Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 февраля 2018 года №33-401/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N 33-401/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Демидчик Н.В., Ериной Н.П.
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 февраля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Ильина Юрия Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 11 декабря 2017 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Ильин Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.
В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N310233/17 от 26 сентября 2017 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж не включены периоды работы:
с 8 августа 1988 г. по 31 декабря 1994 г., с 1 января 2000 г. по 3 июля 2001 г. в качестве прораба РСУ спец. работ "Мордовкоммунэнерго", поскольку записи в трудовой книжке не соответствуют первичным приказам, указанным в архивной справке от 15 сентября 2016 г. N И-106, выданной ГКАУ "ГАДЛС по Республики Мордовия", где он принят на работу инженером по наладке котельного оборудования на участке N4 в РСУ специализированных работ объединения "Мордовкоммунэнерго". Кроме того, согласно архивной справке о заработной плате от 3 августа 2016 г. N И-90-91, выданной ГКАУ "ГАДЛС по Республики Мордовия" и акту документальной проверки от 29 июля 2017 г. в лицевых счетах по зачислению заработной платы за период с 1988 г. по 1994 г. он значится в должности инженера; с 9 июля 2001 г. по 9 марта 2007 г. в должности мастера строительных и монтажных работ ООО "Автоматика Сервис".
Считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия незаконным и необоснованным.
Просил с учетом уточнений решение начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 26 сентября 2017 г. N 310233/17 в части отказа о включении периодов работы с 1 ноября 1994 г. по 31 декабря 1994 г. в качестве прораба РСУ спец.работ "Мордовкоммунэнерго"; с 1 января 2000 г. по 3 июля 2001 г. в качестве прораба РСУ спец.работ "Мордовкоммунэнерго" признать незаконным и отменить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды его работы с 1 ноября 1994 г. по 31 декабря 1994 г. в качестве прораба РСУ спец.работ "Мордовкоммунэнерго"; с 1января 2000 г. по 3 июля 2001 г. в качестве прораба РСУ спец.работ "Мордовкоммунэнерго".
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 декабря 2017 г. прекращено производство в части исковых требований Ильина Ю.А. к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 26 сентября 2017 г. N 310233/17 в части отказа о включении периодов работы: с 8 августа 1988 г. по 31 октября 1994 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительном участке N 4 РСУ спец.работ "Мордовкоммунэнерго", с 9 июля 2001 г. по 9 марта 2007 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ ООО "Автоматика Сервис", возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды его работы с 8 августа 1988 г. по 31 октября 1994 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительном участке N 4 РСУ спец.работ "Мордовкоммунэнерго", с 9 июля 2001 г. по 9 марта 2007 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ ООО "Автоматика Сервис" и назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с вредными условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 25 сентября 2017 г., в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 11 декабря 2017 г. исковые требования Ильина Ю.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж. Считает ссылку суда на показания свидетелей необоснованной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Ильин Ю.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф.апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила её удовлетворить.
В судебном заседании истец Ильин Ю.А. и его представитель Торчикова Э.В. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласились и просили в её удовлетворении отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции, 13 сентября 2017 г. Ильин Ю.А обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-Ф3 "О страховых пенсиях".
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 310233/17 от 26 сентября 2017 г. Ильину Ю.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, по мнению пенсионного органа, специальный стаж Ильина Ю.А. составляет 5 лет 1 день.
В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с 8 августа 1988 г. по 31 декабря 1994 г., с 1 января 2000 г. по 3 июля 2001 г. в качестве прораба РСУ спец. работ "Мордовкоммунэнерго", поскольку записи в трудовой книжке не соответствуют первичным приказам, указанным в архивной справке от 15 сентября 2016 г. N И-106, выданной ГКАУ "ГАДЛС по Республики Мордовия", где Ильин Ю.А. принят на работу инженером по наладке котельного оборудования на участке N4 в РСУ специализированных работ объединения "Мордовкоммунэнерго". Кроме того, согласно архивной справке о заработной плате от 3 августа 2016 г. N И-90-91, выданной ГКАУ "ГАДЛС по Республики Мордовия" и акту документальной проверки от 29 июля 2017 г. в лицевых счетах по зачислению заработной платы за период с 1988 г. по 1994 г. Ильин Ю.А.значится в должности инженера. Приказы о назначении на должность прораба отсутствуют.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца оспариваемых периодов его работы, является незаконным. При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 1 января 2015 г.
Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности "мастер строительных и монтажных работ" и "производитель работ".
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе "XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".
Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Основным документом, подтверждающим занимаемую должность работника является трудовая книжка. Согласно трудовой книжки Ильин Ю.А. приказом N71 от 26 октября 1994 г. назначен на должность прораба участка N4 в РСУ спецработ "Мордовкоммунэнерго", приказом N12 от 19 марта 1998 г. назначен прорабом объединенного участка N2 РСУ спецработ "Мордовкоммунэнерго", приказом N05 от 3 июля 2001 г. уволен в связи с ликвидацией предприятия, пункт 1 статьи 33 КЗоТ РФ.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Ильин Ю.А. в периоды с 1 ноября 1994 г. по 31 декабря 1994 г., с 1 января 2000 г. по 3 июля 2001 г. работал в качестве прораба РСУ спец.работ "Мордовкоммунэнерго".
Выводы суда подтверждаются материалами дела, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно личной карточки N6 формы NТ-2, Ильин Ю.А. 8 августа 1988 г. принят на работу инженером по нал. кот. обор, на уч.N4 в РСУ спецработ "Мордовкоммунэнерго", с 1 ноября 1994 г. назначен прорабом уч.N4, с 19 марта 1998 г. назначен прорабом уч.N2 в РСУ спецработ "Мордовкоммунэнерго".
Из архивной справки Республиканской архивной службы Республики Мордовия NИ-150-154 от 10 ноября 2017 г. следует, что в документах архивного фонда Ремонтно-строительного управления Государственного производственного энергетического предприятия "Мордовкоммунэнерго", в приказах по личному составу, имеются сведения о работе Ильина Юрия Алексеевича:
Приказ N71 по РСУ специализированных работ объединения "Мордовкоммунэнерго" от 26 октября (так в документе) 1994 года Ильина Юрия Алексеевича мастера пуско-наладочного участка N4 перевести прорабом данного участка с 1.11. (так в документе) 94 г. с оплатой согласно штатному расписанию;
Приказ N07 по РСУ специализированных работ объединения "Мордовкоммунэнерго" от 11 апреля 2001 г. на основании служебной записки прораба участка N2 Ильина Ю.А. (инициалы не расшифрованы) и с согласия работника - перевести временно Нугаева Р.З. газорезчика данного участка в отдел материально-технического снабжения сторожем с 11 апреля по 11 мая 2001 г. с оплатой по тарифу 5 разряда газорезчика.
В лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1994-1998 годы значится Ильин Юрий Алексеевич, 25 сентября 1962 года рождения, инженер, прораб участка, за 1999-2000 годы значится Ильин Юрий Алексеевич, 25 сентября 1962 года рождения, прораб.
Кроме указанных письменных доказательств в совокупности с ними суд первой инстанции принял во внимание и показания свидетеля Ш.А.К., подтвердившей обстоятельства работы истца в спорные периоды.
Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Ильина Ю.А. в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые периоды подлежат включению Ильину Ю.А. в специальный стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ему эти периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ссылка суда на показания свидетелей является необоснованной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, судебной коллегией отклоняются, поскольку решение суда первой инстанции не было основано исключительно на пояснениях свидетеля, письменные доказательства подтверждают льготный характер работы истца.
Иные доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу во включении спорных периодов в специальный стаж, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 11 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И.Литюшкин
Судьи Н.В.Демидчик
Н.П.Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка