Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4001/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 33-4001/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Комковой С.В.
судей краевого суда Жилинского А.Г., Щаповой И.А.,
при секретаре Вишняковой А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 8 ноября 2018 г. гражданское дело по иску Кудрявцева С. Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Попова А.Г.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 27 июня 2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования Кудрявцева С. Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФР в г. Чите (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Кудрявцева С. Б. в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды с 31 мая 1990 г. по 31 октября 1992 г., с 01 ноября 1992 г. по 30 ноября 1992 г. в продолжительности 11 рабочих дней, с 01 декабря 1992 г. по 12 апреля 1993 г., с 23 апреля 1993 г. по 11 июля 1994 г.
Обязать ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Кудрявцеву С. Б. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 12 декабря 2017 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия
установила:
Кудрявцев СБ. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 25.01.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) N 803 от 19.02.2018 в назначении указанного вида пенсии было отказано по причине недостаточности стажа работы в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", продолжительность которого ответчиком определена равной 08 лет 10 месяцев 03 дня. Одновременно ответчиком не был включен в подсчет стажа во вредных условиях труда период работы с 31.05.1990 по 13.02.1994 в должности помощника машиниста (кочегара) в <данные изъяты> и с 14.02.1994 по 11.07.1994 в должности машиниста (кочегара) данного предприятия по причине несоответствия наименования должности действующему Списку N2, а так же не подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ. С учетом уточнений просил суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.12.2017.
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.199-205).
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Чите Попов А.Г. просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. Выражает несогласие с принятием в качестве доказательства, подтверждающего факт работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной цеха N 2 <данные изъяты> на твердом топливе решения Центрального районного суда г. Читы от 2.02.2007 по иску К., как имеющего преюдициальное значение для дела. Считает, что установленный указанным решением суда факт работы и характер работы К. помощником кочегара котельной на твердом топливе, занятого на работах по удалению золы, не имеет преюдициального значения при установлении характера работы истца. Также отмечает, что вышеуказанным решением суда не установлено обстоятельство работы котельной предприятия на твердом топливе на основании представленных суду доказательств. В настоящее время эти обстоятельства возможно установить только на основании письменных доказательств, свидетельские показания допустимыми доказательствами не являются. Кроме того, решением суда от 2.02.2007 установлен факт работы К. помощником кочегара котельной на твердом топливе в <данные изъяты>, тогда как Кудрявцев С.Б. работал в <данные изъяты>.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не направил, согласно представленного заявления просил о рассмотрении без его участия.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие неявившихся сторон.
Изучив материалы дела, выслушав истца Кудрявцева С.Б., полагавшего необходимым в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда изменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Аналогичные положения предусмотрены пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Пунктом 3 постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с постановлением от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В соответствии с разделом XXXIII Списка N 2 от 26.01.1991 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).
В соответствии с разделом XXII Списка N2 от 22.08.1956 право на назначение досрочной трудовой пенсии предоставлено кочегарам производственных котельных и производственных печей, машинистам (кочегарам) котельных, занятым на обслуживании производственных котельных и производственных печей.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 6 декабря 2017 г. Кудрявцев С.Б. обратился в ГУ УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением руководителя ГУ УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонного) N803 от 19.02.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. На момент обращения истца его страховой стаж составляет 33 года 10 мес. 08 дней, а специальный стаж - 8 лет 10 мес. 03 дня. При этом, в специальный стаж не включены периоды работы истца с 31.05.1990 по 13.02.1994 в должности помощника машиниста (кочегара) в <данные изъяты>, так как Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 разделом 23 "Общие профессии" кодом позиции 232100000 - 13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Представленными документами не подтверждается работа в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, также работа котельной на твердом топливе, и с 14.02.1994 по 11.07.1994 в должности машиниста (кочегара) в <данные изъяты>, т.к. Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 разделом 23 "Общие профессии" кодом позиции 232100000 - 13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Представленными документами не подтверждается работа в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а также работа котельной на твердом топливе (л.д.36-37).
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу, что факт работы истца в спорные периоды с 31.05.1990 по 31.10.1992, с 1.11.1992 по 30.11.1992 в продолжительности 11 рабочих дней, с 1.12.1992 по 12.04.1993, с 23.04.1993 по 11.07.1994 установлен, характер и условия работы в указанных должностях с занятостью в течение полного рабочего дня нашли свое подтверждение, и указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца.
Судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Материалами дела установлено, что согласно записям трудовой книжки NN3,4,5 Кудрявцев С.Б. был принят в <данные изъяты> помощником машиниста (кочегар) 4 разряда в соответствии с приказом N25-к от 31.05.1990. Кудрявцеву С.Б. присвоен 4 разряд машиниста (кочегара). Имеется указание, что АООТ "<данные изъяты> является правопреемником <данные изъяты> С.Б. 11.07.1994 уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ (л.д.15-17).
Приказом по <данные изъяты> от 4.06.1990 N25-к, Кудрявцев С.Б. принят на работу в цех N2 машинистом (кочегаром) по 4 разряду со сдельной оплатой труда (л.д.52 оборот).
Приказом по <данные изъяты> от 5.04.1991 N23-к, Кудрявцеву С.Б., машинисту (кочегару) цеха N2 с 8.04.1991 предоставлен очередной отпуск за рабочий период с мая 1990 г. по май 1991 г., на 24 рабочих дня (л.д.57 оборот).
Приказом по <данные изъяты> от 27.08.1992 N39-к, Кудрявцеву С.Б., помощнику машиниста цеха N2 с 7.09.1992 предоставлен очередной отпуск за рабочий период с мая 1991 г. по май 1992 г. на 29 рабочих дня (л.д.60).
Приказом по <данные изъяты> от 2.08.1993 N34-к Кудрявцеву С.Б., помощнику машиниста цеха N2 с 9.08.1993 предоставлен очередной отпуск за рабочий период с мая 1992 г. по май 1993 г. на 37 рабочих дня (л.д.62).
Приказом по <данные изъяты>" от 22.03.1994 N12-к Кудрявцеву С.Б., помощнику машиниста цеха N2 с 4.04.1994 г. предоставлен очередной отпуск за рабочий период с мая 1993 г. по май 1994 на 37 рабочих дня (л.д.64).
Приказом по <данные изъяты> от 22.04.1993 N18-к Кудрявцеву С.Б., помощнику машиниста цеха N2 с 4.04.1994 предоставлен отпуск без содержания с 13.04.1993 по 22.04.1993 по личному заявлению (л.д.66 оборот).
Приказом по <данные изъяты> от 12.07.1994 N29-к Кудрявцев С.Б. уволен с работы по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ с 11.07.1994 (л.д.68).
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не установлено обстоятельство работы котельной предприятия на твердом топливе на основании представленных суду доказательств, судебной коллегией отклоняются.
Согласно исторической справке по ОАО <данные изъяты> в 1963 г. ДОК был переименован в <данные изъяты>). <Дата> на основании постановления главы администрации N1014 от 16.11.1992 АООТ <данные изъяты>" является правопреемником МДК. На основании Закона "Об акционерных обществах" <Дата> АООТ "<данные изъяты>" перерегистрировано в ОАО "<данные изъяты>" (л.д.121). Согласно акта проверки от <Дата> специалистами ОПФР по <адрес> ОАО "<данные изъяты>" Перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения", имеющегося в наблюдательном деле ОАО "<данные изъяты>", представленного ГУ УПФР в г.Чите (межрайонного), в суде апелляционной инстанции установлено, что правом на льготное пенсионное обеспечение по разделу 23 Списка 2 имеют машинисты (кочегары) котельной на угле ОАО <данные изъяты>", что подтверждено котловыми книгами, паспортами котлов, счетами-фактурами на уголь. Согласно указанных документов, в паровом хозяйстве и цехах ОАО "<данные изъяты>" установлены паровые котлы марок П-36, Еа, ФД, водогрейные котлы Еа, Су. Согласно представленных для проверки счетов фактур, для работы котельной ОАО <данные изъяты>" закупался уголь <данные изъяты>". В перечне рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, имеющегося в наблюдательном деле ОАО "<данные изъяты>", машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы, вид выполняемых работ по ЕТКС - бесперебойное теплоснабжение паром и горячей водой производственных зданий и сооружений, имеется указание на паспорта котлов. Указанное свидетельствует о работе истца Кудрявцева С.Б. в должности кочегара котельной на угле Читинского <данные изъяты>, ОАО "<данные изъяты>" с работой на твердом топливе. Указанные документы судебной коллегией приняты в качестве дополнительных доказательств, подтверждающих юридически значимые обстоятельства по делу.
Доводы Кудрявцева С.Б. о предоставлении в оспариваемый период дополнительных дней отпуска за работу в должности машиниста (кочегара) подтверждается материалами дела, а именно указанием об этом в личной карточке N5333 (л.д.28 оборот).
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение Центрального районного суда г. Читы от 2.02.2007 по иску К. имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела, судебная коллегия находит обоснованным. Однако факт работы и характер работы К. в должности кочегара котельной на твердом топливе, занятого на работах по удалению золы, подтвержден материалами дела.
Исходя из принципа диспозитивности при рассмотрении дела по существу, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В то же время суд апелляционной инстанции на основании абз.2 ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
По данному делу судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы в связи с допущенным судом нарушением норм материального права, которое привело к неправильному рассмотрению спора.
Учитывая, что материалами дела установлен факт прогула
Кудрявцева С.Б. 19.05.1992, на что имеется указание в личной карточке N5333, подтвержденный Кудрявцевым С.Б. в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку работа в льготных условиях в указанный период не подтверждается материалами дела. Таким образом решение суда подлежит изменению в части. Абзац 2 резолютивной части решения следует изложить в следующей редакции. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Кудрявцева С. Б. в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 ФЗ N400 ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" периоды с 31 мая 1990 г. по 18 мая 1992 г., с 20 мая 1992 г. по 31 октября 1992 г., с 1 ноября 1992 г. по 30 ноября 1992 г. в продолжительности 11 рабочих дней, с 1 декабря 1992 г. по 12 апреля 1993 г., с 23 апреля 1993 г. по 11 июля 1994 г.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 27 июня 2018 г. изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Кудрявцева С. Б. в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 ФЗ N400 ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" периоды с 31 мая 1990 г. по 18 мая 1992 г., с 20 мая 1992 г. по 31 октября 1992 г., с 1 ноября 1992 г. по 30 ноября 1992 г. в продолжительности 11 рабочих дней, с 1 декабря 1992 г. по 12 апреля 1993 г., с 23 апреля 1993 г. по 11 июля 1994 г.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий С.В.Комкова
Судьи: А.Г.Жилинский
И.А.Щапова
Копия верна: С.В.Комкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
