Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-4002/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-4002/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей областного суда: Алтаяковой А.М., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре: Бессаловой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 13 октября 2020 года
по иску Аллахвердиевой Лятийфы Самед кызы к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о включении периодов в страховой стаж для начисления пенсии,
установила:
Аллахвердиева Л.С.к. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что решениями ответчика от 17 октября 2018 года, 21 февраля 2019 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (9 лет). С данными решениями не согласна, поскольку имеет страховой стаж более 11 лет. 1 августа 1986 года она начала свою трудовую деятельность на заводе "Биллур" в должности монтажницы радиоаппаратуры и приборов 3 разряда в г. Киробоваде Азербайджанской ССР. В этой же организации заведена трудовая книжка. При внесении записи в трудовую книжку были допущены ошибки, в графе имя указано: "Латифа" вместо "Лятийфа", в графе отчество "Самед.к." вместо "Самед кызы", в графе "год рождения" указано "ДД.ММ.ГГГГ г.", вместо ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду данных разночтений пенсионный орган отказывает в назначении страховой пенсии по старости. Просит признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани об отказе в установлении пенсии от 17 октября 2018 года N N и 21 февраля 2019 года N N, обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды: со 2 сентября 1985 года по 25 июля 1986 года учебу в СПТУ, с 1 августа 1986 года по 20 марта 1989 года в должности монтажницы на заводе "Биллур", с 3 июля по 26 октября 1989 года в должности ученицы швеи, с 26 октября 1989 года по 1 декабря 1991 года в должности швеи в Кировобадском швейно-производственном объединении им. 26 Бакинских комиссаров, принять во внимание при подсчете стажа и ИПК справки о стаже и заработной плате N N от 31 августа 2018 года, свидетельство о рождении ребенка 11 декабря 1992 года рождения, свидетельство об окончании курсов кройки и шитья, дипломы и назначить страховую пенсию по старости с 4 августа 2018 года.
В ходе судебного разбирательства истец неоднократно изменяла исковые требования и окончательно сформулировав их, просила включить в ее страховой стаж следующие периоды: со 2 сентября 1985 года по 25 июля 1986 года учебу в СПТУ, с 1 августа 1986 года по 20 марта 1989 года в должности монтажницы на заводе "Биллур", с 3 июля по 26 октября 1989 года в должности ученицы швеи, с 26 октября 1989 года по 1 декабря 1991 года в должности швеи в Кировобадском швейно-производственном объединении им. 26 Бакинских комиссаров.
Аллахвердиева Л.С.к. и ее представитель Амизов Р.А. в судебном заседании поддержали измененные исковые требования.
Представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Косарева Д.В. иск не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 13 октября 2020 года исковые требования Аллахвердиевой Л.С.к. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением материального и процессуального права. Представленная истцом трудовая книжка не может быть принята во внимание, поскольку заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Изменения в фамилии, имени, отчестве и дате рождения внесены организацией не в период работы заявителя. Ссылается на пункт 8 Рекомендаций по проверке правильности пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены, возражений не представили, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Установлено, что Аллахвердиева Лятийфа Самед кызы родилась ДД.ММ.ГГГГ года.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от 17 октября 2018 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и стажа. Представленная трудовая книжка серии ИТ-1 N N от 1 августа 1986 года не принята в качестве документа, подтверждающего страховой стаж, так как заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от 21 февраля 2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и стажа. В страховой стаж Аллахвердиевой Л.С.к. не включены следующие периоды: учеба с СПТУ-160 со 2 сентября 1985 года по 25 июля 1986 года, периоды работы с 1 августа 1986 года по 20 марта 1989 года в должности монтажницы на заводе "Биллур"; с 3 июля по 26 октября 1989 года в должности ученицы швеи в Кировобадском Швейно-производственном объединении им. 26 Бакинских Комиссаров, с 26 октября 1989 года по 1 декабря 1991 года в должности швеи в Кировобадском Швейно-производственном объединении им. 26 Бакинских комиссаров. На дату обращения страховой стаж по сведениям пенсионного органа составляет 5 лет 3 месяца 26 дней, ИПК - 4,399.
Будучи не согласной с указанными решениями, Аллахвердиева Л.С.к. обратилась с иском в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с доводами иска и исходил из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно части 2 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Согласно Приложению 3 к указанному Федеральному закону, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет.
В силу части 3 статьи 35 упомянутого Федерального закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В соответствии с частью 4 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" в период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением 4 к указанному Федеральному закону максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии не начисляются и не уплачиваются, в 2018 году составляет 13,8.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, действовавших до 1 января 2015 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу частей 1 и 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2015 года) если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.
В Решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15 июля 2010 года N 1011-О-О Конституционный Суд Российской Федерации, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).
Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Порядок ведения трудовых книжек до 1 января 2004 года регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
На основании пунктов 2.10, 2.11 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорный период, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.
Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
На основании пункта 2.12 вышеуказанной Инструкции, изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.
Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Установлено, что спорные периоды работы и учебы истца имели место до 1 января 1991 года.
В обоснование заявленных требований, Аллахвердиева Л.С.к. ссылается на наличие справок о трудовом стаже и заработной плате от 31 августа 2018 года, свидетельство о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства об окончании курсов кройки и шитья, диплома сборщика полупроводниковых приборов от 25 июля 1986 года, диплома кассира - контролера продовольственных товаров от 22 мая 1991 года, где ее анкетные данные указаны, как - Мамедова Лятийфа Самед кызы.
15 августа 1989 года Мамедова Лятиийфа Самед кызы заключила брак с А.., после заключения брака ей присвоена фамилия Аллахвердиева.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 13 февраля 2020 года установлен факт принадлежности трудовой книжки серии ИТ-1 N N (дата заполнения 01.08.1986), справки NN о стаже работы, выданной ТИП ОАО г. Кировабад, справки о заработной плате NN выданной ШП ОАО г. Кировабад, справки NN, выданной ОАО "Billur elektroniks" о стаже работы на заводе "Биллур", справки NN, выданной ОАО "Billur elektroniks" о заработной плате на заводе "Биллур" Аллахвердиевой Лятийфе Самед кызы.
Из справки от 4 июня 2018 года Мамедова Л.С.к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на работу в качестве ученицы швеи, пошивочного участка, на Кировобадском Швейно - Производственном Объединении имени 26 Бакинских комиссаров в г. Кировабад. С 7 июня 1990 года по 6 апреля 1991 года по приказу N N, с 6 апреля 1991 года по 6 апреля 1995 года по приказу N N, 2 ноября 1998 года уволена по собственному желанию по приказу от 2 ноября 1998 года. С 29 ноября 1996 года по принятому закону Азербайджанской Республики департаментом приватизации управления Госимущества ШПО переименовано на "Гянджинское Швейное Производство" ОАО.
Согласно справке ОАО "Billur elektroniks" от 31 августа 2018 года Мамедова Л.С.к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на завод "Биллур" с 1 августа 1986 года в должность монтажницы радиоаппаратуры и приборов 3 разряда цеха N 1. С 1 марта 1988 года присвоена специальность монтажницы микромодулей 2 разряда цеха N 1. С 20 марта 1989 года уволена по собственному желанию. Завод "Биллур" на основании свидетельства N 0305-68-3313 от 2 сентября 2005 года выданного Министерством Юстиции Азербайджанской Республики был преобразован в ОАО "Billur elektroniks". Угловой штамп ОАО "Billur elektroniks" отсутствует, все документы подтверждаются круглой печатью.
Из платежных ведомостей ОАО "Billur elektroniks" следует, что истцу начислялась заработная плата.
Согласно диплому А N N, Мамедова Л.С.к., в период со 2 сентября 1985 года по 24 июля 1986 года обучалась в Кировабадском городском среднем профессионально-техническом училище N N по профессии сборщика полупроводниковых приборов.
За периодом обучения в указанном учреждении, следовала работа истца с 1 августа 1986 года по 20 марта 1989 года в должности монтажницы на заводе "Биллур".
Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о доказанности факта работы истца в спорные периоды времени.
Доводы апелляционной жалобы, в которых представитель пенсионного органа настаивает на том, что истец не имеет права на назначение страховой пенсии по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда, несостоятельны по указанным выше основаниям, направлены на иную оценку доказательств, собранных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, основаны на неверном толковании материального закона, правильно примененного судом первой инстанции.
Судебная коллегия считает, что Аллахвердиева Л.С.к. является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорных периодов работы.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 13 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
