Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 25 ноября 2020 года №33-4007/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 33-4007/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Александровой А.В..
при секретаре Андрияновой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Сапожниковой Надежды Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики -Чувашии (межрайонному), Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике -Чувашии о признании решения незаконным, взыскании удержанных из пенсии денежных средств, поступившее по апелляционным жалобам УПФР в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) и Центра ПФР по Чувашской Республике- Чувашии на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия
установила:
Сапожникова Н.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики -Чувашии (межрайонному) (УПФР в г.Алатырь), Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике -Чувашии (ГУ -Центру ПФР по Чувашской Республике- Чувашии) о признании решения незаконным, взыскании удержанных из пенсии денежных средств.
Требования истицей мотивированы тем, что она является получателем страховой пенсии по старости с 13 декабря 2002 года. В декабре 2019 года из ее пенсии удержано 2778 руб. 33 коп. на основании протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии N 4663 от 26 ноября 2019 года. Пенсионным органом был установлен факт излишних выплат пенсии за период с 1 сентября 2010 года по 30 ноября 2019 года в сумме 93281 руб. 63 коп. в связи со смертью 2 августа 2010 года иждивенца - сына ФИО1, являвшегося инвалидом с детства. 26 ноября 2019 года ГУ -Центром ПФР по Чувашской Республике-Чувашии принято решение N 1801 о ежемесячном удержании из ее пенсии в размере 20% излишне выплаченных сумм. С 1 декабря 2019 года по 13 августа 2020 года из пенсии удержано 26583 руб. 93 коп.
Полагала решение о взыскании излишне выплаченных сумм незаконным, так как в ее действиях отсутствовала недобросовестность, она не имела возможности проверить правильность расчета пенсионным органом размера пенсии, не скрывала сведения о смерти иждивенца, сообщив об этом в пенсионный орган. Сведениями о смерти иждивенца пенсионный орган располагал, выплата пенсии по инвалидности сыну ФИО1 прекращена с 1 сентября 2010 года. Пенсионный орган был извещен о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии истца. Также истица указала на пропуск пенсионным органом срока исковой давности по взысканию излишне выплаченной пенсии, исчисляемого с 1 сентября 2010 года, отсутствии оснований для расчета излишне выплаченной пенсии за период, превышающий последние три года.
Истица СапожниковаН.Н. с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконными решение ГУ -Центра ПФР по Чувашской Республике- Чувашии от 26 ноября 2019 года N 1801 об удержании из суммы пенсии СапожниковойН.Н. излишних выплат в размере 20% ежемесячно с 1 декабря 2019 года до полного погашения; взыскать с УПФР в г.Алатырь неосновательно удержанные из пенсии денежные средства в размере 23768 руб. 30 коп., расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 3500 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 10500 руб.
В судебном заседании представители истицы СапожниковойН.Н. -СапожниковаН.И. и ПатраеваЕ.А. подержали исковые требования по изложенным основаниям. Представитель истицы ПатраеваЕ.А. объяснила суду первой инстанции, что Сапожникова Н.Н. уведомила пенсионный орган о смерти ее сына ФИО1., в пенсионном деле имеются свидетельство о смерти и справка поселковой администрации.
Представитель ответчика УПФР в г.Алатырь ЕгоровС.И. исковые требования не признал. Представлены возражения на исковое заявление, в котором указал, что СапожниковаН.Н. при назначении пенсии обязалась своевременно сообщать об изменении состава семьи, однако с заявлением об изменении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, в пенсионный орган она не обращалась. Полагал, что оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности при удержании сумм пенсии не имеется, так как исковая давность применяется судом по заявлению стороны.
Ответчик ГУ -Центр ПФР по Чувашской Республике-Чувашии извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.
Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2020 года постановлено:
"Исковые требования Сапожниковой Надежды Николаевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному), Государственному учреждению -Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения об удержании из суммы пенсии излишних выплат незаконным, взыскании неосновательно удержанных из пенсии денежных средств удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии N 1801 от 26 ноября 2019 года об удержании из суммы пенсии Сапожниковой Надежды Николаевны излишних выплат в размере 20% ежемесячно с 01 декабря 2019 года до полного погашения.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу Сапожниковой Надежды Николаевны неосновательно удержанные из пенсии денежные средства в размере 23768 рублей 30 копеек.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное), Государственного учреждения Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу Сапожниковой Надежды Николаевны в счет возмещения судебных расходов 8500 рублей, по 4250 рублей с каждого".
Указанное решение суда обжаловано ответчиками УПФР в г.Алатырь и ГУ - Центром ПФР по Чувашской Республике- Чувашии.
Ответчик УПФР в г.Алатырь в своей апелляционной жалобе указал основания, по которым считает решение суда неправильным: СапожниковаН.Н. в заявлении о назначении пособия 1 июля 1992 года, в заявлении о назначении пенсии по уходу за ребенком-инвалидом от 4 февраля 1998 года обязалась сообщать отделу социального обеспечения обо всех изменениях в семье, знала о назначении ей надбавки за иждивенца, но после смерти иждивенца ФИО1. 2 августа 2010 года соответствующего заявления об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии, не представила, продолжая получать надбавку за иждивенца; обратившись с заявлением на выплату пособия на погребение и представив свидетельство о смерти иждивенца, СапожниковаН.Н. не сообщила в пенсионный орган об изменении количества нетрудоспособных членов семьи; ввиду неисполнения СапожниковымИ.В. обязанности извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии, она должна вернуть неосновательно полученную сумму пенсии.
Ответчик ГУ - Центр ПФР по Чувашской Республике- Чувашии в своей апелляционной жалобе указал основания, по которым считает решение суда неправильным: о недобросовестности СапожниковаИ.В. свидетельствует то, что в нарушение взятых обязательств он не представил в территориальный орган ПФР сведения о смерти иждивенца ФИО1 влекущие прекращение выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии; нарушение истцом обязательства по извещению территориального органа ПФР об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, выявлено в ходе проведенной проверки, в связи с чем Центром ПФР принято решение о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии; определенная судом к взысканию сумма оплаты услуг представителя не отвечает требованиям разумности, судом не принято во внимание, что разбирательство дела откладывалось не по вине ответчика.
Истицей Сапожниковой Н.Н. представлены письменные возражения относительно доводов апелляционных жалоб, просит взыскать с ответчика УПФР в г.Алатырь расходы на представителя по составлению возражений на апелляционную жалобу в размере 2500 руб.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - Центра ПФР по Чувашской Республике- Чувашии КрасновА.А. апелляционную жалобу поддержал.
Представитель ответчика УПФР в г.Алатырь КолесниковаА.Г. апелляционную жалобу поддержала, объяснила, что выплатой и удержанием пенсий занимается ГУ - Центр ПФР по Чувашской Республике- Чувашии.
Истица Сапожникова Н.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, хотя была извещен о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, СапожниковаН.Н. с 13 декабря 2002 года является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент назначения пенсии), в связи с изменением в пенсионном законодательстве с 1 января 2015 года -пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". СапожниковойН.Н. в связи с нахождением на ее иждивении сына ФИО1., являющегося инвалидом I группы, была установлена повышенная базовая часть трудовой пенсии, при изменении пенсионного законодательства с 1 января 2015 года - повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости. При назначении выплаты Сапожникова Н.Н. в заявлении о назначении пособия обязалась своевременно сообщать в случае изменения в составе семьи.
2 августа 2010 года ФИО1. умер.
СапожниковаН.Н. 6 августа 2010 года обратилась в УПФР г.Алатырь за социальным пособием на погребение в связи со смертью ФИО1., представив свидетельство о смерти.
В соответствии с решением УПФР в г.Алатырь об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 14 ноября 2019 года N 265 выявлена ошибка, допущенная при осуществлении перерасчета страховой пенсии по старости, установленной Сапожниковой Н.Н., принято решение устранить данную ошибку.
В протоколе N 4663 ГУ -Центр ПФР по Чувашской Республике- Чувашии 26 ноября 2019 года установлен факт излишней выплаты СапожниковойН.Н. страховой пенсии по старости за период с 1 сентября 2010 года по 30 ноября 2019 года в сумме 93281 руб. 63 коп. в связи со смертью 2 августа 2010 года иждивенца.
Согласно решению ГУ -Центр ПФР по Чувашской Республике -Чувашии об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 26 ноября 2019 года N 3879, выявлена ошибка при выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии СапожниковойН.Н. в связи со смертью 2 августа 2010 года иждивенца и несвоевременным исполнением обязанностей, предусмотренных частью 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях". Выявлены излишне выплаченные суммы пенсии за период с 1 сентября 2010 года по 30 ноября 2019 года, решено устранить данную ошибку.
26 ноября 2019 года ГУ -Центром ПФР по Чувашской Республике- Чувашии принято решение N 1801 производить удержание из страховой пенсии по старости СапожниковойН.Н. в размере 20% ежемесячно с 1 декабря 2019 года в счет погашения переплаты.
Письмом от 4 декабря 2019 года N 11144-25 УПФР в г.Алатырь уведомил Сапожникову Н.Н. об излишне выплаченной страховой пенсии по старости в сумме 93281 руб. 63 коп. за период с 1 сентября 2010 года по 30 ноября 2019 года, образовавшейся в связи со смертью иждивенца; производстве с 1 декабря 2019 года ежемесячного удержания в размере 20% от установленного размера страховой пенсии по старости до полного погашения.
По сообщению ГУ -Центра ПФР по Чувашской Республике-Чувашии от 12 августа 2020 года N 10600-13э/13001 из суммы задолженности СапожниковойН.Н. в размере 88123 руб. 42 коп. в период с 1 декабря 2019 года по 31 августа 2020 года всего удержано 23768 руб. 30 коп.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании решения ГУ- Центра ПФР по Чувашской Республике-Чувашии об удержании из пенсии излишне выплаченных сумм незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что о смерти иждивенца ФИО1 пенсионному органу стало известно 1 сентября 2010 года, сведения об этом были до УПФР в г.Алатырь доведены непосредственно после смерти иждивенца, выплаты иждивенцу были прекращены, выполнив тем самым обязанность по уведомлению пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности решения об удержании из пенсии истицы излишне выплаченных сумм.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях") предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). В силу пункта 4 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (до 1 января 2010 года - размер базовой части трудовой пенсии по старости) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.
В силу части 21 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если Федеральным законом не установлено иное.
Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Положениями пункта 4 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшими на момент назначения доплаты за иждивенца) предусмотрено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся в том числе на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона (пункт 2 части 1); удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 2); удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).
По смыслу приведенных положений пенсионного законодательства следует, что обязанность извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. При неисполнении пенсионером такой обязанности, если это повлекло перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить Пенсионному фонду неосновательно полученные таким образом суммы, которые удерживаются из страховой пенсии.
В силу разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Горностаевой", суды обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Приведенные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие обязательства о неосновательном обогащении, могут применяться также в рамках правоотношений, связанных с получением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии лицами, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.
Таким образом, учитывая то обстоятельство, что истица уведомила пенсионный орган об отсутствии у нее иждивенца и утрате факта иждивения, то есть о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (впоследствии -повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), в ее действиях отсутствовали признаки недобросовестности при получении доплаты на иждивенца. Пенсионный орган располагал сведениями об утрате истицей иждивения, смерти иждивенца СапожниковаИ.В. с 6 августа 2010 года, которые были получены после ее обращения в пенсионный орган за выплатой недополученных пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, социального пособия на погребение, одновременно предъявив свидетельство о смерти иждивенца. Однако на тот момент мер по прекращению выплаты истице повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за наличие иждивенца пенсионным органом предпринято не было.
Несмотря на то, что пенсионным законодательством предусмотрена ответственность получателя пенсии за неуведомление пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии (в том числе повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) или прекращение ее выплаты в виде возмещения причиненного ущерба, однако конкретный порядок и (или) форма такого уведомления пенсионером пенсионного органа о наступлении указанных обстоятельств не установлена. По буквальному смыслу положений Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, не позднее следующего рабочего дня после их наступления, Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на пенсионера возложена обязанность безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Минтруда России N 17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27 февраля 2002 года, Правилами выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Минтруда России N 18 от 16 февраля 2004 года и Пенсионного фонда Российской Федерации N 15п, Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 885н, не предусмотрены порядок и форма уведомления пенсионером о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера выплат. При этом пункт 27 Правил обращения за пенсией от 27 февраля 2002 года предусматривали, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных Законом от 17 декабря 2001 года и Законом от 15 декабря 2001 года в качестве оснований для снижения размера пенсии, а пункт 47 Правил обращения за страховой пенсией от 17 ноября 2014 года N 884н предусматривает, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без истребования от пенсионера заявления при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в качестве оснований для уменьшения размера пенсии, то есть без обращения получателя пенсии с отдельным заявлением. Соответственно, указание пенсионером в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты сведений об отсутствии у него иждивенцев следует считать надлежащим уведомлением пенсионером пенсионного органа о наличии обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии.
С учетом изложенного признание незаконным решения ГУ - Центра ПФР по Чувашской Республике- Чувашии от 27 января 2020 года N 92 об удержании из страховой пенсии по старости СапожниковаИ.В. излишних выплат в размере 20% ежемесячно с 1 февраля 2020 года в счет погашения переплаты соответствует требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционных жалоб ответчиков о соблюдении порядка предупреждения пенсионера об обязанности извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение выплаты, порядка проведения проверки, судебная коллегия отклоняет, поскольку само по себе соблюдение порядка предупреждения и проведения проверок не являются бесспорным основанием для взыскания излишне выплаченных пенсионеру денежных средств. Излишне выплаченные ФИО1 суммы повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с наличием иждивенца в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности (противоправности) или счетной ошибки. Однако пенсионным органом не доказан факт недобросовестного поведения ФИО1., выразившегося в уклонении от сообщения пенсионному органу об утрате факта иждивения, причина, в результате которой истцу были излишне выплачены суммы повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с наличием иждивенца, счетной ошибкой не является, в связи с чем оснований для взыскания выплаченной истцу доплаты на иждивенца за период с 1 сентября 2010 года по 31 января 2020 года как неосновательного обогащения не имеется.
Доводы апелляционных жалоб ответчиков о недобросовестности истицы СапожниковойН.Н., выразившейся в том, что она после смерти иждивенца не представила в пенсионный орган сведения об изменении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, судебная коллегия отклоняет, поскольку они опровергаются материалами дела, СапожниковаН.Н., обратившись в УПФР г.Алатырь 6 августа 2010 года за пособием на погребение в связи со смертью иждивенца, одновременно представила свидетельство о смерти ФИО1 С указанного времени пенсионному органу было известно о наличии обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии истицы. Сведений о недобросовестности СапожниковойН.Н., злоупотребления правом с ее стороны, совершении каких-либо противоправных виновных действий, направленных на сокрытие от пенсионных органов либо предоставление им недостоверной информации по иждивению, позволившие истице получать доплату на иждивенца, по делу не имеется, ответчиками не представлено.
Удовлетворяя требование истицы Сапожниковой Н.Н. о взыскании с УПФР в г.Алатырь удержанных сумм пенсии, суд первой инстанции исходил за того, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 20% производит в соответствии со статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" УПФР в г.Алатырь, к которому истцом и заявлены указанные требования. Однако судом не учтено, что в силу Положения о Государственном учреждении - Центре по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике-Чувашии, утвержденного постановлением Правления ПФР от 21 сентября 2016 года N 890п, ГУ - Центр ПФР в Чувашской Республике - Чувашии осуществляет функции контроля за правильностью начисления сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат (пункт 10.3), удержания из пенсий, пособий и иных социальных выплат на основании соответствующих документов, их учет (пункт 10.5). Следовательно, пенсия в размере 23768 руб. 30 коп за период с 1 декабря 2019 года по 31 августа 2020 года удержана у истицы ответчиком ГУ - Центр ПФР в Чувашской Республике-Чувашии, основания для взыскания удержанной пенсии с УПФР в г.Алатырь не имеется.
Таким образом, УПФР в г.Алатырь является ненадлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию о взыскании удержанных сумм пенсии, поскольку указанный ответчик не относится к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим удержание из пенсий. В суде апелляционной инстанции изменение исковых требований не допускается. В связи с этим решение суда первой инстанции в части взыскания с УПФР в г.Алатырь удержанных из пенсии денежных средств, как принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене, с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении указанного требования.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу положений статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 12 и 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (пункт 12); разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (пункт 13).
По материалам дела следует, что на основании договора на оказание юридической помощи от 4 февраля 2020 года, заключенного между СапожниковойН.Н. (доверитель) и адвокатом ПатраевойЕ.А., истица уплатила представителю ПатраевойЕ.А. за юридическую помощь 14000 руб.: по квитанциям от 4 февраля 2020 года за составление искового заявления -3500 руб., за представление интересов истца по делу за 1 день участия -3500 руб., от 17 марта 2020 года за представление интересов истца в суде 3 апреля 2020 года -3500 руб., от 10 июня 2020 года за представление интересов истца в суде 22 июня 2020 года -3500 руб.
Услуги, оказанные ПатраевойЕ.А. своему доверителю СапожниковойН.Н. по настоящему гражданскому делу, заключались в составлении искового заявления, участии представителя в судебных заседаниях в районном суде 5 марта 2020 года, 3 апреля 2019 года, 21 мая 2020 года, 22 июня 2020 года, 14 августа 2020 года.
Учитывая объем заявленных требований, цену иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, определенный судом первой инстанции размер расходов на оплату услуг представителя 8500 руб., подлежащих взысканию с ответчиков по 4250 руб. с каждого, является разумным. Оснований для уменьшения указанных расходов по доводам апелляционной жалобы ГУ - Центр ПФР в Чувашской Республике-Чувашии не имеется. Вместе с тем с ответчика УПФР в г.Алатырь не могут быть взысканы судебные расходы, поскольку данный ответчик лишь установил факт переплаты истцу пенсии, решение об удержании пенсии истца принято ответчиком ГУ - Центр ПФР в Чувашской Республике-Чувашии без учета отсутствия недобросовестности истца в выплате пенсии в большем размере, требования истца к УПФР в г.Алатырь оставляются без удовлетворения. В связи с этим решение суда в части взыскания с УПФР в г.Алатырь судебных расходов в размере 4250 руб. также подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов с данного ответчика.
Заявление истца о взыскании УПФР в г.Алатырь расходов на представителя по составлению возражений на апелляционную жалобу в размере 2500 руб. также не подлежит удовлетворению, поскольку по требованию истца к УПФР в г.Алатырь решение суда состоялось в пользу УПФР в г.Алатырь.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2020 года в части взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в пользу Сапожниковой Надежды Николаевны неосновательно удержанные из пенсии денежные средства в размере 23768 рублей 30 копеек, судебных расходов в размере 4250 рублей отменить и принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сапожниковой Надежды Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о взыскании удержанных из пенсии денежных средств, судебных расходов отказать.
В остальной части решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики -Чувашии (межрайонному), Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии - без удовлетворения.
Сапожниковой Н.Н. отказать в удовлетворении заявления о взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) расходов по составлению возражений на апелляционную жалобу в размере 2500 рублей.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Александрова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка