обеспечение безопасности людей на водных объектах за период с 2016 по 2020 годы по тем основаниям, что дополнительных обязанностей по обеспечению безопасности жизни людей на водных объектах, кроме тех, которые предусмотрены трудовым договором, на истца возложено не было. Нахождение Штадельман Л.В. в составе дежурной смены на своем рабочем месте - спасательном посту N 1 по обслуживанию района Центрального пляжа в период установленной трудовым договором продолжительности рабочего времени не является закреплением за Штадельман Л.В. каких-либо дополнительных обязанностей. Ведение журналов предусмотрено должностной инструкцией истца. Возражал против требований о взыскании денежной компенсации за питание и оплаты дополнительных дней отпуска, ссылаясь на то, что Штадельман Л.В. в должности профессионального спасателя не работала, факт выдачи одежды, прохождение аттестации и получение книжки спасателя при отсутствии фактического участия в аварийно-спасательных работах не является основанием для закрепления за Штадельман Л.В. социальных гарантий и льгот спасателя. В связи с необоснованностью заявленных требований возражал против удовлетворения требований о взыскании компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Штадельман Л.В. просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана неверная трактовка юридически значимым событиям и документам, неправильно применены нормы материального права, при рассмотрении дела и изготовлении процессуальных документов нарушены нормы процессуального права.

Выслушав объяснения истца Штадельман Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей ОКУ "Управление государственной противопожарной спасательной службы Липецкой области" Дремова Р.Ю. и Чертоляс В.Ю., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (статьи 146 - 149 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений, заработная плата работникам определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права. Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и т.д.), предусмотрены гарантии по оплате труда в повышенном размере.

Частями первой и третьей статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 названного кодекса).

Согласно статье 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.02.2015 Штадельман Л.В. была принята на работу в государственное (областное) бюджетное учреждение "Управление государственной противопожарной спасательной службы Липецкой области" на должность медицинской сестры отдела по медицинскому обеспечению. 25.01.2021 г. трудовой договор со Штадельман Л.В. расторгнут по инициативе работника по пункту 3 части первой ст. 77 ТК РФ.

На основании постановления администрации Липецкой области от 11.08.2020 N 462 с 01.01.2021 учреждение переименовано в областное казенное учреждение "Управление государственной противопожарной спасательной службы Липецкой области", сокращенное наименование ОКУ "Управление ГПСС Липецкой области".

По условиям заключенного сторонами трудового договора от 18.02.2015 N 1698 Штадельман Л.В. принята на должность медицинской сестры в отдел по медицинскому обеспечению.

Согласно пункту 5.1 трудового договора работнику установлена заработная плата, состоящая из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Коллективным договором.

Работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени, сменный режим работы согласно графику, суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год. Режим работы (рабочие дни и выходные, время начала и окончания работы) определяется коллективным договором, внутренним трудовым распорядком, действующими у работодателя, либо трудовым договором. Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с коллективным договором и законодательством Российской Федерации (раздел 6 трудового договора).

18 февраля 2016 года сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, вступающее в силу с 01.01.2017 года.

Согласно дополнительному соглашению Штадельман Л.В. выполняет работу в структурном подразделении "отдел по медицинскому обеспечению" по должности "медицинская сестра".

Пунктом 1.3 дополнительного соглашения предусмотрено, что работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями трудового договора, должностной инструкции, локальными нормативными актами работодателя: проводить медицинское наблюдение и контроль за здоровьем водолазов согласно "Единых правил безопасности труда на водолазных работах"; проводить ежедневный медицинский осмотр водолазов и капитан-механиков с соответствующей отметкой в журнале, а в случае выявления признаков заболевания не допускать водолазов к спуску; контролировать дезинфекцию водолазного снаряжения и оборудования; проводить медицинское обеспечение водолазных спусков и подводных работ; оказывать квалифицированную помощь водолазам при профессиональных заболевания(включая лечебную декомпрессию), знать адреса и телефоны ближайших компрессионных камер и пути доставки к ним; организовывать проведение ежегодного медицинского освидетельствования водолазов с установлением глубины погружений; систематически повышать профессиональную квалификацию, в том числе по оказанию помощи пострадавшим и лечению заболеваний водолазов; вести правильный учет и хранение медикаментов, не допускать использование медицинского имущества не по назначению; участвовать в разработке и проведении профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде; вести служебную и отчетную документацию согласно номенклатуре дел отдела по медицинскому обеспечению, поисково-спасательной службы на водных объектах, заполнять медицинский раздел водолазных книжек; оказывать лечебно-профилактическую, первую помощь обратившимся; вести журнал регистрации оказания первой медицинской помощи, журнал медицинского обеспечения водолазов, журнал медицинского осмотра дежурной смены, журнал по санитарной проверки производственных помещений, журнал медицинского осмотра водителей перед выходом в рейс, журнал учета актов о несчастных случаях на воде; качественно и своевременно выполнять свои должностные обязанности определенные трудовым договором и должностной инструкцией; проходить по мере необходимости, но не реже 1 раза в год оценку выполнения утвержденных показателей и критериев оценки деятельности для определения размера выплаты стимулирующего характера и другие обязанности.

Работнику устанавливается заработная плата, состоящая из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Коллективным договором в размере: должностной оклад 7180 рублей в месяц; выплаты за интенсивность и высокие результаты работы в размере 70% от максимального размера надбавки, установленной по соответствующей должности. По результатам деятельности работника, на основании протокола комиссии, в течении первых 6 месяцев размер выплат может быть пересмотрен. В дальнейшем размер вышеуказанных выплат пересматривается согласно регламенту работы комиссии не реже 1 раз в год.

Согласно п.4.1.3 работнику производятся выплаты компенсационного характера, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Коллективным договором: за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных - размер выплаты устанавливается по соглашению сторон, факторы, обусловливающие получение выплаты - табеля учета использования рабочего времени; при сверхурочной работе размер выплаты за время фактической работы за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере, исчисляемом из должностного оклада (тарифной ставки), факторы обусловливающие получение выплаты - табеля учета использования рабочего времени; при работе в ночное время размер выплаты из расчета 35% оклада (тарифной ставки) за каждый час работы в ночное время; при работе в выходные и нерабочие праздничные дни оплата в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки ( части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Разделом 4.1.4 дополнительного соглашения предусмотрены выплаты стимулирующего характера в порядке, установленном коллективным договором (том1, л.д. 16-20).

В должностной инструкции медицинской сестры отдела по медицинскому обеспечению, с которой Штадельман Л.В. ознакомлена под роспись в листке ознакомления, предусмотрены обязанности, аналогичные пункту 1.3 дополнительного соглашения к трудовому договору (том 1, л.д. 120-146).

В соответствии со статьями 2, 4 Закона Липецкой области от 07.10.2008 N 182-ОЗ "Об оплате труда работников областных государственных учреждений" оплата труда работников областных государственных учреждений осуществляется по отраслевой системе оплаты труда исходя из видов экономической деятельности различных категорий работников учреждений.

Отраслевая система оплаты труда состоит из тарифной части оплаты труда, компенсационных и стимулирующих выплат и устанавливается настоящим Законом, нормативными правовыми актами администрации Липецкой области, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Должностные оклады, порядок их установления и другие условия оплаты труда работников областных государственных учреждений, обеспечивающих безопасность населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, устанавливаются согласно приложению 9.5 к настоящему Закону. В приложении 9.5 установлены должностные оклады специалистов и служащих указанных учреждений.

Постановлением администрации Липецкой области от 28.12.2010 N 483 "О компенсационных и стимулирующих выплатах работникам областных государственных учреждений, обеспечивающих безопасность населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров" утвержден Перечень видов выплат компенсационного характера согласно приложению 1, к которым относятся, в том числе, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: при выполнении работ различной квалификации; при совмещении профессий (должностей); при увеличении объема работы, расширении зон обслуживания, при сверхурочной работе, при работе в ночное время, при работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Постановлением администрации Липецкой области от 11 апреля 2019г. N 199 данное постановление признано утратившим силу в связи с принятием постановления администрации Липецкой области от 11 апреля 2019 г. N 198 "О компенсационных и стимулирующих выплатах работникам областных государственных учреждений, обеспечивающих безопасность населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров".

Приложением 1 к данному постановлению утвержден Перечень и размеры выплат компенсационного характера работникам областных государственных учреждений, обеспечивающих безопасность населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров.

Согласно пункту 3 Приложения 1 при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, конкретный размер выплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

В ОКУ "Управление ГПСС Липецкой области" действует коллективный договор, заключенный в 2018 году.

Пунктом 9.3 коллективного договора предусмотрено, что работники, включенные в перечень должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный Правительством Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", обеспечиваются питанием при несении дежурства с соответствии с нормами, установленными нормативно-правовым актом администрации области. По заявлению работника возможна выплата денежной компенсации за питание в размере стоимости продуктового набора.