Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-3997/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Козловой Н.И.судей Аносовой Е.А.Барминой Е.А.при секретаре Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 01 марта 2022 года апелляционную жалобу Бурданова Владимира Николаевича на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июля 2021 года по гражданскому делу N 2-8003/2021 по исковому заявлению Бурданова Владимира Николаевича к администрации Приморского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании предоставить меры социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., объяснения представителя истца - Носовой О.В. (действует на основании доверенности от <дата> года, выданной сроком на 10 лет, диплом N... от <дата> года), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Бурданов В. Н. обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к администрации Приморского района Санкт-Петербурга, в котором просил признать незаконным решение N... от 24 февраля 2021 года об отказе в предоставлении единовременной выплаты; обязать ответчика предоставить дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни на основании заявления от 17 февраля 2021 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 17 февраля 2021 года он обратился в администрацию Приморского района Санкт-Петербурга с заявлением об оказании государственной услуги по предоставлению меры социальной поддержки семейным парам, в которых оба супруга являются гражданами Российской Федерации и зарегистрированы по месту жительства в Санкт-Петербурге, в связи с юбилейной датой со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния (50-летием, 60-летием или 70-летием супружеской жизни) в виде единовременной выплаты. Решением администрации Приморского района Санкт-Петербурга N... от 24 февраля 2021 года истцу отказано в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки семейных пар в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни), в связи с отсутствием права для предоставления данной государственной услуги, поскольку заявление подано после смерти супруги Б.Г.И. Истец с данным решением ответчика не согласен, полагает, что Закон, регулирующий спорные правоотношения, обусловливает обязательства по выплате меры социальной поддержки датой наступления при жизни супругов юбилея их супружеской жизни, при этом смерть одного из супругов не препятствует пережившему супругу обратиться за получением социальной выплаты.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июля 2021 года в удовлетворении заявленных исковых требований Бурданова В.Н. отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, по доводам которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Представитель истца в заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, полагала решение суда подлежащим отмене.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Бурданов В.Н., представитель ответчика не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец направил в суд апелляционной инстанции своего представителя. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 1 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, <дата> года между Бурдановым В. Н. и Б.Г.И. заключен брак, актовая запись N... от <дата> года.

01 февраля 2021 года Б.Г.И. умерла.

17 февраля 2021 года истец обратился в администрацию Приморского района Санкт-Петербурга с заявлением об оказании государственной услуги по предоставлению меры социальной поддержки семейным парам.

Решением администрации Приморского района Санкт-Петербурга N... от 24 февраля 2021 года истцу отказано в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки семейных пар в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни), в связи с отсутствием права для предоставления данной государственной услуги.

На основании изложенного, разрешая спор и руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции исходил из того, что Бурдановым В. Н. не соблюден порядок обращения за предоставлением единовременных выплат семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни, предусматривающий основанием предоставления выплаты наличие заявления о предоставлении единовременной выплаты, поданного обоими супругами, в связи с чем основания для признания незаконным Решением Администрации Приморского района Санкт-Петербурга N... от 24.02.2021 отсутствуют.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что истцом не соблюден порядок обращения за предоставлением единовременной выплаты, однако соглашается с выводами суда о том, что у истца отсутствовало право на получение данной единовременной выплаты на основании следующего.

Так, согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (статья 38, часть 2); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

Главой 33-1 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" установлена дополнительная мера социальной поддержки семейных пар в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни).

Согласно статье 117-1 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" дополнительная мера социальной поддержки предоставляется семейным парам, в которых оба супруга являются гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, отметившим 50-летний, 60-летний или 70-летний юбилей супружеской жизни после 1 января 2012 года.

Статьей 117-2 указанного Закона установлено, что семейным парам, указанным в статье 117-1 настоящего Кодекса, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты в следующих размерах:

в связи с 50-летием супружеской жизни - 50000 рублей на семью;в связи с 60-летием супружеской жизни - 60000 рублей на семью;

в связи с 70-летием супружеской жизни - 70000 рублей на семью.

Статья 117-3 определяет, что порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

Согласно Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 25.04.2012 года N 350 "О реализации главы 33-1 "Дополнительная мера социальной поддержки семейных пар в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни)" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" единовременная выплата, указанная в пункте 1.1 настоящего Порядка (далее - единовременная выплата), устанавливается семейным парам, в которых оба супруга являются гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, отметившим 50-летний, 60-летний или 70-летний юбилей супружеской жизни после 1 января 2012 года (пункт 1.2); единовременная выплата предоставляется в размере, установленном Законом Санкт-Петербурга, и определяется на юбилейную дату (пункт 1.3); исчисление 50-летнего, 60-летнего и 70-летнего периода супружеской жизни осуществляется исходя из последней даты заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Различные периоды брака между одними и теми же гражданами не суммируются (пункт 1.4).

Пунктом 2.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.04.2012 года N 350 "О реализации главы 33-1 "Дополнительная мера социальной поддержки семейных пар в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни)" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" установлено, что единовременная выплата предоставляется на основании заявления о предоставлении единовременной выплаты (далее - заявление), поданного супругами (далее - заявители) или представителем заявителей (представителями заявителей) в течение трех лет после юбилейной даты в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства одного из заявителей.

Заявление может быть подано в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Форма заявления, предусматривающего сведения о счете заявителя в кредитной организации либо адрес отделения Федеральной почтовой связи по месту жительства заявителя, утверждается Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Пунктом 2.2. Постановления предусмотрено, что к заявлению прилагаются следующие документы: паспорта или иные документы, удостоверяющие личность заявителей; свидетельство о регистрации брака заявителей; документы, содержащие данные органов регистрационного учета, в случае отсутствия указанных сведений в Информационной городской базе данных "Население. Жилой фонд" (справка о регистрации по месту жительства граждан (форма 9) или свидетельство о регистрации по месту жительства (форма 8) или решения суда об установлении места жительства); документы, содержащие сведения о счете одного из заявителей в кредитной организации и реквизиты кредитной организации (в случае перечисления единовременной выплаты в кредитные организации).

В случае подачи заявления представителем заявителей (представителями заявителей) дополнительно представляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителей (представителей заявителей), а также документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя (представителей заявителей).

Документы, прилагаемые к заявлению, после копирования возвращаются заявителям или представителю заявителей (представителям заявителей).

В случае подачи заявления представителем заявителей (представителями заявителей) дополнительно представляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителей (представителей заявителей), а также документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя (представителей заявителей).

Документы, прилагаемые к заявлению, после копирования возвращаются заявителям или представителю заявителей (представителям заявителей).

Согласно пункту 2.3 Постановления заявители несут ответственность за своевременность и достоверность представляемых сведений, являющихся основанием для предоставления единовременной выплаты.

Таким образом, из формы заявления о предоставлении единовременной выплаты семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни) следует, что оно должно быть подано от имени обоих супругов.

В соответствии с пунктом 2.4 Постановления администрация района Санкт-Петербурга: принимает заявление с прилагаемыми документами. При отсутствии в документах, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, сведений о регистрации заявителей по месту жительства в Санкт-Петербурге приобщает справку о регистрации (форма 9) (подпункт 2.4.1);

в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления принимает решение о предоставлении единовременной выплаты или об отказе в предоставлении единовременной выплаты. О принятом решении администрация района Санкт-Петербурга информирует заявителей в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения. Решение о предоставлении единовременной выплаты оформляется распоряжением администрации района Санкт-Петербурга. Решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты направляется заявителям с указанием причины отказа и порядка его обжалования (подпункт 2.4.2);

в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной выплаты направляет его, а также копию заявления и документы, содержащие сведения о счете заявителя в кредитной организации и реквизиты кредитной организации, в государственное учреждение, определенное Комитетом для обеспечения перечисления единовременной выплаты (далее - государственное учреждение) (подпункт 2.4.3);

в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной выплаты вносит сведения о заявителях, в отношении которых принято решение о предоставлении единовременной выплаты, в автоматизированную информационную систему "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" (подпункт 2.4.4).

В силу пункта 2.5. Постановления основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты являются:

- представление заявителями неполных и(или) недостоверных сведений и документов;

- несоблюдение срока подачи заявления, установленного в пункте 2.1 настоящего Порядка;

- наличие ранее принятого решения администрации района Санкт-Петербурга о предоставлении единовременной выплаты заявителям по основаниям, изложенным в заявлении.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами по делу, право на единовременную выплату в связи с юбилеем супружеской жизни 50-летием у истца и его супруги возникло после 23 января 2021 года (брак зарегистрирован N... года), однако с данным заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки Бурданов Г.И. обратился 17 февраля 2021 года (после смерти супруги 01 февраля 2021 года), то есть указанное заявление было подано только истцом по причине смерти его супруги на момент его подачи, в то время как действующим законодательством установлено право на получение данной единовременной выплаты семейной парой, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии у истца права на указанную единовременную выплату.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от 01 марта 2022 года представитель истца указала, что право на получение единовременной выплаты в связи с юбилеем супружеской жизни у супругов сохраняется в течение трех лет после его возникновения, однако судебная коллегия отмечает, что данное право сохраняется в течение трех лет при условии наличии семьи на момент обращения с соответствующим заявлением.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание данных выводов суда о правомерности отказа ответчика в предоставлении истцу мер социальной поддержки семейным парам, основаны на неверном толковании положений законодательства, сводятся к собственной оценке обстоятельств дела, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурданова Владимира Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка