Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-4004/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Виноградовой Т.И.

при ведении протокола помощником судьи Маерской А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

19 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 01 апреля 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Данилова Николая Федоровича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле N от 20.10.2020 в части отказа в назначении пенсии Данилову Николаю Федоровичу и исключения из специального стажа периодов работы с 28.11.1990 по 17.09.2004 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 02.04.1991 по 12.04.1991, с 15.02.1993 по 16.02.1993, 02.11.1993, с 12.05.1994 по 13.05.1994, с 25.10.1995 по 27.10.1995, 14.04.1998, 01.03.2000), с 03.11.2004 по 19.09.2006, с 01.01.2009 по 03.04.2009, с 06.04.2009 по 04.06.2009.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж Данилова Николая Федоровича в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" периоды работы с 28.11.1990 по 17.09.2004 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 02.04.1991 по 12.04.1991, с 15.02.1993 по 16.02.1993, 02.11.1993, с 12.05.1994 по 13.05.1994, с 25.10.1995 по 27.10.1995, 14.04.1998, 01.03.2000), с 03.11.2004 по 19.09.2006, с 01.01.2009 по 03.04.2009, с 06.04.2009 по 04.06.2009.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле назначить Данилову Николаю Федоровичу досрочную страховую пенсию с 10.11.2020.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., возражения представителя Данилова Н.Ф. по доверенности Беляева А.И. по доводам жалобы, исследовав дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия

установила:

12.10.2020г. Данилов Н.Ф. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N от 20.10.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж Данилова Н.Ф. составил 1 год 29 дней, при требуемом для мужчин в возрасте 55 лет - 12 лет 6 месяцев.

Данилов Н.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный стаж периодов работы с 28.11.1990 по 17.09.2004 электрослесарем по ремонту электрических машин в электрическом цехе Ярославской ТЭЦ-1, с 03.11.2004 по 19.09.2006 электрослесарем занятым на обслуживании и ремонте котельного и турбинного оборудования в ОАО "Ярэнергоремонт", с 01.01.2009 по 03.04.2009 электрослесарем занятым на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) электрооборудования электростанций в Ярославском филиале ОАО "НЭС", с 06.04.2009 по 04.06.2009 электрослесарем занятым на ремонте турбинного (парогазотурбинного) электрооборудования электростанций в ООО "Спецэнергострой", назначении пенсии с момента достижения возраста 55 лет - с 10.11.2020 года. В обоснование иска ссылался на незаконность исключения вышеуказанных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В отзыве на жалобу Данилов Н.Ф. в лице представителя по доверенности Беляева А.И. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Данилова Н.Ф. по доверенности Беляев А.И. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Данилов Н.Ф., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, направил представителя для представления своих интересов.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, сведений о причинах неявки не представило, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что решение суда в части признания незаконным решения пенсионного органа в части исключения из специального стажа периодов работы с 01.01.2009 по 03.04.2009, с 06.04.2009 по 04.06.2009 и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле обязанности включить в специальный стаж Данилова Н.Ф. указанные периоды работы подлежит отмене ввиду допущенного нарушения норм материального и процессуального права, с принятием в указанной части нового решения - об отказе в удовлетворении данных исковых требований, в остальной части апелляционная жалоба на решение суда подлежит оставлению без удовлетворения.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки истца следует, что Данилов Н.Ф. с 28.11.1990 по 17.09.2004 работал электрослесарем по ремонту электрических машин в электрическом цехе Ярославской ТЭЦ-1, с 03.11.2004 по 19.09.2006 электрослесарем по ремонту электрооборудования электростанций в ОАО "Ярэнергоремонт", с 03.12.2007 по 03.04.2009 электрослесарем, занятым на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) электрооборудования электростанций в Ярославском филиале ОАО "НЭС", с 06.04.2009 по 04.06.2009 электрослесарем занятым на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) электрооборудования электростанций в ООО "Спецэнергострой" (л.д. 13-27).

В соответствии с Списком N 2 от 22.08.1956 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям и электромонтерам дежурным, слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").

Разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с требованиями пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).

На основании пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в части включения в специальный страж Данилова Н.Ф. периодов работы с 01.01.2009 по 03.04.2009, с 06.04.2009 по 04.06.2009 заслуживают внимания.

Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица Данилов Н.Ф. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 11.01.1999 года, сведения об особых условиях труда в периоды с 01.01.2009 по 03.04.2009 и с 06.04.2009 по 04.06.2009 в выписке отсутствуют (л.д.49-54).

Доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, указанных в индивидуальном (персонифицированном) учете, материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что период работы истца в Ярославском филиале ОАО "НЭС" с 03.12.2007 по 31.12.2008 включен ответчиком в специальный стаж (данный период отражен в выписке из ИЛС с кодом льготы), после 31.12.2008 должность истца не менялась, не опровергает сведений, представленных работодателем для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Предоставление истцом в материалы дела трудовых договоров N от 03.12.2007 с дополнительным соглашением от 10.01.2008, N от 05.04.2009 (л.д.105-111), содержащих сведения о характере работы и условий труда, является недостаточным для включения периодов работы с 01.01.2009 по 03.04.2009 и с 06.04.2009 по 04.06.2009 в специальный стаж, поскольку сведений, подтверждающих полную занятость истца в указанные периоды, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах ввиду недоказанности работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, отражения в сведениях персонифицированного учета спорных периодов как работы в обычных условиях (при этом доказательств недостоверности данных сведений в материалах дела не имеется), у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания незаконным решения пенсионного органа в части исключения из специального стажа периодов работы с 01.01.2009 по 03.04.2009, с 06.04.2009 по 04.06.2009 и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле обязанности включить в специальный стаж Данилова Н.Ф. указанные периоды.

Постановленное по делу решение подлежит отмене в указанной части с принятием нового решения - об отказе Данилову Н.Ф. в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части апелляционная жалоба на решение суда подлежит оставлению без удовлетворения.

Вопреки доводам апеллянта сведения, содержащиеся в выписке из ИЛС, опровергаются уточняющими справками ОАО "ТГК-2" от 30.10.2014 года в подтверждение особого характера работы истца и полной занятости в период с 28.11.1990 по 17.09.2004 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 02.04.1991 по 12.04.1991, с 15.02.1993 по 16.02.1993, 02.11.1993, с 12.05.1994 по 13.05.1994, с 25.10.1995 по 27.10.1995, 14.04.1998, 01.03.2000), ОАО "Ярэнергоремонт" от 31.10.2008 года - в период с 03.11.2004 по 19.09.2006 (л.д.11,12), содержащими основания их выдачи.

Ссылка апеллянта на то, что справка ОАО "ТГК-2" от 30.10.2014 была отозвана как необоснованно выданная, на правильность постановленного решения суда в данной части не влияет.

Из письма ПАО "ТГК-2" от 26.12.2019 года следует, что отзыв справки от 30.10.2014 года, выданной Главным Управлением по Верхневолжскому региону ОАО "ТГК-2", был обусловлен тем, что ПАО "ТГК-2" в настоящее время не может предоставить документы на Данилова Н.Ф., подтверждающие постоянную занятость на обслуживании и ремонте котельного и турбинного (парогазотурбинного) оборудования в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин в электрическом цехе ЯТЭЦ-1 (л.д. 45).

Доказательств того, что справка от 30.10.2014 года выдалась без наличия у работодателя на момент выдачи справки документов (в справке в качестве оснований указаны: личная карточка формы Т-2, личные заявления, приказы о приеме, переводах, увольнении, технические характеристики производства, технологический процесс) материалы дела не содержат.