Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 декабря 2018 года №33-4011/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 декабря 2018 года Дело N 33-4011/2018







г. Мурманск


26 декабря 2018 года




Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:







председательствующего


Устинович С.Е.




судей


Захарова А.В.




Киселевой Е.А.




при секретаре


Лащенко И.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги "Кола-Верхнетуломский-КПП "Лотта" в соответствие с требованиями ГОСТ,
по частной жалобе Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области на определение Кольского районного суда Мурманской области от 06ноября 2018 года, по которому постановлено:
"в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области о прекращении исполнительного производства N 8954/15/51021-ИП от 02.09.2015 отказать",
заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителей Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области -Козлова В.М., Хохлова К.С., Федотовского Г.И., судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области Квитко А.Н., поддержавших доводы частной жалобы, возражения относительно жалобы представителя прокурора Мурманской области Тищенко Г.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области (далее - МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области) обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.
В обоснование заявления указал, что в производстве отдела находится исполнительное производство N 8954/15/51021-ИП, возбужденное 02 сентября 2015 года в отношении Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (далее - ГОКУ "Мурманскавтодор") на основании исполнительного листа, выданного Кольским районным судом Мурманской области по делу N 2-1881/14, с предметом исполнения об обязании ГОКУ "Мурманскавтодор" привести автомобильную дорогу "Кола-Верхнетуломский-КПП "Лотта" с 0 по 228,930 км в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-1993.
Определениями Кольского районного суда Мурманской области от 01 октября 2015 года и 11 августа 2017 года ГОКУ "Мурманскавтодор" предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 30 июня 2016 года и 15 октября 2018 года, соответственно.
В настоящий момент решение суда исполнено частично.
Полагал, что в связи с отменой с 01 сентября 2018 года ГОСТ 50597-1993 в связи с изданием Приказа Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, утвердившего ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", ГОКУ "Мурманскавтодор" утрачена возможность исполнения судебного акта, обязывающего должника совершить определенные действия.
Просил прекратить указанное исполнительное производство в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года.
В судебном заседании заявитель судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области Квитко А.Н. заявленные требования поддержала, дала суду аналогичные объяснения.
Представители заинтересованного лица ГОКУ "Мурманскавтодор" Федотовский Г.И., Хохлов К.С. в судебном заседании поддержали требования заявителя.
Заявление рассмотрено в отсутствие не явившегося заинтересованного лица представителя прокуратуры Кольского района Мурманской области, извещавшегося надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судом вынесено приведенное выше определение.
В частной жалобе законный представитель руководитель ГОКУ "Мурманскавтодор" - Козлов В.М. просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области.
В обоснование жалобы, с ос ссылкой на положения статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также на правовую позицию, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), полагает, что в рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель вправе требовать от ГОКУ "Мурманскавтодор" исполнения именно резолютивной части решения Кольского районного суда от 05 декабря 2014 года по делу N 2-1881/2014, то есть исполнения ГОСТ 50597-1993, поскольку в исполнительном документе не указано о необходимости устранения каких-либо недостатков, в том числе о проведении ремонта дороги.
Считает, что в связи с отменой поименованного в резолютивной части решения ГОСТ 50597-1993, должником объективно утрачена возможность исполнения решения суда.
В отзыве на частную жалобу судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области Квитко А.Н. доводы, изложенные в частной жалобе, поддержал, просил отменить определение суда и прекратить исполнительное производство.
В возражениях на частную жалобу заместитель прокурора Кольского района Мурманской области Леденев А.Н. просит частную жалобу оставить без удовлетворения, определение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным.
Согласно ст. 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Основания прекращения исполнительного производства перечислены в ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве".
На основании п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной нормы утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от должника.
Таким образом, основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кольского районного суда Мурманской области от 05 октября 2014 года удовлетворены исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования "Кола-Верхнетуломский-КПП "Лота" в соответствие с требованиями ГОСТ.
Поводом обращения прокурора в суд с иском послужил составленный сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району акт от 25.10.2014 выявленных недостатков в содержании дорог, дородных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
Указанным решением на ГОКУ "Мурманскавтодор" возложена обязанность привести автомобильную дорогу "Кола-Верхнетуломский-КПП "Лотта" с 0 по 228,930 км. в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-1993.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 04 марта 2015 года решение Кольского районного суда Мурманской области от 05 октября 2014 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГОКУ "Мурманскавтодор" удовлетворения.
20 марта 2015 года для исполнения решения судом выдан исполнительный лист ФС N001498284, на основании которого 02 сентября 2015 года Межрайонным специализированным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области возбуждено исполнительное производство N 8954/15/51021-ИП.
Определениями Кольского районного суда Мурманской области от 01 октября 2015 года и 11 августа 2017 года ГОКУ "Мурманскавтодор" предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 июня 2016 года и 15 октября 2018 года, соответственно.
На момент вынесения оспариваемого определения по информации судебного пристава-исполнителя решение суда исполнено частично.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается судебный пристав-исполнитель, не могут являться основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку не свидетельствует о фактической утрате исполнения судебного акта должником ГОКУ "Мурманскавтодор".
Такой вывод судебная коллегия находит верным.
Повторяемые в частной жалобе в качестве факта утраты возможности исполнения решения суда обстоятельства, а именно отмена поименованного в резолютивной части решения ГОСТ 50597-1993, обоснованно не признаны судом в качестве основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку не свидетельствуют об утрате возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.
Должником длительное время не предпринимается достаточных мер для исполнения решения суда, при этом объективных препятствий для исполнения вступившего в законную силу решения суда не имеется, в материалы дела не представлено.
Как верно указал суд первой инстанции, изменение Государственных стандартов, утрата ими силы, в отсутствие доказательств устранения выявленных нарушений в содержании автомобильной дороги, не утратило актуальности защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что требования введенного в действие ГОСТ Р 50597-2017, как и утратившего силу ГОСТ Р 50597-93, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Основанием для обращения прокурора Кольского района Мурманской области и принятия решения суда от 05 октября 2014 года послужило бездействие ответчика в пределах его компетенции в области содержания автодороги. Выявленные недостатки отражены в акте государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, положенном в основу решения суда.
Отмена поименованного в резолютивной части решения суда ГОСТ Р 50597-93 не свидетельствует о реальной утрате возможности его исполнения, поскольку указание на конкретные нарушения, допущенные ответчиком при содержании автомобильной дороги, отражены в мотивировочной части и подлежат устранению.
При этом в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены определения и удовлетворения частной жалобы.
Доводы частной жалобы повторяют позицию судебного пристава-исполнителя в суде первой инстанции, по существу направлены на иную оценку обстоятельств дела, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, основаны на неверном толковании правовых норм.
При таких обстоятельствах постановленное определение суда отмене, в том числе, по доводам частной жалобы, не подлежит.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
определение Кольского районного суда Мурманской области от 06ноября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка