Дата принятия: 14 февраля 2018г.
Номер документа: 33-400/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2018 года Дело N 33-400/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Красавцевой В.И.,
судей Фоминой С.С., Поштацкой В.Е.,
с участием прокурора Ачимова А.В.,
при секретаре Барановой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Рязани на решение Советского районного суда г. Рязани от 08 декабря 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Московского района г. Рязани в интересах Федоровой Светланы Владимировне к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.
Обязать администрацию города Рязани предоставить Федоровой Светлане Владимировне благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Фоминой С.С., заслушав прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Московского района г. Рязани обратился в суд в интересах Федоровой С.В. с иском к администрации г. Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства образования Рязанской области она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Как указывает прокурор, в соответствии с существующим порядком истец обратилась в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако, до настоящего времени указанным жилым помещение она не обеспечена, в связи с чем, нарушены ее права и законные интересы.
Просил суд обязать администрацию г. Рязани предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Суд, рассмотрев заявленные требования, вынес вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрацией г. Рязани подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального права. Указано, что обеспечение помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится в порядке очередности исходя из даты включения в сводный список. Федорова С.В. внеочередным правом на предоставление жилого помещения не обладает. С учетом даты включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска. При разрешении спора судом первой инстанции не было учтено то обстоятельство, что пределы полномочий администрации по обеспечению лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями ограничены пределами направленных областным бюджетом на эти цели субвенций. Просит решение Советского районного суда г. Рязани от 08 декабря 2017 года отменить, принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.
В письменных возражениях старший помощник прокурора Московского района г. Рязани Трушкина И.В. просит решение Советского районного суда г. Рязани от 08 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации г. Рязани - без удовлетворения.
Прокурор в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Апеллятор администрация г. Рязани, иные участники судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, пришла к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.
Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Федорова С.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (приказы Министерства образования Рязанской области N 993 от 05.12.2013 г., N 857 от 13.09.2016 г.).
Местом жительства Федоровой С.В. является г. Рязань.
03.08.2016 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения с приложением всех необходимых документов.
Решение о предоставлении жилого помещения (отказе в предоставлении) истцу специализированного жилого помещения в срок, установленный постановлением Правительства Рязанской области N 417 от 29.12.2012 г., ответчиком принято не было.
Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Федоровой С.В. не предоставлялось.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах Федоровой С.В. на объекты недвижимого имущества на территории РФ отсутствуют.
Оснований для исключения истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не установлено.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался действующим законодательством и исходил из установленных по делу обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных социальных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона N 317 от 25.11.2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Аналогичные положения закреплены в законе Рязанской области N 47-ОЗ от 03.04.2006 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и законе Рязанской области N 108-ОЗ от 28.12.2012 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с п.п. 14.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. от 25.12.2012) установлена обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п. 6 ст. 26.3 указанного ФЗ, законами субъекта РФ в порядке, определенном федеральным законом, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов. Уполномоченным органом, наделенным государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в частности полномочиями по принятию решения об однократном заключении договора найма специализированного жилого помещения, по предоставлению жилых помещений в определенном законодательством Рязанской области порядке, в соответствии со ст. 2 Закона Рязанской области N 105-ОЗ от 16.08.2007 г. "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. закона Рязанской области N 109-ОЗ от 28.12.2012 г.), являются органы местного самоуправления.
В силу приведенных положений закона на администрации г. Рязани лежит обязанность осуществлять в установленном законом порядке обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства.
Удовлетворяя исковые требования, районный суд обоснованно исходил из того, что истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является ни нанимателем жилого помещения, ни членом семьи нанимателя, а также не является собственником жилых помещений и, достигнув совершеннолетия, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Учитывая, что доказательствами по делу подтверждено право истца на предоставление жилого помещения по договору найма, а ответчиком обязательства, возложенные на него законом, не выполнены, вывод суда об удовлетворении исковых требований является правильным.
Судом первой инстанции в решении подробно изложены выводы, к которым он пришел на основании исследования доказательств по делу со ссылкой на нормы права, подлежащие применению. Данная оценка доказательств не противоречит ст. 67 ГПК РФ, а выводы суда признаются судебной коллегией верными, не противоречащими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не относится к гражданам, которым необходимо предоставить жилье во внеочередном порядке, не могут являться основанием для отмены или изменения решения суда.
Как Федеральным законом от 21.12.1996 г. N159-ФЗ, так и Законом Рязанской области от 03.04.2006 г. N 47-ОЗ закреплены права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на меры дополнительной социальной поддержки. Данными законами или иными нормативными актами не предусмотрена очередность предоставления данных мер.
Доводы жалобы об осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда льготной категории граждан в зависимости от выделенных субвенций из областного бюджета не опровергают правильность выводов суда, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия субвенций на приобретение жилых помещений.
При таких обстоятельствах решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права, при отсутствии нарушений ГПК РФ, следовательно, оснований для его отмены или изменения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда города г. Рязани от 08 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Рязани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
