Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33-4004/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.

судей Гросс И.Н., Владимирова Д.А.

при секретаре Васильевой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамулия Коте Тариеловича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 ноября 2021 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

Мамулия К.Т. обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, в котором просил обязать принять к зачету в страховой стаж период работы в Сухумском физико-математическом институте с 28.02.1980 по 31.01.1994 в должности водителя.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 18.02.2020 обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о разъяснении периодов работы, не включенных в его страховой стаж. В своем ответе на обращение истца от 18.03.2020 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчик сообщил, что период работы истца с 28.02.1980 по 01.04.1994 в страховой стаж включен не был, поскольку запись о приеме на работу за данный период времени в трудовой книжке выполнена с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек.

Отказ пенсионного органа во включении указанного периода работы в страховой стаж истец считает незаконным, поскольку представленными им документами подтверждается спорный период работы, невозможность представления иных доказательств не должна умалять его пенсионных прав.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.11.2021 исковые требования Мамулия К.Т. удовлетворены частично. Суд обязал ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж Мамулия К.Т. период его работы с 28.02.1980 по 13.03.1992 в Сухумском физико-математическом институте.

В апелляционной жалобе ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области просит отменить указанное решение суда и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушения судом первой инстанции норм материального права.

По мнению апеллянта, в данном случае отсутствуют основания для зачета в страховой стаж периода работы с 28.02.1980 по 31.01.1994, поскольку трудовая книжка истца содержит запись о работе, выполненную с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек, в частности отсутствует наименование организации-работодателя. Указывает, что согласно п. 2.13 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка указывается полное наименование работодателя. Кроме того, апеллянт ставит под сомнение достоверность представленной истцом справки, подтверждающей спорный период работы.

Мамулия К.Т. в лице своего представителя по доверенности Косцовой Т.Н. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения. Полагает доводы апелляционной жалобы основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), изучив доводы возражений истца на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей ответчика и истца, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дате и времени апелляционной жалобы в порядке ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Мамулия К.Т., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 24.10.2019 обратился в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону (правопреемник - ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по основанию ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях истребования сведений о страховом стаже истца, ответчик направил запросы в соответствующие инстанции Российской Федерации, в Министерство труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия за периоды работы и службы с 28.02.1980 по 01.04.1994, с 14.05.1977 по июль 1979.

В полученном ответе от 07.11.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Министерства труда, занятости населения и социального обеспечения Республики Абхазия указано, что документы, подтверждающие стаж службы и работы изъяты соответствующими специальными службами Республики Абхазия, в связи с чем подтвердить периоды службы и стаж работы не представляется возможным.

Решением УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/В истцу назначена страховая пенсия по старости с 01.01.2020 в размере 9501,47 руб. в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В общий страховой стаж истца для определения пенсионного капитала, по расчетам ответчика, были включены периоды работы с 01.02.1994 по 29.09.1995, с 02.10.1995 по 31.12.1996, с 05.01.1997 по 01.02.1998, с 16.03.1998 по 26.11.2001, с 01.06.2002 по 31.12.2005, с 06.01.2006 по 31.12.2006, с 07.01.2007 по 02.06.2008, с 01.01.2009 по 27.11.2009, с 01.02.2011 по 30.04.2011, с 22.02.2012 по 31.12.2018.

18.02.2020г. истец обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением с просьбой разъяснить, какие периоды работы и (или) иной общественно полезной деятельности не были включены в страховой стаж.

Ответом пенсионного органа от 18.03.2020 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН было разъяснено, что при назначении истцу страховой пенсии по старости в расчет пенсии не был учтен период прохождения воинской службы в Советской армии с 14.05.1977 по июль 1979, поскольку военный билет не был представлен, кроме того в страховой стаж Мамулия К.Т. не включен период работы с 28.02.1982 по 01.04.1994 в должности водителя Сухумского физико-научного института, поскольку запись в трудовой книжке истца сделана с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек, а именно отсутствует наименование организации-работодателя.

В подтверждении периода работы с 28.02.1980 по 31.01.1994 истцом представлена в материалы дела справка от 02.08.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за подписью директора Сухумского физико-технического института им академика И.Н. Векуа, согласно которой Мамулия К.Т. за период времени с 28.02.1980 по 01.04.1994 работал в Сухумском физико-техническом институте в должности водителя. Кроме того, в справке указано, что в настоящее время институт находится в Тбилиси, справка выдана на основании приказа о приеме на работу от 27.02.1980 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/к и приказа об увольнении от 01.04.1994 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Достоверность и подлинность записей в данной справке ответной стороной не опровергнуто.

Положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 регулируется, в том числе, пенсионное обеспечение граждан Грузии. Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В связи с тем, что Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно Письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990.

В соответствии со ст. 100 вышеуказанного закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Кроме того, вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Государствами - участниками указанного Соглашения являются, в частности, Грузия.

Положениями ст. 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Рассматривая заявленные исковые требования Мамулия К.Т. об обязании ответчика включить спорный период в подсчет страхового стажа, суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства, в том числе, представленные истцом справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, пришел к выводу о том, что период работы истца в Сухумском физико-техническом институте им. академика И.Н. Векуа в должности водителя с 28.02.1980 по 13.03.1992 подлежит включению в подсчет страхового стажа истца.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами в суд первой инстанции доказательствах, которые всесторонне исследованы судом.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении работодателем инструкции по заполнению трудовой книжки при приеме Мамулия К.Т. на работу отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

В соответствие с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях; утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2003 г. N 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.