Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3998/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 33-3998/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Лысовой Т.В.,
судей Едигаревой Т.А., Ждановой Е.А.,
при секретаре П.Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области 19 сентября 2019г. дело по апелляционной жалобе П.В.А. на решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 18 июля 2019г., которыми постановлено: иск П.В.А. удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Киров" предоставить вне очереди П.В.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах Муниципального образования г. Киров, общей площадью не менее 28 кв.м.
В удовлетворении требований к Территориальному управлению по Ленинскому району администрации г. Кирова отказать.
Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия
установила:
П.В.А. обратился в суд с иском к администрации МО "Город Киров", Территориальному управлению администрации муниципального образования "Город Киров" по Ленинскому району о предоставлении жилья во внеочередном порядке, указав, что он, инвалид 1 группы, зарегистрирован и проживает с супругой П.Т.Н., дочерью П.Е.В., внуком Б.Ф.А. в принадлежащей ему и его супруге отдельной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 54,9 кв.м. Согласно выписке из распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления от 17 апреля 2019г. П.В.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилья по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, с составом 2 человека. Жилое помещение, где проживает П.В.А., признано непригодным для проживания инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской, и членов его семьи. П.В.А. другого жилья в собственности не имеет. В соответствии с выданными справками КОГБУЗ "Кировская городская больница N 9" заболевание, которым страдает истец, включено в Перечень заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012г. N 991н, что дает ему право на дополнительную жилплощадь.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе П.В.А. просит решение суда изменить, апелляционную жалобу удовлетворить. В обоснование жалобы указано на установленную у него третью степень ограничения способности к самообслуживанию и способности к передвижению, что свидетельствует о необходимости совместного проживания истца с супругой для осуществления ухода и надзора за ним. На основании Закона Кировской области от 17 сентября 2005г. N 362-ЗО просит обязать ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах МО "Город Киров", общей площадью 42 кв.м. в составе семьи 2 человека.
В письменном отзыве представитель Министерства социального развития Кировской области И.А.А. просит апелляционную жалобу удовлетворить.
В письменных возражениях представитель администрации г. Кирова полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушений, предусмотренных законом.
Выслушав представителей П.В.А. - адвоката Щ.М.С., П.Т.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что П.В.А. является инвалидом I группы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 05 июня 2017г. П.В.А. рекомендовано техническое средство реабилитации ( кресло-коляска) бессрочно.
П.В.А. зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 54,9 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/3, а так же принадлежащем его супруге - П.Т.Н., доля в праве 1/6; П.Е.В., доля в праве 1/6; П.П.В., доля в праве 1/6; Б.Ф.А., доля в праве 1/6.
Заключением межведомственной комиссии администрации г.Кирова от 18 марта 2015г. жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, - признано непригодным для проживания инвалида I группы П.В.А. в соответствии с пунктом 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N 47, согласно которому отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.
Согласно выписке из распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова, начальника ТУ по Ленинскому району от 17 апреля 2019г. N82 П.В.А. признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, ст. 4 Закона Кировской области от 02 августа 2005г. N350-ЗО "Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда Кировской области", с составом семьи 2 человека (он и супруга П.Т.Н.), принят на учёт, в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, учётный номер 3841.
Согласно ч. 1, п. 3 ч. 2, ч. 5, 6 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев, к которым относятся, в том числе, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 этого Кодекса перечне, которым жилые помещения предоставляются вне очереди. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012г. N 987н.
В силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную площадь, утвержден приказом Минздрава России от 30 ноября 2012г. N 991н.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что, поскольку заболевания П.В.А. входят в перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и право на дополнительную жилую площадь, то он вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося права на дополнительную жилую площадь.
Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Согласно распоряжению главы администрации города Кирова от 30 мая 2005г. N 2656 "О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 18 кв. м, общей площади жилого помещения на одного человека.
Таким образом, суд правильно сослался в решении на указанную норму, поскольку П.В.А. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 18 кв.м.
Вместе с тем, суд первой инстанции в резолютивной части решения ошибочно указал на площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению П.В.А., в размере 28 кв.м. В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым внести исправления в резолютивную часть решения, указав, что П.В.А. подлежит предоставлению жилое помещение общей площадью в размере не менее 18 кв.м и не более 36 кв.м., как это предусмотрено ч. 2 ст. 58 ЖК РФ.
Доводы же апелляционной жалобы о предоставлении жилого помещения площадью 42 кв.м, с учетом супруги истца - П.Т.Н., судебная коллегия отклоняет, поскольку п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.
Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится П.В.А.
Иные члены семьи П.В.А. таким правом не обладают, в связи с чем, вывод суда о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма только П.В.А. является правильным, соответствующим действующему законодательству.
Ссылка апеллянта на областной стандарт нормативной площади жилого помещения в размере 21 кв.м на одного члена семьи из двух человек, установленного Законом Кировской области от 17 сентября 2005г. N 362-ЗО "Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещений" является не состоятельной, поскольку областной стандарт нормативной площади жилого помещения установлен для расчета предоставляемых отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, тогда когда по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться по норме предоставления.
Согласно части 1 статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Частью 2 названной статьи определено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В городе Кирове норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена распоряжением главы администрации города Кирова от 30 мая 2005г. N 2656 "О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ", которой и руководствовался суд при принятии решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 18 июля 2019г. изменить.
Второй абзац резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Обязать администрацию муниципального образования "Город Киров" предоставить вне очереди П.В.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах Муниципального образования г. Киров, общей площадью в размере не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м."
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
