Дата принятия: 27 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4006/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2018 года Дело N 33-4006/2018
27 ноября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Земцовой М.В., Прудентовой Е.В.
при секретаре Барановой Л.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мордвинцева С.В. на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 3 октября 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Мордвинцева С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мордвинцева С.В. частично незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) засчитать в педагогический стаж Мордвинцева С.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца в командировках: с 06 ноября 2001 года по 08 ноября 2001 года, с 07 июня 2002 года по 09 июня 2002 года, с 07 августа 2002 года по 12 августа 2002 года, с 23 октября 2002 года по 28 октября 2002 года, с 13 июня 2003 года по 16 июня 2003 года, с 14 ноября 2003 года по 16 ноября 2003 года, 16 мая 2004 года, с 23 сентября 2006 года по 24 сентября 2006 года, с 24 апреля 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 17 ноября 2007 года по 18 ноября 2007 года, с 20 марта 2008 года по 21 марта 2008 года, с 13 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 13 декабря 2008 года по 14 декабря 2008 года, с 26 сентября 2009 года по 27 сентября 2009 года, с 27 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года, с 25 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года, с 25 сентября 2010 года по 26 сентября 2010 года, с 24 ноября 2010 года по 26 ноября 2010 года, с 28 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 28 февраля 2011 года по 01 марта 2011 года, с 29 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 21 июля 2011 года по 22 июля 2011 года, с 24 сентября 2011 года по 25 сентября 2011 года, с 27 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 29 января 2013 года по 30 января 2013 года, 26 февраля 2013 года, 28 февраля 2013 года, 06 марта 2013 года, 25 октября 2013 года, 24 января 2014 года, 06 февраля 2014 года, 14 февраля 2014 года, с 21 апреля 2014 года по 22 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, 23 января 2015 года, с 10 марта 2015 года по 11 марта 2015 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу Мордвинцева С.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Мордвинцева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) Туленовой С.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Мордвинцев С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПРФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о признании решения частично незаконным, включении периодов в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) орт ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды: с 25.07.199. по 14.05.1992 - служба в Вооруженных Силах СССР; с 06.11.2001 по 08.11.2001, с 07.06.2002 по 09.06.2002, с 07.08.2002 по 12.08.2002, с 23.10.2002 по 28.10.2002, с 13.06.2003 по 16.06.2003, с 14.11.2003 по 16.11.2003, 16.05.2004, с 23.09.2006 по 24.09.2006, с 24.04.2007 по 30.04.2007, с 17.11.2007 по 18.11.2007, с 20.03.2008 по 21.03.2008, с 13.04.2008 по 19.04.2008, с 13.12.2008 по 14.12.2008, с 26.09.2009 по 27.09.2009, с 27.11.2009 по 29.11.2009, с 25.02.2010 по 26.02.2010, с 25.09.2010 по 26.09.2010, с 24.11.2010 по 26.11.2010, с 28.01.2011 по 29.01.2011, с 28.02.2011 по 01.03.2011, с 29.06.2011 по 30.06.2011, с 21.07.2011 по 22.07.2011, с 24.09.2011 по 25.09.2011, с 27.01.20012 по 28.01.2012, с 29.01.2013 по 30.01.2013, 26.02.2013, 28.02.2013, 06.03.2013, 25.10.2013, 24.01.2014, 06.02.2014, 14.02.2014, с 21.04.2014 по 22.04.2014, 25.04.2014, 23.01.2015, с 10.03.2015 по 11.03.2015 - периоды нахождения в командировках.
Считает решение об отказе в установлении пенсии незаконным, поскольку в период его службы в армии действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с пп. "г" п.1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения в пенсионный орган он имел более 2/3 стажа педагогической деятельности, в связи с чем период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 25.07.1990 по 14.05.1992 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Периоды нахождения в командировках также подлежат включению в специальный стаж, т.к. в указанные периоды за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, и работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Мокшанский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Мордвинцев С.В. просит решение суда в части отказа ему в удовлетворении заявленных требований отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, подпунктом "г" п.1 которого было предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, признано утратившим силу с 01.10.1993 в связи с принятием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". Учитывая, что его служба в Вооруженных Силах СССР и последующая педагогическая деятельность проходила до 01.10.1993 в период действия постановления Совета Министров СССР N1397, период службы в армии по призыву с 25.07.1990 по 14.05.1992 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с абз.1 ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя исковые требования Мордвинцева С.В. в части и включая периоды его нахождения в командировках с 06.11.2001 по 08.11.2001, с 07.06.2002 по 09.06.2002, с 07.08.2002 по 12.08.2002, с 23.10.2002 по 28.10.2002, с 13.06.2003 по 16.06.2003, с 14.11.2003 по 16.11.2003, 16.05.2004, с 23.09.2006 по 24.09.2006, с 24.04.2007 по 30.04.2007, с 17.11.2007 по 18.11.2007, с 20.03.2008 по 21.03.2008, с 13.04.2008 по 19.04.2008, с 13.12.2008 по 14.12.2008, с 26.09.2009 по 27.09.2009, с 27.11.2009 по 29.11.2009, с 25.02.2010 по 26.02.2010, с 25.09.2010 по 26.09.2010, с 24.11.2010 по 26.11.2010, с 28.01.2011 по 29.01.2011, с 28.02.2011 по 01.03.2011, с 29.06.2011 по 30.06.2011, с 21.07.2011 по 22.07.2011, с 24.09.2011 по 25.09.2011, с 27.01.20012 по 28.01.2012, с 29.01.2013 по 30.01.2013, 26.02.2013, 28.02.2013, 06.03.2013, 25.10.2013, 24.01.2014, 06.02.2014, 14.02.2014, с 21.04.2014 по 22.04.2014, 25.04.2014, 23.01.2015, с 10.03.2015 по 11.03.2015 в период работы учителем физической культуры в филиале МБОУ ООШ <адрес> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", суд признал установленным и обоснованно исходил из того, что в течение указанных периодов за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой подлежали отчислению страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В данной части решение суда сторонами не обжалуется, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, а потому в указанной части обжалуемое решение предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (абз.1 ч.2 ст.327.1 ГПК РФ).
В то же время, суд первой инстанции правильно отказал Мордвинцеву С.В. во включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР с 25.07.1990 по 14.05.1992 и обязании ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Мордвинцев С.В. в период с 25.07.1990 по 14.05.1992 проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно данным трудовой книжки Мордвинцев С.В. приказом от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ принят мастером производственного обучения в Мокшанское ПТУ N, до ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, не осуществлял.
ДД.ММ.ГГГГ Мордвинцев С.В., полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратился в ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении такой пенсии.
Решением ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N Мордвинцеву С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в специальный стаж истца не был засчитан, в том числе, период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с 25.07.1990 по 14.05.1992.
Отказывая Мордвинцеву С.В. в удовлетворении требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с 25.07.1990 по 14.05.1992, суд исходил из того, что с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности истца имело место с 16.09.1992, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в связи с чем нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.
По мнению судебной коллеги, данные выводы суда, являются правильными, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Право на страховую пенсию по старости, как установлено ч.1 ст.8 указанного Федерального закона, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 вышеназванного Федерального закона, в соответствии с пунктом 19 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона N400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом РФ от 20.11.1990 N340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 указанного Федерального закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ).
В целях реализации положений статьей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 N400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 N400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 01.01.1992, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17.12.1959 N1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 N400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 01.01.1992, содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397. Согласно этому Положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959 N1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397.
Принимая во внимание отсутствие у Мордвинцева С.В. стажа педагогической деятельности до 01.01.1992, суд первой инстанции обоснованно отказал ему во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода его службы в Вооруженных Силах СССР с 25.07.1990 по 14.05.1992.
Доводы апелляционной жалобы истца не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на ошибочном применении и толковании норм права, поэтому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 3 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мордвинцева С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
