Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-3998/2021

от 25 августа 2021 года N 33-3998/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зайцевой И. С. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02 июня 2021 года по иску Зайцевой И. С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Зайцевой И.С., ее представителя Худайбердина Н.В., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце, пенсионный орган) от 05 марта 2021 года N 27353/21 Зайцевой И.С. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (не менее 30 лет).

На дату определения права, 15 февраля 2021 года, специальный стаж заявителя исчислен пенсионным органом в размере 21 года 07 месяцев 20 дней.

В специальный стаж не зачтен период работы:

- с 01 февраля 2013 года по 14 февраля 2021 года в должности главного врача и по внутреннему совместительству врача-стоматолога-хирурга на 0,25 ставки, 0,5 ставки в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Череповецкая стоматологическая поликлиника N 1" (далее - БУЗ ВО "Череповецкая стоматологическая поликлиника N 1"), поскольку выполнение главным врачом работы по врачебной специальности в порядке совместительства не может быть расценено как осуществление им врачебной деятельности, так как в данном случае имеет место занятие двух штатных должностей руководящей должности, без ведения врачебной деятельности и не дающей право на досрочное назначение пенсии, и должности врача-специалиста, работа в которой подлежат зачету при условии выполнении нормы рабочего времени на ставку заработной платы (после 01 ноября 1999 года).

Кроме того, отказано в зачете в специальный стаж периодов:

- с 11 марта 2002 года по 15 марта 2002 года, 14 октября 2002 года, с 16 декабря 2002 года по 28 декабря 2002 года - курсы повышения квалификации;

- с 22 апреля 2002 года по 24 апреля 2002 года, 21 марта 2003 года, с 21 апреля 2003 года по 24 апреля 2003 года, 09 сентября 2003 гола, с 21 апреля 2004 года по 23 апреля 2004 года, с 31 января 2005 года по 02 февраля 2005 года, 14 апреля 2005 года, с 24 апреля 2005 года по 27 апреля 2005 года, 12 октября 2005 года, 17 марта 2006 года, с 09 апреля 2006 года по 23 апреля 2006 года, с 09 июня 2006 года по 11 июня 2006 года, с 02 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, 26 апреля 2007 года, с 28 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 20 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 03 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, 06 марта 2012 года - командировки.

Оспаривая правомерность принятого решения, Зайцева И.С. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Череповце, в котором просила признать решение пенсионного органа от 05 марта 2021 года N N 27353/21 об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить обязанность на ответчика зачесть в специальный стаж указанные выше периоды работы, курсов повышения квалификации, командировок, установить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 15 февраля 2021 года.

В обоснование требований указала, что в период с 01 февраля 2013 года по 14 февраля 2021 года она работала в должности главного врача, врача-стоматолога-хирурга в БУЗ ВО "Череповецкая стоматологическая поликлиника N 1". С назначением на должность главного врача она не освобождалась от обязанностей врача стоматолога-хирурга, то есть в указанный период осуществляла врачебную деятельность.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 02 июня 2021 года исковые требования Зайцевой И.С. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в г. Череповце от 05 марта 2021 года N 2733/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа в зачете в специальный стаж следующих периодов:

- с 11 марта 2002 года по 15 марта 2002 года, 14 октября 2002 года, с 16 декабря 2002 года по 28 декабря 2002 года - курсы повышения квалификации;

- с 22 апреля 2002 года по 24 апреля 2002 года, 21 марта 2003 года, с 21 апреля 2003 года по 24 апреля 2003 года, 09 сентября 2003 года, с 21 апреля 2004 года по 23 апреля 2004 года, с 31 января 2005 года по 02 февраля 2005 года, 14 апреля 2005 года, с 24 апреля 2005 года по 27 апреля 2005 года, 12 октября 2005 года, 17 марта 2006 года, с 09 апреля 2006 года по 23 апреля 2006 года, с 09 июня 2006 года по 11 июня 2006 года, с 02 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, 26 апреля 2007 года, с 28 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 20 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 03 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, 06 марта 2012 года - командировки.

На УПФР в г. Череповце возложить обязанность включить указанные периоды в специальный стаж Зайцевой И.С. по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

Исковые требования в большем объеме оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Зайцева И.С. просит решение суда отменить в части и принять новый судебный акт, которым возложить обязанность на пенсионный орган зачесть в её специальный стаж период работы с 01 февраля 2013 года по 14 февраля 2021 года в должности главного врача и по внутреннему совместительству врача-стоматолога-хирурга на 0,25 ставки, 0,5 ставки в БУЗ ВО "Череповецкая стоматологическая поликлиника N 1" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 15 февраля 2021 года. В обоснование доводов жалобы указывает, что в спорный период выполняла врачебную деятельность в должности врача-стоматолога-хирурга. Кроме того, осуществляла врачебную деятельность по внутреннему совместительству в должности оперирующего врача-стоматолога-хирурга, с оплатой за фактически отработанные часы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение суда подлежащим отмене в части.

В соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 года.Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных этим же постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Однако, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора положения указанных норм, устанавливающих возможность назначения такой пенсии тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, не учел, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не устанавливают требований к объему врачебной нагрузки, условий выполнения работы при замещении должностей.

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделения), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей, и если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Установлению подлежит факт выполнения истцом врачебной деятельности в период работы в должности заместителя главного врача, главного врача, а также осуществление лечебной деятельности.

Поскольку из материалов дела следует, что Зайцева И.С. в период работы в качестве главного врача БУЗ ВО "Череповецкая стоматологическая поликлиника N 1" с 01 февраля 2013 года по 14 февраля 2021 года осуществляла врачебную деятельность по совместительству врача-стоматолога-хирурга на 0,25 ставки, 0,5 ставки в БУЗ ВО "Череповецкая стоматологическая поликлиника N 1", то у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований о зачете в специальный стаж указанного выше периода работы истца.

При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований.

При этом судебная коллегия отмечает, что согласно приказам БУЗ ВО "Череповецкая стоматологическая поликлиника N 1" истец в периоды 05 марта 2013 года, с 13 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, с 16 мая 2017 года по 02 июня 2017 года направлялась в служебные командировки с целю повышения квалификации. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Зайцевой И.С. в силу статей 166, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку в период командировок за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции от 03 октября 2018 года) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Закону N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Поскольку тридцатилетний стаж на соответствующих видах работ у истца выработан на 14 февраля 2021 года, то право на страховую пенсию по старости по приведенным нормам закона наступает не ранее чем через 36 месяцев.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02 июня 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Зайцевой И. С. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 05 марта 2021 года N 27353/21 в части отказа во включении в специальный стаж Зайцевой И. С. периода работы с 01 февраля 2013 года по 14 февраля 2021 года в должности главного врача и по внутреннему совместительству врача-стоматолога-хирурга в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Череповецкая стоматологическая поликлиника N 1" и включения в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанного выше периода.

Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Зайцевой И. С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 05 марта 2021 года N 27353/21 об отказе во включении в специальный стаж Зайцевой И. С. периода работы с 01 февраля 2013 года по 14 февраля 2021 года в должности главного врача и по внутреннему совместительству врача-стоматолога-хирурга в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Череповецкая стоматологическая поликлиника N 1".

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложить обязанность включить в специальный стаж Зайцевой И. С. по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01 февраля 2013 года по 14 февраля 2021 года в должности главного врача и по внутреннему совместительству врача-стоматолога-хирурга в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Череповецкая стоматологическая поликлиника N 1".

В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцевой И. С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивировочная часть апелляционного определения изготовлена 25 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка