Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-4003/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-4003/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Хомутовой И.В.,
судей: Проценко Е.П., Полуэктовой Т.Ю.,
с участием прокурора Канаплицкой О.А.,
при секретаре: Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Кемерово Комитета по жилищным вопросам Кадошниковой Т.Ф.,
на решение Центрального районного суда города Кемерово от 30 января 2020 года,
по иску Администрации г.Кемерово к Бланк Нине Юрьевне о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛА:
Администрация г. Кемерово обратилась с иском к Бланк Н.Ю. о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд.
Требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от 26.04.2018, постановлением администрации г. Кемерово от 14.05.2018 признан аварийным и подлежащим сносу.
Бланк Н.Ю. является собственницей квартиры N в указанном доме на основании договора купли-продажи квартиры от 05.09.2002. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.
Требование о сносе дома было направлено ответчику письмом комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово от 30.04.2019. Срок для сноса дома установлен до 01.06.2019.
Поскольку снос дома не был осуществлен, 04.07.2019 произошло частичное обрушение стены дома, 05.07.2019 принято постановление администрации города Кемерово "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> для муниципальных нужд". В соответствии с названным постановлением жилое помещение ответчика подлежит изъятию для муниципальных нужд. Копия постановления направлена ответчику.
По заданию администрации города Кемерово ООО "Аналитик Центр" подготовлен отчет от 07.07.2019 об оценке рыночной стоимости объекта: жилое помещение (квартира) площадью 45,3 кв.м., доля в праве общей собственности на земельный участок пропорциональна размеру общей площади жилого помещения, площадью 181,84 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (далее - отчет).
Согласно указанному отчету рыночная стоимость объекта оценки составляет 1 105 000 (один миллион сто пять тысяч) рублей, из которых 178 000 рублей - рыночная стоимость земельного участка, размер убытков собственника, причиненных изъятием объекта недвижимости - 119 400 рублей.
После получения отчета администрацией города Кемерово было подготовлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Соглашение и отчет получены ответчиком лично 26.07.2019.
26.07.2019 от Бланк Н.Ю. получено уведомление об отказе в подписании соглашения.
Срок действия постановления "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд" от 05.07.2019 N - три года (истекает 05.07.2022).
Истец просит изъять у Бланк Н.Ю. для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 45,3 кв.м, долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, равную 11,19%, что составляет 181,84 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения в размере 1 224 400 (один миллион двести двадцать четыре тысячи четыреста) рублей.
Обязать Бланк Н.Ю. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также обеспечить выписку зарегистрированных в нем лиц в месячный срок с момента государственной регистрации права муниципальной собственности города Кемерово на указанное имущество.
В судебном заседании представитель истца Администрации г. Кемерово - Кадошникова С.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, не настаивала на требованиях об обязании освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также обеспечить выписку зарегистрированных в нем лиц в месячный срок с момента государственной регистрации права муниципальной собственности г. Кемерово на указанное имущество.
Ответчик Бланк Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда города Кемерово от 30 января 2020 года постановлено: исковые требования Администрации г. Кемерово удовлетворить частично.
Изъять для муниципальных нужд у Бланк Нины Юрьевны жилое помещение с кадастровым номером N общей площадью 45,3 кв.м., а также доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, пропорционально размеру общей площади жилого помещения, равную 11,19%, что составляет 181,84 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> с выплатой возмещения в размере 1 875 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Взыскать с Бланк Нины Юрьевны в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Кемерово Комитета по жилищным вопросам Кадошникова Т.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Апеллянт считает решение незаконным и необоснованным в части установления размера возмещения за жилое помещение и включения в размер возмещения убытков.
Полагает, что вывод суда о том, что доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, наряду с доказательствами содержания в заключении противоречивых или неясных выводов эксперта, истцом предоставлено не было, не соответствует действительности.
Принимая решение о возмещении убытков, суд не учел, что ответчиком в настоящее время несение убытков не доказано.
С учетом изложенного, возмещение убытков ответчику судом установлено на будущее время.
Вместе с тем, оснований полагать, что убытки будут понесены ответчиком в дальнейшем, не имеется, что приведет к неосновательному обогащению ответчика.
Относительно апелляционной жалобы прокурором, представителем Бланк Н.Ю. - Сластенковой Е.С. принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, заслушав Бланк Н.Ю., ее представителя Сластенкову Е.С., заключение прокурора Канаплицкой О.А., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 281 ГК РФ и ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включается рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная собственность иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащим правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.
В соответствии со ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия в решение об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении, об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9настоящей статьи.
В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.
Из материалов дела следует, что в соответствии с заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N от 26.04.2018 - на момент обследования жилой дом находится в эксплуатации длительное время и по ряду основных эксплуатационных показателей наблюдается значительный моральный износ. Теплофизические свойства ограждающих конструкций не соответствуют нормативным требованиям. Согласно выполненным обследованиям строительных конструкций установлено, что износ (фактическое состояние) строительных конструкций достиг предельной черты, за которой начинаются необратимые последствия. Стоимость капитального ремонта составляет более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительной стоимости здания - первоначальная стоимость здания без учета износа).
Таким образом стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего.
Принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации г. Кемерово N от 14.05.2018 вышеуказанный дом признан аварийным, определен срок отселения физических и юридических лиц - не позднее 31.12.2028.
Письмом от 30.04.2019 N Бланк Н.Ю. уведомлена о том, что дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и истцом предъявлено требование о сносе указанного дома средствами ответчиков в срок до 01.06.2019. В противном случае земельный участок с жилыми помещениями будут изъяты для муниципальных нужд с выплатой возмещения.
05.07.2019 Администрацией г. Кемерово издано постановление N об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> для муниципальных нужд.
Вышеуказанное постановление Администрации г. Кемерово N от 05.07.2019 было направлено в адрес ответчика 09.07.2019.
После получения отчета администрацией города Кемерово было подготовлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Соглашение и отчет получены ответчиком лично 26.07.2019.
26.07.2019 ответчик обратилась к истцу с заявлением, в котором уведомила о своем отказе от подписания проекта соглашения на предложенных истцом условиях в связи с несогласием с размером возмещения.
Из отчета N от 07.07.2019, выполненного ООО "Аналитик Центр" следует, что рыночная стоимость объекта оценки составляет 1 105 000 рублей (в том числе рыночная стоимость земельного участка составляет 178 000 рублей), размер убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости, составляет - 119 400 рублей.
При этом в ходе рассмотрения дела по существу сторона ответчика полагала стоимость изымаемого имущества заниженной, в связи с чем по ходатайству стороны ответчика была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости жилого помещения и земельного участка.
Согласно заключению эксперта N от 22.11.2019, выполненного Сибирский Межрегиональный Центр "Судебных экспертиз", рыночная стоимость жилого помещения (кадастровый N), расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 20.11.2019 составляет 1 450 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка площадью 181, 84 кв.м. (кадастровый номер N) составляет 280 000 рублей, размер убытков, причиненных собственнику вследствие изъятия имущества - 145 000 руб.
По смыслу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Статья 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1) предусматривает изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
В случае согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (п. п. 2, 3 ст. 56.9 ЗК РФ).
Согласно части 2 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Если лицу, с которым заключается соглашение об изъятии недвижимости, принадлежат земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества, соглашение об изъятии недвижимости заключается в отношении всех принадлежащих данному лицу и подлежащих изъятию объектов недвижимого имущества.
В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (ч.10 ст. 56.10 ЗК РФ).
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено соблюдение истцом процедуры по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения и доли земельного участка, суд первой инстанции обоснованно частично удовлетворил исковые требования.
Также суд правомерно при определении выкупной цены земельного участка, жилого помещения, руководствовался заключением судебной экспертизы N от 22.11.2019, не доверять которой у суда не было оснований, в связи с предупреждением эксперта судом об уголовной ответственности, отсутствием нарушений требований действующего законодательства при ее проведении.
Ссылки апеллянта о необходимости документального подтверждения убытков ответчиком суд апелляционной инстанции считает не основанными на законе, поскольку на данный момент право муниципальной собственности не зарегистрировано, указанные убытки ответчик еще не понес, однако в силу закона размер убытков посчитан и обоснованно взыскан с истца.
Согласно части 7 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Таким образом, возмещение убытков является обязательной и предварительной обязанностью администрации города Кемерово.
Доводы апелляционной жалобы не могут изменить правовую судьбу обжалуемого судебного постановления, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, основания для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
В этой связи, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Кемерово от 30 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
