Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-4005/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-4005/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Хомутовой И.В.,
судей Сорокина А.В., Полуэктовой Т.Ю.,
при секретаре Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 февраля 2020 года по иску Караблина Виктора Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Караблин В.М. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что 07.12.2018 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, однако решением от 27.02.2019 N 1134741/18 ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку N 1.
С указанным решением он не согласен, поскольку с 01.10.2003 по 11.02.2009 он работал мастером производственного участка на тракторобульдозерном участке, с 12.02.2009 по 17.01.2016 - машинистом бульдозера, занятым в разрезе на тракторобульдозерном участке, с 18.01.2016 по 26.03.2017 мастером производственного участка на тракторобульдозерном участке, с 27.03.2017 по настоящее время машинистом буровой установки на горном участке N 9 "Кедровского угольного разреза" филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь". Начиная с 15.11.2002 все горнодобывающие участки разреза "Кедровский" достигли глубины 150 м. Несмотря на то, что он работал на поверхности, он был постоянно занят в технологическом процессе угольного разреза, то есть в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку N 1, утверждённому Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10.
09.09.2019 он повторно обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 02.12.2019 N 767368/19 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, однако установлено, что в льготный стаж для назначения страховой пенсии по Списку N 1 должен быть зачтен период работы помощником машиниста буровой установки на горном участке N 9 филиала "Кедровский угольный разрез" АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" с 27.03.2017 по 08.09.2019, то есть 02 года 05 месяцев 12 дней.
При таких обстоятельствах, полагает, что он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Закона
Пенсия должна быть назначена с 09.09.2019, то есть со дня подачи повторного заявления о назначении пенсии.
С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N 1134741/18 от 27.02.2019 в части отказа во включении в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периоды работы с 12.02.2009 по 13.02.2011, с 18.03.2011 по 31.08.2011, с 27.09.2011 по 16.10.2011, с 11.11.2011 по 11.03.2012, с 06.04.2012 по 03.07.2012, с 31.07.2012 по 14.10.2012, с 01.12.2012 по 10.03.2013, с 05.04.2013 по 13.10.2013, с 08.11.2013 по 09.03.2014, с 04.04.2014 по 12.10.2014, с 07.11.2014 по 18.01.2014, с 16.03.2015 по 09.11.2015 - машинистом бульдозера, занятым в разрезе на тракторобульдозерном участке "Кедровского угольного разреза" филиала АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", признать незаконным решение пенсионного органа N 767368/19 от 02.12.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включить в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 09.09.2019.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17 февраля 2020 года исковые требования Караблина Виктора Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе начальник Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В жалобе указывает, что спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в специальный стаж по Списку N 1, поскольку из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже; стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями по Списку N 2.
Кроме того, заключение государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативны документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.
Относительно апелляционной жалобы представителем истца Ефремовой Н.П. принесены письменные возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Таким образом, поименованным актом было пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.
Разделом 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют в том числе машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик (позиция 2010100а-13583).
Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).
На основании п. п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из буквального толкования нормы Списка 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.
В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07.12.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N 1134741/18 от 27.02.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 1 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (т. 1 л.д. 12-14).
При этом ответчиком по Списку N 1 не были засчитаны в специальный стаж истца, в том числе, периоды работы: с 12.02.2009 по 13.02.2011, с 18.03.2011 по 31.08.2011, с 27.09.2011 по 16.10.2011, с 11.11.2011 по 11.03.2012, с 06.04.2012 по 03.07.2012, с 31.07.2012 по 14.10.2012, с 01.12.2012 по 10.03.2013, с 05.04.2013 по 13.10.2013, с 08.11.2013 по 09.03.2014, с 04.04.2014 по 12.10.2014, с 07.11.2014 по 18.01.2014, с 16.03.2015 по 09.11.2015 - машинистом бульдозера, занятым в разрезе на тракторобульдозерном участке "Кедровского угольного разреза" филиала АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", так как из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден по Списку N 2 (том 1 л.д. 9-11).
Также установлено, что в период рассмотрения дела 09.09.2019 истец повторно обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 02.12.2019 N 767368/19 Караблину В.М. отказано в назначении досрочной пенсии, однако признано, что в льготный стаж для назначения страховой пенсии по Списку N 1 должен быть зачтен период работы помощником машиниста буровой установки на горном участке N 9 филиала "Кедровский угольный разрез" АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" с 27.03.2017 по 08.09.2019, то есть 02 года 05 месяцев 12 дней (том 2 л.д. 42-44).
Разрешая спор и удовлетворяя требования Караблина В.М., суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что работа истца в спорные периоды соответствует работам, предусмотренным Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (подраздел 3 раздела 1 "Горные работы" (код 10104000 - 17541), дающей право на пенсию по возрасту по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а потому имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ответчика N 1134741/18 от 27.02.2019 и N 767368/19 от 02.12.2019 и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Также суд первой инстанции верно определилмомент возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" - 09.09.2019 (со дня подачи повторного заявления о назначении пенсии).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, постановленными с соблюдением норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, являются необоснованными и противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании надлежащих, допустимых и достаточных доказательств.
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что для решения вопроса назначения пенсии истцу не имеет значения отметка расположения рабочего места, а существенным является достижение карьером (разрезом) глубины 150 метров, поскольку из буквального толкования нормы Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трёх поименованных в п. 3 раздела 1 "Горные работы", при условии достижения глубины выработок 150 метров и более, имеют право на получение пенсии на льготных условиях.
Сведениями трудовой книжки истца подтверждается его трудоустройство в спорные периоды машинистом бульдозера в разрезе на тракторбульдозерном участке "Кедровского угольного разреза" филиала открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь".
Из справки N 92 от 28.03.2019 о подтверждении трудового стажа, выданной "Кедровским угольным разрезом" филиалом ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", следует, что в спорные периоды истец был трудоустроен машинистом бульдозера, занятым в разрезе на тракторобульдозерном участке постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе в разрезе. В данные периоды истцу отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, на военные сборы он не призывался (том 1 л.д. 12)
Факт постепенного достижения разрезом глубины 150 метров участниками процесса не оспаривается и подтверждается справкой за подписью главного маркшейдера "Кедровского угольного разреза" филиала открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", согласно которой глубины 150 метров разрез достиг в декабре 1995 года на Основном поле; в ноябре 2002 года на Хорошеборском поле; в декабре 2001 года на Латышевском поле (том 1 л.д. 48).
Как следует из заключения N 48 от 15.08.2019 государственной экспертизы условий труда, выполненного Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, характер и условия труда работы, работа Караблина В.М. в периоды с 12.02.2009 по 13.02.2011, с 18.03.2011 по 31.08.2011, с 27.09.2011 по 16.10.2011, с 11.11.2011 по 11.03.2012, с 06.04.2012 по 03.07.2012, с 31.07.2012 по 14.10.2012, с 01.12.2012 по 10.03.2013, с 05.04.2013 по 13.10.2013, с 08.11.2013 по 09.03.2014, с 04.04.2014 по 12.10.2014, с 07.11.2014 по 18.01.2014, с 16.03.2015 по 09.11.2015 - машинистом бульдозера, занятым в разрезе на тракторобульдозерном участке "Кедровского угольного разреза" филиала АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" относится к работам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и предусмотренным Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, работа выполнялась на условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (том 1 л.д. 223-239).
Суд обоснованно принял приведенное выше заключение государственной экспертизы условий труда как достоверное, обоснованное доказательство, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца. Оценка указанному заключению дана судом с учетом положений ч. 3 ст. 86 ГПК РФ.
Довод жалобы о том, что суд необоснованно принял во внимание заключение государственной экспертизы условий труда как достоверное доказательство, при том, что данное заключение не является документом или нормативным правовым актом и не может приниматься при разрешении вопроса о назначении пенсии территориальным органом Пенсионного фонда РФ является несостоятельным. Указанное экспертное заключение обоснованно принято в качестве допустимого доказательства судом первой инстанции, поскольку в силу ст. ст. 55, 86 ГПК РФ относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства. Судом дана надлежащая оценка указанному доказательству как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами в соответствии с ч. 3 ст. 86, и ст. 67 ГПК РФ.
Указание в апелляционной жалобе на то, что исходя из сведений, предоставленных работодателем, спорные периоды работы истца подлежали зачету в специальный стаж по Списку N 2, а не по Списку N 1, в связи с чем решение ответчика является законным, судебной коллегией отклоняются, поскольку представление работодателем индивидуальных сведений о стаже работника, не соответствующих фактическим обстоятельствам дела, не должно повлечь неблагоприятных последствий для работника.
Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.
По существу доводы жалобы ответчика направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.
Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Судом полно, объективно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела и принято законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Хомутова
Судьи: А.В. Сорокин
Т.Ю. Полуэктова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
