Дата принятия: 26 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4010/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2018 года Дело N 33-4010/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Койпиш В.В.
судей Морозовой И.Ю. Тихоновой Ж.В.
при секретаре Синициной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N16" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований противопожарной безопасности
по частной жалобе Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N16" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области на определение Кольского районного суда Мурманской области от 25 октября 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области о прекращении исполнительного производства *-ИП - отказать".
Заслушав доклад судьи Тихоновой Ж.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония *" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее по тексту - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области) обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.
В обоснование заявления указано, что вступившим в законную силу решением Кольского районного суда Мурманской области от 03 февраля 2015 года удовлетворены исковые требования Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области в защиту неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N16" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований противопожарной безопасности в срок до _ _.
В целях исполнения указанного решения суда Межрайонным специализированным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области возбуждено исполнительное производство *-ИП от _ _.
В настоящий момент решение суда исполнено частично.
При этом исполнить решение суда в части оборудования самостоятельного выхода из сушилки, расположенной в подвальном этаже общежития для осужденных *; изолирования основного выхода из сушилки, расположенной в подвальном этаже общежития для осужденных * противопожарными преградами от общих лестничных клеток, не представляется возможным, поскольку согласно техническому паспорту, указанное помещение по назначению является подсобным помещением. В случае оборудования данного помещения новым эвакуационным противопожарным выходом возникает необходимость обустройства отдельного входа, что связано с разрушением части несущей стены здания, при этом затрагиваются несущие конструкции, коммуникации и фундамент, что в данном случае относится к реконструкции. Решение о проведении капитальных ремонтов и реконструкций зданий и сооружений принимается органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного на праве оперативного управления ФСИН России в соответствии с утвержденными планами. Подвал общежития для осужденных * не включался в план реконструкции, в связи с чем у ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области отсутствуют правовые основания проведения указанных работ.
Полагал, что проведение таких работ является технически и экономически нецелесообразным, поскольку в данном случае реконструкция может негативно повлиять на дальнейшую нормальную эксплуатацию всего здания, а также требует получения специального разрешения и несет неоправданную финансовую нагрузку на федеральный бюджет.
Кроме того, согласно пункту 4.1.14 Приказа ФСИН РФ от 30 марта 2005 года N214 "Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний" запрещено размещать служебные, жилые и бытовые помещения в подвальных, цокольных этажах зданий и чердачных помещениях зданий, сооружениях и помещениях жилой зоны.
В целях устранения нарушения и для обеспечения безопасности осужденных, персонала и личного состава, администрацией ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области сушилка для личных вещей осужденных из подвала перенесена в помещение, расположенное на втором этаже общежития *. В подвальном помещении оборудование, предназначенное для сушки личных вещей осужденных, демонтировано, несанкционированный доступ туда осужденных и посторонних лиц исключен, помещение используется исключительно как техническое и обеспечивает доступ к инженерным и техническим коммуникациям. Помещение исключает нахождение в нем людей, не несет пожарной нагрузки и в этой связи, необходимость оборудования его противопожарными преградами у ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области отсутствует.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Файззулина Е.С. заявленные требования поддержала.
Представитель прокуратуры помощник Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области Аксененко А.В. в судебном заседании возражал против прекращения исполнительного производства.
Представитель Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области Квитко А.Н. в судебном заседании вопрос о прекращении исполнительного производства оставила на усмотрение суда.
Судом вынесено приведенное выше определение.
В частной жалобе ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд.
В возражениях на частную жалобу помощник Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области Аксененко А.В просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Представитель Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области Квитко А.Н. представил в материалы дела отзыв на частную жалобу.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело по частной жалобе рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным.
В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
В соответствии с частью 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу приведенных положений закона подобная утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от должника. Прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа любыми иными способами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Кольского районного суда Мурманской области от _ _ на ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области возложена обязанность в срок до 01 июня 2015 года: оборудовать светильник колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, в коридоре второго этажа административного здания ФКУ ИК-16; оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в помещении швейного участка *, расположенного в промышленной зоне ФКУ ИК-16; оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в помещении раскройно-подготовительного цеха, расположенного в промышленной зоне ФКУ ИК-16; оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в помещении технического поста, расположенного в промышленной зоне ФКУ ИК-16; оборудовать знаками пожарной безопасности пути эвакуации в комнате длительных свиданий, в здравпункте * больницы * ФКУ МСЧ-10 ФСИН России, в отряде СУОН, второй этаж общежития для осужденных *, на втором этаже отдела охраны, на втором этаже административного задания ФКУ ИК-16, в помещении дежурной части ФКУ ИК-16, в помещении пекарни; оборудовать помещения второго этажа отдела охраны ФКУ ИК-16, помещения отдела технолога в административном здании ФКУ ИК-16, помещения вещевого склада, расположенного в административном здании ФКУ ИК-16, помещения пекарни, помещения инструментального участка, помещения склада хранения швейной продукции, расположенного в промышленной зоне ФКУ ИК-16, помещение шлифовального участка, помещение мебельного склада, помещение покрасочной, помещение швейного участка *, помещение склада швейных изделий, помещение склада деревообрабатывающего участка, помещение раскройно-подготовительного цеха, помещение столярной мастерской, помещение технического поста, помещения деревообрабатывающих цехов соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации; произвести отделку стен в отделе безопасности ФКУ ИК-16, в отделе охраны ФКУ ИК-16 не горючим материалом в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97; произвести отделку пола в комнате длительных свиданий ФКУ ИК-16, в караульном помещении ФКУ ИК-16 не горючим материалом в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97; привести в соответствие с требованиями СНиП 21-01-97 размеры эвакуационных путей (лестницы) второго этажа административного задания ФКУ ИК-16; произвести отделку потолка на путях эвакуации в столовой для осужденных ФКУ ИК-16 (коридор от кабинета старшего повара) не горючим материалом в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97; провести обработку деревянных конструкций сценической коробки клуба ФКУ ИК-16 огнезащитными составами; оборудовать самостоятельный выход из сушилки, расположенной в подвальном этаже общежития для осужденных *; изолировать основной выход из сушилки, расположенной в подвальном этаже общежития для осужденных *, противопожарными преградами от общих лестничных клеток; оборудовать дверью эвакуационный выход из поэтажного коридора второго этажа здания отдела охраны ФКУ ИК-16; обеспечить естественное освещение в складском помещении отдела охраны (второй этаж здания отдела охраны ФКУ ИК-16); провести обработку огнезащитным составом деревянных полок стеллажей вещевого склада, расположенного на втором этаже административного здания ФКУ ИК-16; нанести маркировочные надписи, указывающие на предельно допустимые нагрузки, на стеллажи вещевого склада, расположенного на втором этаже административного здания ФКУ ИК-16; оборудовать отдельно стоящее помещение или отсек для хранения муки, выделенное противопожарными стенами и перекрытиями с устройством вентиляции; оборудовать помещение вечерней школы при ФКУ ИК-16 вторым эвакуационным выходом в соответствии с требованиями п. 6.13 СНиП 21-01-97; оборудовать территорию производственной зоны ФКУ ИК-16 схемой движения автотранспорта, указателями проездов и проходов, специальными надписями и знаками скорости и направления движения автотранспорта, местами стоянки машин в соответствии с Правилами дорожного движения; изолировать помещение покрасочной, расположенной в промышленной зоне ФКУ ИК-16, от основного производства, связанного с обработкой древесины.
_ _ для исполнения решения судом выдан исполнительный лист ФС *.
На основании указанного исполнительного документа _ _ Межрайонным специализированным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области возбуждено исполнительное производство *-ИП.
Определением Кольского районного суда Мурманской области от _ _ ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от _ _ до _ _.
_ _ должник ФКУ ИК-16 обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до _ _.
Определением Кольского районного суда от _ _ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
_ _ должник ФКУ ИК-16 вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на 12 месяцев.
Определением Кольского районного суда от _ _ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
На момент вынесения оспариваемого определения решение суда в части оборудования самостоятельного выхода из сушилки, расположенной в подвальном этаже общежития для осужденных *; изолирования основного выхода из сушилки, расположенной в подвальном этаже общежития для осужденных *, противопожарными преградами от общих лестничных клеток, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области не исполнено.
Доводы ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, повторяющиеся в частной жалобе со ссылкой на обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, как верно указано в определении, о реальной утрате возможности исполнения решения суда не свидетельствует и не может повлечь за собой прекращения исполнительного производства. В противном случае взыскатель утратит возможность принудительного исполнения требований исполнительного документа в данной части, в случае, если после прекращения исполнительного производства по данному основанию подвальное помещение общежития для заключенных * будет вновь переоборудовано в сушилку.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт реальной утраты возможности исполнения ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области требований исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами не установлены.
Доводы частной жалобы повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, по существу направлены на иную оценку обстоятельств дела, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, основаны на неверном толковании правовых норм.
С учетом изложенного, обжалуемое определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным в полном соответствии с нормами процессуального законодательства, правовых оснований для отмены оспариваемого определения судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
определение Кольского районного суда Мурманской области от 25 октября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N16" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
