Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-3996/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Максименко И.В., Назарука М.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нигматуллина Ильи Валерьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление Росреестра по ХМАО-Югре) о признании незаконным решения и действий комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов,

по апелляционной жалобе Нигматуллина И.В. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 25.03.2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя истца Рудик О.С., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Нигматуллин И.В., обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что соответствии с протоколом заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов N 20 от 23.12.2020 года ему было отказано в даче согласия на замещение должности ведущего специалиста отдела регистрации прав собственности Управления корпоративной собственности ООО "РН-Юганскнефтегаз" (Общество), т.к. замещение данной должности нарушает требования ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ, даны рекомендации руководителю Управления Росреестра по ХМАО-Югре проинформировать об указанных обстоятельствах прокуратуру ХМАО - Югры и Общество. Комиссией установлено, что он осуществлял отдельные функции государственного управления в отношении Общества, работа в Обществе повышает вероятность возникновения конфликтов интересов, способных привести к причинению вреда законным интересам Общества, Управления Росреестра по ХМАО-Югре и государства, так как он может вступать в отношения с бывшими коллегами при исполнении Управлением Росреестра по ХМАО-Югре функций по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель. Полагает такое решение комиссии незаконным. Указывает, что по обращению PKPVDMFC-2019-10-17-119075 было принято решение о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в связи с отзывом заявления, при этом заявитель действовал от имени ПАО "НК "Роснефть", а не Общества. Ссылается на отсутствие фактов использования им должностного положения/злоупотребления должностным положением в целях оказания Обществу выгод и (или) преимуществ. Трудоустройство осуществлялось на конкурентной основе, проводилась проверка службой безопасности. Прием документов Росреестром Югры не осуществляется. В его должностные обязанности не входили полномочия по землеустройству, государственному мониторингу земель. Письмом руководителя Управления Росреестра по ХМАО-Югре N 01-04/11528 от 07.12.2020 года, содержащим указание на нарушение им антикоррупционного законодательства и направлении информации в органы прокуратуры, его репутации был нанесен ущерб, оказано моральное давление, в связи с чем им было принято решение об освобождении должности в Обществе по собственной инициативе. Ссылается на отсутствие указаний в решении Комиссии на принятые им решения в отношении Общества, его конкретные действия, которые привели к конфликту интересов, факты использования им должностного положения/злоупотребления должностным положением в целях оказания Обществу выгод и (или) преимуществ. Ответы на обращения граждан/юридических лиц не могут являться действиями по государственному управлению Обществом с его стороны, поскольку являются выполнением поручений вышестоящего руководства, проверяются и подписываются заместителем руководителя Управления Росреестра по ХМАО-Югре. Комиссией не дана оценка условиям его трудоустройства в Общество, проведенным проверкам и тестированию, установлению должностного оклада в соответствии со штатным расписанием. Указание Комиссией на возможность его вступления в отношения с бывшими коллегами является предположением. В период работы в Обществе исполнял трудовую функцию, отличную от выполняемой при прохождении государственной службы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Нигматуллин И.В., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что не осуществлял регистрацию прав по заявлениям Общества. Решение о прекращении государственной регистрации в 2019 году было принято по заявлению заявителя, которым являлось не Общество, до принятия решения регистратором, правовая экспертиза документов не проводилась, функции государственного управления не осуществлялись. Ответчиком не представлены факты и доказательства, указывающие на принятие им обязательных для исполнения Обществом решений/действий, подлежащих классификации в качестве "функции государственного, муниципального (административного) управления организацией". Считает ошибочным соответствующий вывод Комиссии. Полагает, Комиссия должна была направить заключение о нецелесообразности рассмотрения его обращения. Факт замещения должностей в Управлении Росреестра по ХМАО-Югре и наличия в должностных обязанностях функций по государственной регистрации права собственности, возможность взаимодействия в период работы в Управлении Росреестра по ХМАО-Югре с Обществом не является безусловным основанием для отказа в даче испрашиваемого согласия. В материалах дела не представлены доказательства недобросовестного выполнения им трудовых обязанностей и коррупционных проявлений. Общество не является поднадзорной и подконтрольной организацией Управления Росреестра по ХМАО-Югре, в отношении него не осуществлялись властно-распорядительные функции. Полагает, его работа в Обществе не может привести к конфликту интересов, поскольку каждый государственный регистратор прав несет персональную ответственность за свои действия. Право на труд, гарантированное каждому гражданину РФ, не может нарушаться возможностью конфликта интересов, связанных с предыдущим местом работы. Комиссией не была дана оценка наличия в его действиях коррупционных проявлений. Замещая должность гражданской службы, он не назначал заявки на сотрудников отдела, данный функционал автоматизирован. Не принято во внимание, что им не осуществлялись обработка обращений, предварительная экспертиза, внесение проектов записей и последующее назначение государственного регистратора. Состав Комиссии не соответствует Положению о комиссии. Судом не принята во внимание предоставленная им судебная практика, данный спор подлежал рассмотрению в порядке КАС РФ.

В письменных возражениях ответчик Управление Росреестра по ХМАО-Югре просит решение суда оставить без изменения, указывая на несостоятельность доводов жалобы.

Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Нигматуллин И.В. проходил федеральную государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Управление Росреестра по ХМАО-Югре), в период с 09.01.2017 года по 25.09.2020 года - в должности главного специалиста-эксперта Отдела государственной регистрации недвижимости.

На основании трудового договора от 23.11.2020 года истец был принят на работу в ООО "РН-Юганскнефтегаз" (далее также - Общество) на должность ведущего специалиста Отдела регистрации прав собственности Управления корпоративной собственности для выполнения работ на всей территории производственной деятельности работодателя.

08.12.2020 года истец обратился в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Росреестра по ХМАО-Югре (далее - Комиссия) с заявлением о даче согласия на замещение в коммерческой организации вышеуказанной должности ведущего специалиста Отдела регистрации прав собственности.

Согласно мотивированному заключению Отдела государственной службы и кадров Управления Росреестра по ХМАО-Югре N 01-04/0215 от 10.12.2020 года, имеются основания для проведения заседания Комиссии в отношении такого обращения.

Согласно протоколу заседания такой Комиссии N 20 от 23.12.2020 года было постановлено: замещение истцом на условиях трудового договора должности ведущего специалиста Отдела регистрации прав собственности Управления корпоративной собственности ООО "PH-Юганскнефтегаз" нарушает требования ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (п.1). Отказать истцу в замещении должности ведущего специалиста Отдела регистрации прав собственности Управления корпоративной собственности ООО "PH-Юганскнефтегаз" (п.2).

Не согласившись с таким решением Комиссии, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит по существу правильными выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37).

При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (ст.3).

Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.3.1. ст.17).

Для целей настоящего Федерального закона используются понятия "конфликт интересов", "личная заинтересованность", установленные ч.1, 2 ст.10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ч.1, 3). Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации (ч.2).

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений устанавливаются Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч.1). Комиссия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении (ч.1.1.).

При этом в силу п.4 ст.1 рассматриваемого Федерального закона под функциями государственного, муниципального (административного) управления организацией понимаются полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Согласно положениям ст.10 рассматриваемого Федерального закона под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (ч.1). Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч.2).

Согласно ст.64.1. ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (приложение к письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 18-4/10/П-2943) контроль за выбором места трудоустройства бывших государственных (муниципальных) служащих необходим в целях недопущения возникновения коллизии публичных и частных интересов, которая может выражаться, в частности, в возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой государственным (муниципальным) служащим в качестве будущего места работы; в неправомерном использовании служебной информации в интересах организации после увольнения с государственной (муниципальной) службы (п.2). Условиями, влекущими распространение на гражданина обязанности получения согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, являются: 1) нахождение должности, которую замещал гражданин, в перечне, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации; 2) в должностные (служебные) обязанности гражданина - бывшего государственного (муниципального) служащего входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, в которую он трудоустраивается; 3) прошло менее двух лет со дня увольнения гражданина с государственной (муниципальной) службы. Период, в течение которого действуют установленные ограничения, начинается со дня увольнения с государственной (муниципальной) службы и заканчивается через два года. В случае, если в течение двух лет с момента увольнения с государственной (муниципальной) службы гражданин трудоустраивается неоднократно в различные организации, соответствующие ограничения действуют в отношении каждого случая его трудоустройства; 4) заключение трудового договора вне зависимости от размера заработной платы (п.4). Соответствующее обращение гражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному, муниципальному (административному) управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной (муниципальной) службы, является основанием для проведения заседания комиссии (п.8). В ходе подготовки мотивированного заключения комиссии рекомендуется: проанализировать функции государственного, муниципального (административного) управления, входившие в должностные (служебные) обязанности гражданина - бывшего государственного (муниципального) служащего, а также реально принятые им решения в отношении организации на предмет возможного использования должностного положения в целях оказания организации, в которую трудоустраивается гражданин, выгод и преимуществ. Рекомендуется подробно проанализировать, в чем заключались данные функции, уточнив при необходимости, по каким вопросам деятельности данной организации были приняты решения государственным (муниципальным) служащим (например, в области регистрации имущества и сделок с ним). Установить наличие либо отсутствие информации или каких-либо признаков, свидетельствующих о выгодах, преимуществах, преференциях, полученных организацией по сравнению с другими юридическими лицами при замещении гражданином должности государственной (муниципальной) службы. Особое внимание необходимо уделять связям гражданина - бывшего государственного (муниципального) служащего с организацией (имущественным, корпоративным или иным отношениям), с которой он заключает трудовой (гражданско-правовой) договор, учитывая возможность получения необоснованных выгод и преимуществ в качестве компенсации за решения, принятые им в отношении данной организации в период прохождения государственной (муниципальной) службы (п.19).

Порядок формирования и организации деятельности Комиссии территориального органа Росреестра определен Положением о комиссии территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, и урегулированию конфликта интересов (приложение к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 января 2019 г. N П/0001). В частности, предусмотрено, что персональный состав Комиссии утверждается приказом территориального органа Росреестра, формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения (п.5). Основанием для проведения заседания Комиссии является поступившее в кадровое подразделение (либо должностному лицу территориального органа Росреестра, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) обращение гражданина, замещавшего в территориальном органе Росреестра должность гражданской службы, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (утв. Приказом Росреестра от 12 марта 2013 г. N П/87) о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с гражданской службы (п.п."б" п.13). В кадровом подразделении осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований ст.12 Федерального закона "О противодействии коррупции" (п.15). По итогам рассмотрения данного вопроса Комиссия принимает одно из следующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ (п.30).

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и в иных случаях, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью (п.1). Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в частности, следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке: государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; государственный кадастровый учет недвижимого имущества (п.5).

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Приложение N 76 к приказу Росреестра от 23 января 2017 г. N П/0027) Управление Росреестра по ХМАО-Югре является территориальным органом Росреестра, осуществляющим, в частности, функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции в сфере геодезии и картографии, по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (п.1). Управление состоит из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований (п.2). Управление реализует, в частности, следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет: государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение публичных кадастровых карт и дежурных кадастровых карт в электронной форме, воспроизведение дополнительных сведений на публичных кадастровых картах; кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы, присвоение реестровых номеров границ; федеральный государственный надзор в области землеустройства; контроль за деятельностью территориальных отделов Управления, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории субъекта Российской Федерации; присвоение объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации записям о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну (п.7).

Согласно Положению об Отделе государственной регистрации недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Приложение N 4 к Приказу Управления Росреестра по ХМАО-Югре от 18.03.2019 года N П-0053) данный Отдел является структурным подразделением аппарата Управления, осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями аппарата Управления и территориальными отделами. В пределах компетенции осуществляет необходимое взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями (п.1, 5). Основной задачей Отдела является осуществление государственной регистрации недвижимости (п.8). Отдел осуществляет следующие основные функции: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; принятие решений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в их осуществлении; принятие мер по получению дополнительных сведений, необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в ЕГРН установленных Законом сведений; удостоверение проведенных государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей; формирование реестровых дел объектов недвижимости; участие в проверках деятельности отделов Управления и регионального отделения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, взаимодействие с ними по вопросам, отнесенным к ведению Отдела (п.9).

Как следует из Должностного регламента главного специалиста-эксперта Отдела государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по ХМАО-Югре, данная должность относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты" (п.1). Главный специалист-эксперт назначается на должность и освобождается от должности приказом руководителя Управления, непосредственно подчиняется начальнику Отдела (п.2); проводит предварительную правовую экспертизу документов, поступивших на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и/или государственный кадастровый учет; передает пакеты документов в электронном виде и уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета в бумажном виде в территориальный/межрайонный отдел ФГБУ "ФКП Росреестра"; получает пакеты документов в бумажном виде, проводит правовую экспертизу, при отсутствии оснований для прекращения услуги формирует и вносит сведения в ЕГРН, заверяет УКЭП государственного регистратора, вносит записи о принятом решении в КУВД, заверяет их УКЭП. При наличии оснований для прекращения услуги принимает решение о прекращении или отказе; вносит запись о принятом решении в КУВД; заверяет УКЭП; формирует уведомление об отказе в предоставлении или о прекращении осуществления услуги, или о возврате заявления и документов без рассмотрения; внесение записи об уведомлении в КУВД; передача в ФГБУ "ФКП Росреестра" уведомления об отказе в предоставлении или о прекращении осуществления услуги, или о возврате заявления и документов без рассмотрения; выполняет действия по формированию реестровых дел (приостановка регистрационных надписей на документах, выражающих содержание сделки, перевод документов в форму электронного образа документов, представление отметки об этом на документах, формирование тома реестрового дела, передача реестрового тома дела и пакета документов для выдачи заявителю), печатает уведомления об отказе в предоставлении или о прекращении осуществления услуги, или о возврате заявления и документов без рассмотрения; участвует в рассмотрении устных и письменных обращений, заявлений и жалоб граждан, должностных и юридических лиц по вопроса, относящимся к компетенции отдела, отвечает на поступившие запросы; по поручению начальника Отдела осуществляет иные полномочия, вытекающие из задач Отдела и Управления и при необходимости с привлечением к работе в других отделах; несет ответственность за обеспечение режима конфиденциальности служебной переписки и информации, не подлежащей разглашению в соответствии с законодательством, а также сохранности документов; обеспечивает защиту конфиденциальной информации на бумажных носителях от несанкционированного доступа, искажения и уничтожения при ее передаче, обработке и хранении; при выполнении возложенных функций взаимодействует на уровне муниципального образования, в том числе: с заинтересованными территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также гражданами; совершает иные действия, связанные с проведением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также направленных на повышение качества данных ЕГРН (п.4.4.). Для выполнения возложенных на него обязанностей вправе на доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации (п.5.2.). При исполнении служебных обязанностей обязан самостоятельно принимать решения по вопросам, входящим в его должностные обязанности (п.9).