Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 33-400/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 33-400/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Степанова С.А., Шнытко С.М.
при секретаре Калининой Д.Д.,
при участии: Федосова А.В. и его представителя Ефимовича А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федосова <данные изъяты> на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 06 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Степанова С.А., объяснения Федосова А.В. и его представителя Ефимовича А.В.,
УСТАНОВИЛА:
Федосов А.В. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, его территориальному отделению в г.Смоленске, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и обязать администрацию г.Смоленска поставить его и членов семьи - ФИО1, ФИО2 на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма за счет средств федерального бюджета.
Представитель ответчика администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. сочла требования истца необоснованными, полагая отказ в постановке истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма законным.
Представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ Павлова Н.П. иск не признала, сославшись на отсутствие у Федосова А.В. права на обеспечение жилым помещением, предоставляемого по договору социального найма, по линии Министерства обороны РФ.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 06 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Федосова А.В. отказано.
В апелляционной жалобе Федосов А.В. считает решения суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и удовлетворить исковые требования. Ссылаясь на п.7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1054 от 06.09.1998, считает, что он и члены его семьи нуждались в жилом помещении в период прохождения воинской службы, проживая в закрытом военном городке, будучи не обеспеченными жилой площадью по установленной норме до настоящего времени, не имея жилья в избранном месте жительства. Полагает, что увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения права военнослужащего на жилище, гарантированного ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих". Ссылаясь на п.п.6, 9 Правил, полагает, что граждане, уволенные с военной службы, признанные нуждающимися в получении жилья или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению. Такое заявление им подано в Администрацию г. Смоленска в мае 2018 года.
Из возражений начальника территориального отделения г. Смоленска ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ следует, что Федосов А.В. не стал на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в период прохождения службы, утратил статус военнослужащего, в настоящее время обеспечен жилой площадью, в связи с чем, считает доводы апелляционной жалобы необоснованными.
В возражениях на апелляционную жалобу Федосова А.В. представитель ответчика - Администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю., указывая на несостоятельность доводов жалобы, просит оставить решение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
В силу пункта 11 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Согласно пункту 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. N 1237 днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.
Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы и до вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ, устанавливалось что военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.
Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1054 от 06.09.1998 года урегулирован порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья.
Пункт 12 Правил указывает, что ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами... Данные об очередности и постановке на учет военнослужащих обобщаются и представляются в органы местного самоуправления в отношении военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы - Министерством обороны Российской Федерации на основе данных военных комиссариатов.
Согласно п. 13 Правил, военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
На основе рапорта и представленных в соответствии с п. 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.
Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган местного самоуправления (п. 14 Правил).
Органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом. Ходатайства с приложенными к ним документами рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам в течение месяца.
О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают военнослужащим через командиров (начальников) воинских частей в 3-месячный срок. Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих. (п. 16 Правил).
Статьей 100 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ в пункт 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2005 года, которыми с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.
В этой связи абзацем 2 пункта 2 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в ред. от 22.08.2004 N 122-ФЗ) было установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов РФ по месту постановки на учет.
В случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет.
Суд пришел к верному выводу о том, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий.
С 01 января 2011 года абзац 2 п. 2 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в приведенной выше редакции утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 08.12.2010 г. N 342-ФЗ.
В соответствии с названным Законом статья 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Проанализировав предоставленные истцом доказательства, суд правильно пришел к выводу об отсутствии сведений об обращении Федосовым А.В. в период прохождения службы до увольнения с соответствующим рапортом к командованию воинской частью или в орган местного самоуправления о постановке его на учет как нуждающегося в получении жилого помещения, либо для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Также истец не предоставил доказательств того, что до 01 января 2005 года он был поставлен на учет органом местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении, что решением жилищной комиссии по месту прохождения военной службы, признавался нуждающимся в получении жилого помещения либо, что он состоит в списке военнослужащих (уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения. Таким образом, истец не доказал те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований (ч.1 ст.56 ГПК РФ).
Согласно рапорту об увольнении от 10.03.1998, он указал, что улучшать жилищные условия намерен через органы местного самоуправления, претензий к Министерству обороны РФ по обеспечению жилой площадью не имеет.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что на момент обращения как в администрацию г.Смоленска, так и в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Федосов А.В. утратил статус военнослужащего, доказательств обращения с заявлением (рапортом) в период прохождения военной службы о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также что он был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, на момент увольнения состоял в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма, истцом не представлено.
На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 06 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу <данные изъяты> - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
