Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 августа 2019 года №33-4005/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 33-4005/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Солоняка А.В.,
судей Ивановой М.А., Батршиной Ф.Р.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 28 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 30 мая 2019 года, которым исковые требования Венедиктова В. С. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения и удовлетворении судебных расходов удовлетворены частично: на Министерство образования и науки Удмуртской Республики возложена обязанность предоставить Венедиктову В. С. в пользование безвозмездно однократно по договору найма специализированного помещения благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. на территории <адрес>; с Министерства образования и науки Удмуртской Республики в пользу Венедиктова В. С. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000,00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Солоняка А.В., выслушав представителя истца Венедиктова В.С. - Стерхову Н. А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года), просившую отказать в удовлетворении жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Венедиктов В. С. обратился в суд с иском к ответчику Министерству образования и науки Удмуртской Республики с требованиями о предоставлении жилого помещения в <адрес>, соответствующего установленным требованиям, и о возмещении судебных расходов.
Исковые требования мотивированы тем, что Венедиктов В.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен. Истец нуждается в жилом помещении, поставлен на учет для его получения. Истец имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ). Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.
В судебное заседание истец Венедиктов В.С., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия с участием представителя (л.д. 40).
В судебном заседании представитель истца Венедиктова В.С. - Стерхова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Министерства образования и науки УР, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика иск не признал, указал, что Законом Удмуртской Республики от 14.03.2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон УР N 8-РЗ) предусмотрен новый порядок обеспечения жильем лиц данной категории. Законом не установлен срок предоставления жилого помещения данной категории лиц. Согласно уведомлению Министерства образования и науки УР от ДД.ММ.ГГГГ N Венедиктов В.С. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Жилых помещений специализированного жилого фонда в УР нет, идет формирование данного жилого фонда. Жилое помещение подлежит предоставлению в порядке очереди (л.д. 20-21).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство образования и науки Удмуртской Республики просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, указывая на то, что в настоящее время обеспечение жилым помещением лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит не во внеочередном порядке, а на основании их заявления о предоставлении жилого помещения, в соответствии со списком, сформированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Закон УР N8-РЗ, вступивший в силу с 29.03.2013 года, устанавливает, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по заявлению, поданному в орган опеки и попечительства. Действие данного Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, в случае если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Жилое помещение истцу должно быть предоставлено в соответствии со списком по его заявлению. Предоставление жилого помещения истцу вне его очереди в вышеуказанном списке повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком. Венедиктов В.С. состоит в списке по <адрес> под номером N а по <адрес> - под номером N.
Представителем истца Стерховой Н.А. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых представитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учётом доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Венедиктов В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7, 34), является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители Венедиктов С.Р. и Венедиктова Е.Р. лишены родительских прав на основании решения Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36).
Постановлением Администрации МО "<адрес>" Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N над Венедиктовым В.С. установлена опека; опекуном назначена Поздеева Л. Р.; обеспечена сохранность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 37).
Данное помещение на основании заключения межведомственной комиссии, назначенной Главой Администрации МО "<адрес>", признано непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельных частей здания (фундамент, стены, кровля) (л.д. 40-41).
Согласно сведениям паспорта истец зарегистрирован в настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 7).
Истец закончил АПОУ УР "Техникум строительных технологий" г. Ижевска по профессии "Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования" согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39).
В собственности жилых помещений истец не имеет (л.д. 9, 43, 45 - оборотная сторона, 46), нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения не является (л.д. 25, 45).
ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил истца в республиканский список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, что подтверждается уведомлением N (л.д. 8, 24) на основании заключения Администрации МО "<адрес>" Удмуртской Республики (л.д. 28-29).
Жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) истец не обеспечен.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются вышеуказанными письменными доказательствами, сторонами не оспаривались.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что истец действительно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; нуждается в жилом помещении для постоянного проживания; включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике; достиг совершеннолетия; выразил волеизъявление на обеспечение жилым помещением по договору найма из специализированного жилого фонда Удмуртской Республики.
Данные выводы суда соответствует обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и на исследованных судом доказательствах, которым дана оценка, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, со статьей 2 Закон УР от 14.03.2013 N 8-РЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения содержат ст. 2 и ч. 3 ст. 3 Закона УР N 8-РЗ.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу по достижении ими 18 лет.
Для цели обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.
Согласно статье 1 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики, за исключением полномочий по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, которые возложены Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.
Право истца на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда ответчиком Министерством образования и науки УР по существу не оспаривалось; истец из республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не исключен, но жилое помещение до настоящего момента не предоставлено.
Установленные судом 1 инстанции обстоятельства свидетельствуют о возникновении у Министерства образования и науки УР обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, в связи с чем суд принял законное решение, понудив ответчика предоставить истцу такое жилое помещение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу без учета его очереди в списке повлечет нарушение прав других лиц, включенных в список, основанием для отмены решения служить не могут, поскольку не опровергают вывод суда о наличии у ответчика обязанности обеспечить истца жилым помещением из специализированного жилого фонда по договору найма и не являются обстоятельством, освобождающим от исполнения такой обязанности.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право на обеспечение жильем лиц не должно быть обусловлено соблюдением какой-либо очередности. Закон связывает наступление у ответчика обязанности предоставить жилое помещение данной категории лиц с достижением ими совершеннолетия и не обусловливает такую обязанность очередностью. Список является лишь способом учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их дальнейшего обеспечения жильём и определения объемов финансирования. Истец имеет право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном законом для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, - по месту постоянного жительства.
При таких обстоятельствах суд принял обоснованное решение о понуждении ответчика Министерство образования и науки УР к предоставлению истцу жилого помещения.
Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 30 мая 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя Министерства образования и науки Удмуртской Республики оставить без удовлетворения.
Председательствующий: А.В. Солоняк
Судьи: М.А. Иванова
Ф.Р. Батршина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка